縣政府各相關部門，各直屬機構：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣貫徹落實關于進一步提升盤錦市全國城市信用狀況排位實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                                2019年5月10日

盤山縣貫徹落實關于進一步提升盤錦市全國城市信用狀況排位的實施方案

　　為進一步提升盤錦在全國城市信用狀況排名位次，建立健全長效機制，進一步推動國家信用建設示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)的建議和全國城市信用狀況監(jiān)測平臺城市信用評價方法，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府關于加強社會信用體系建設重大決策部署，以創(chuàng)建“國家信用建設示范城市”為牽引，以誠信制度化建設、建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制、開展重點領域失信專項治理、促進信用服務市場發(fā)展、誠信主題宣傳活動等為主要手段，全面加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域誠信建設，逐步建立以信用為核心的綜合監(jiān)管體系，打造“信用盤錦”、“信用盤山”。

　　二、工作目標

　　加快推進信用信息平臺建設，加強“黑名單”和“雙公示”發(fā)布，加大失信懲戒聯(lián)動響應和案例歸集力度，開展市場主體向社會公開信用承諾，建立健全信用監(jiān)管機制，加快創(chuàng)建全國信用體系建設示范城市，優(yōu)化營商環(huán)境。 

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┻M一步加強黑紅名單發(fā)布。一是認真落實《轉發(fā)國家發(fā)展改革委 人民銀行關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見的通知》，嚴格執(zhí)行“紅黑名單”制度，并在“信用盤錦”網(wǎng)站公示。二是加強“紅黑名單”數(shù)據(jù)歸集，將“紅黑名單”數(shù)據(jù)在盤山縣政府網(wǎng)站和“信用盤錦”網(wǎng)站進行公示。三是貫徹落實《盤山縣關于進一步建立和完善信用監(jiān)管制度的通知》《盤山縣關于在行政管理中建立和推行信用承諾制度的實施意見》，推進誠信建設制度化、規(guī)范化、長效化，推行企業(yè)信用等級分類監(jiān)管和市場主體守信踐諾和誠信經(jīng)營，降低黑名單占法人企業(yè)比重。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　?。ǘ┻M一步加強失信專項治理工作。一是認真貫徹落實《關于進一步加大力度組織實施重點領域失信聯(lián)合懲戒備忘錄的通知》，各相關部門加緊實施安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點領域失信聯(lián)合懲戒備忘錄，日臻完善守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒機制，形成不愿失信、不敢失信的信用氛圍。二是抓緊組織實施關于集中治理誠信缺失突出問題，開展對涉及政務誠信、金融、電子商務、環(huán)保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共資源交易等19個經(jīng)濟社會領域失信重點問題專項治理任務分解落實到位，不斷取得階段性成果，并及時將相關治理工作信息上報縣發(fā)改局郵箱（psxy3552527@163.com），其中，縣法院負責落實政府失信被執(zhí)行人記錄公示，人民銀行盤山縣支行負責落實涉金融領域黑名單記錄公示，縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局等部門負責落實電子商務等本行業(yè)、本領域黑名單記錄公示。（牽頭單位：縣工信局、縣市場監(jiān)督管理局、人民銀行盤山縣支行；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　?。ㄈ┻M一步加強雙公示工作。一是各部門要按照《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)第十八條、第十九條的有關要求和國家發(fā)展和改革委員會《關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》(發(fā)改電〔2015〕557號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳 人民銀行辦公廳關于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕893號）等相關規(guī)定，嚴格落實“7天雙公示”制度，將“雙公示”欄目及數(shù)據(jù)設置在各級政府及其部門門戶網(wǎng)站主欄目公示，并通過“信用盤錦”網(wǎng)站及時歸集至“信用中國”網(wǎng)站。二是配合市智慧城市運行管理中心加快推進建立全市統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，按期完成縣級政務服務大廳接入信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站工作，推動相關部門將查詢信用信息、限制約束失信主體嵌入行政管理、公共服務的工作流程。要依托信用信息共享平臺開發(fā)失信聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)，實現(xiàn)失信聯(lián)合懲戒發(fā)起—響應—反饋的自動化，及時歸集上報失信聯(lián)合懲戒案例。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政府辦、縣營商環(huán)境建設局；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　?。ㄋ模┻M一步加強市場主體信用承諾工作。一是認真貫徹落實《盤山縣關于在行政管理中建立和推行信用承諾制度的實施意見》，全面推行市場主體信用承諾制度，在政府采購、食品藥品、旅游、環(huán)保、產(chǎn)品與建筑質(zhì)量、安全生產(chǎn)、供水供電供暖等領域率先使用承諾書，并及時在“信用盤錦”網(wǎng)站公布。二是進一步加強我縣政務誠信建設，建立縣政府及政府各部門信用承諾制度，在政府采購、地方政府債務、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、行政審批服務等領域和街鎮(zhèn)政府辦事機構率先實行政府承諾，構建廣泛有效的政務誠信監(jiān)督體系。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣營商環(huán)境建設局；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　　（五）進一步加強信用市場培育。一是認真落實《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告實施意見的通知》，全縣行政機關、司法機關和具有行政管理職能的事業(yè)單位在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、評先評優(yōu)、債券發(fā)行、資金扶持等行政管理工作中，全面推行信用審查制度，依法要求相關市場主體必須提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告，同時查詢盤錦市公共信用信息平臺中的信用記錄。二是認真落實市委關于做活做寬做好民營經(jīng)濟的實施意見和相關政策，建立企業(yè)家信用檔案，完善公共信用免費查詢服務，委托第三方開展重點行業(yè)信用評價。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政府辦、縣營商環(huán)境建設局；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　?。┻M一步加強信用風險提示。一是各行政監(jiān)管和行業(yè)主管部門要根據(jù)“雙公示”有關規(guī)定，將行政處罰信息通過政府網(wǎng)站、信用盤錦網(wǎng)站發(fā)布，進行信用風險提示。二是建立和完善各領域各行業(yè)黑名單制度，對輕微失信和嚴重失信企業(yè)，認真組織開展失信提示和警示約談、失信主體公開信用承諾、信用修復專題培訓等各項工作。(牽頭單位：縣發(fā)改局、縣政府辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣稅務局、縣網(wǎng)格中心；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　?。ㄆ撸┻M一步提高信用事件監(jiān)測水平。一是加大政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等領域守信和失信典型案例的宣傳和曝光力度，引領和示范守信者光榮、失信者可恥。二是特色化開展誠信教育實踐活動，制度化開展誠信街道、誠信單位、誠信企業(yè)、誠信家庭等評選活動，并提供給新聞媒體、“信用盤錦”網(wǎng)站宣傳。(牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　　（八）進一步加強失信聯(lián)合獎懲和案例歸集。一是進一步貫徹落實《關于進一步加大力度組織實施重點領域失信聯(lián)合懲戒備忘錄的通知》，各領域失信聯(lián)合懲戒備忘錄的牽頭組織實施部門要認真研究制定具體實施方案，抓緊組織實施。相關部門要積極參與、迅速反映、聯(lián)動懲戒。二是進一步規(guī)范聯(lián)合懲戒失信主體信息格式和報送時限，按照《聯(lián)合懲戒企業(yè)信息登記表》完整填寫聯(lián)合懲戒信息,并及時將懲戒案例反饋縣發(fā)改局。(牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣信用體系領導小組成員單位）

　　四、建立健全工作機制

　　社會信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各部門共同努力，加強組織領導，強化協(xié)調(diào)配合，建立健全長效機制，確保重點任務和工作措施落實到位。

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鲄f(xié)調(diào)機制。要進一步完善信用體系建設工作推進機制，全面落實信用體系建設領導小組工作協(xié)調(diào)責任制。

　?。ǘ娀咧С謾C制。加大資金支持力度推進信用基礎設施建設、信用宣傳與培訓、信用服務市場培育、重點領域創(chuàng)新示范等方面的經(jīng)費納入財政預算予以保障。

　?。ㄈ┩晟贫綄Э己藱C制?？h社會信用體系建設領導小組辦公室要完善目標責任考核機制，提高政府系統(tǒng)績效聯(lián)動考核權重。積極引入第三方評估機構開展政府及其部門信用風險評估、重點行業(yè)公共信用評價等工作。

聯(lián)系人：陳曉婉   5664297

        王熙震   3552526