一、項目簡介

盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目（暨錦繡花谷景區(qū)）地處遼寧盤山新城縣政府南側，緊靠盤山汽車客運站，占地924畝，主要建設內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、市民休閑娛樂區(qū)、花卉公園區(qū)以及周邊公益性綠化，總投資35800萬元。

項目充分挖掘“園藝+”模式，打造“園藝+親子游”、“園藝+養(yǎng)生游”、“園藝＋婚拍基地”、“園藝＋餐飲”、“園藝＋養(yǎng)老”等旅游項目，旨在營造生態(tài)型城市園林與濕地景觀，彰顯盤山濕地風光，著力打造“展園精致、景觀優(yōu)美、自然和諧、風情濃郁”的現(xiàn)代生態(tài)園林，豐富旅游產(chǎn)品，同時補齊北方冬季旅游短板，提升、美化盤山新縣城環(huán)境，打造精致化、園藝化、國際化新縣城。項目將拉動服務業(yè)發(fā)展，同時通過苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富，從而實現(xiàn)帶動三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動縣城經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

項目合作期限為10年，含建設期2年和運營維護期8年。項目的建設完善了盤山縣生態(tài)旅游設施建設，推進了盤山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，同時帶動相關產(chǎn)業(yè)。該項目建設是盤山當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，也能加快當?shù)匚幕鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有利于促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，能滿足游客休閑度假的需要，同時符合盤山縣城市發(fā)展戰(zhàn)略需要，通過該項目的建設，引導和推動盤山縣產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，本項目的建設不僅經(jīng)濟效益可觀，而且社會效益豐富，是一項合民心順民意的民生工程，是功在當代利在千秋的舉措。

本項目選擇PPP模式中的BOT（建設——運營——移交）運作方式，投資回報機制采用可行性缺口補貼的方式。具體實施方式為盤山縣人民政府授權盤山縣旅游局與社會資本共同組建項目公司，以項目公司為法人主體實施盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目.盤山縣人民政府授予項目公司經(jīng)營權，在合作期內(nèi)項目公司負責盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目的設計、融資、投資、建設，以及公司的運營管理，授權合作期為10年（含二年建設期）。在項目合作期內(nèi)，通過PPP模式，社會資本參與項目全生命周期的融資、運營、維護、更新的管理，達到生命周期的整合，合作期結束后將項目資產(chǎn)和設施移交到縣政府或其指定機構。在經(jīng)營期中，完善和制訂了一套合理的績效考核標準—《盤山縣文化生態(tài)旅游綜合項目績效考核管理辦法》，該標準將以附件形式列入PPP合同，作為績效考核項目建設運營維護效果的依據(jù)。

二、項目進展情況

項目于2017年6月列入遼寧省第一批PPP重點示范項目。2017年“十一”期間，利用已建成部分舉辦首屆盤山錦繡花谷公益文化旅游節(jié)。2018年“春節(jié)”期間利用園藝中心舉辦春節(jié)花展活動。2018年5月正式開園。

報送單位: 發(fā)改局

                      所屬欄目: 重大項目和公共資源配

（PPP項目）