各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2019年春節(jié)運輸工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

                   盤山縣人民政府辦公室

                   2019年1月16日

 

盤山縣2019年春節(jié)運輸工作方案

 

2019年春運從1月21日開始，至3月1日結束，共計40天。為全力做好2019年全縣春運工作，保障人民群眾安全、便捷、滿意、舒適出行，保障盤山縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，根據(jù)國家、省、市有關2019年春運工作部署，現(xiàn)作出如下安排。

一、切實提高思想認識，準確把握新形勢新要求

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。春運工作是重要的民生工作之一，關系到人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，圓滿完成春運任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境，意義重大。2019年春節(jié)比上一年提前11天，節(jié)前學生流、務工流相互疊加，客流高峰來得早、持續(xù)時間長。煤炭、糧食等大宗物資運輸需求旺盛，客貨統(tǒng)籌難度增大。春運期間客流、車輛激增，保障安全暢通任務加重。同時，隨著人民生活水平的提高，旅客對出行交通工具的舒適性、換乘的便捷性等有了更高的期待。

縣政府各部門要準確把握2019年全縣春運工作新形勢、新特點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步增強宗旨意識、責任意識和協(xié)同意識，在安排部署上“扣扣子”，在責任履行上“擔擔子”，在任務落實上“釘釘子”，振奮精神，務求實效，切實做好春運各項工作，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的出行需求。

二、切實加強組織領導，建立健全聯(lián)合工作機制

為扎實做好2019年全縣春運工作，縣政府成立由分管副縣長任組長，縣交通運輸局局長任副組長，縣政府相關部門為成員單位的縣春節(jié)運輸領導小組（詳見附件）。縣春節(jié)運輸領導小組辦公室設在縣交通運輸局，具體負責全縣春運工作的綜合組織協(xié)調(diào)，各成員單位按照職責分工切實落實工作責任。

各相關部門要建立相應的組織領導機構，要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，有針對性地制定春運工作方案，加強組織領導，明確工作責任，密切部門配合，周密安排部署，全面做好本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門的春運工作。要進一步完善春運工作協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)測分析，強化督導檢查，及時協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的突出問題，協(xié)同處置突發(fā)事件，確保圓滿完成春運各項任務。要加大對春運服務保障的人力、物力、財力投入，切實為春運一線員工提供良好的工作和生活條件。

三、切實兼顧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化運輸組織銜接

（一）千方百計增加運力供給。運輸部門和企業(yè)要科學預測春運期間旅客流量、流向和流時，合理制定運輸方案和應急預案，統(tǒng)籌安排好運力資源；要千方百計挖潛擴能，適時增設、調(diào)配線路，增開客運班次，使廣大旅客既“走得了”、又“走得好、走得滿意”；要加強部門之間信息共享互通，及時掌握學生和務工等重點群體集中出行信息，提前部署安排，有針對性地引導組織、實現(xiàn)錯峰出行，緩解春運高峰壓力；要加強農(nóng)村道路運力組織，增加農(nóng)村客運班車，方便鄉(xiāng)村群眾出行。同時，要做好候車組織，引導旅客有序上下車。此外，要采取有效措施，提高車輛正點率。

（二）強化不同運輸方式有效銜接。要強化道路、鐵路等不同運輸方式的統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢，加強相互間的協(xié)調(diào)互補，強化班次信息對接，更好地服務旅客便利換乘。要加強公交車、出租汽車等城市客運與火車站、汽車站等干線交通樞紐的銜接，加強運輸組織調(diào)度，合理安排運力資源、運營時間和發(fā)車頻次，提升“最先和最后一公里”運輸效率，確保及時疏運旅客。

（三）扎實做好貨物運輸保障。各有關部門和各運輸企業(yè)要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸?shù)耐瑫r，努力兼顧好電煤、糧食、肉禽、蔬菜等重點物資運輸。要提前摸清重點物資的產(chǎn)銷存情況，掌握運輸需求，對接春運方案，合理安排客貨運輸。

（四）扎實做好路網(wǎng)暢通保障。各有關部門要提前對干線公路進行全面梳理，針對易堵路段制定疏堵保暢方案，進一步完善應急聯(lián)合指揮機制和路警聯(lián)動處置機制，均衡調(diào)控路網(wǎng)流量，提升重點路段通行效率。要合理安排干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，避免在出行高峰期間進行養(yǎng)護作業(yè)。要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，做好交通流量、區(qū)間車速的分析，提早發(fā)現(xiàn)、處置有車輛滯留和擁堵苗頭的路段，及時發(fā)布路網(wǎng)信息，引導公眾科學安排出行路線。要在客流高峰時段加強對道路交通主干線和車站附近的指揮疏導，確保車輛有序通行。

四、切實踐行為民宗旨，持續(xù)改進提升服務水平

(一）進一步完善售票服務。牢固樹立“以人為本”和“旅客至上”的服務理念，積極創(chuàng)新售票檢票方式。售票方面，道路客運要依托全省客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，進一步優(yōu)化聯(lián)網(wǎng)售票服務，提高可售率、網(wǎng)售率。檢票方面，道路客運要進一步豐富檢票方式，鼓勵開通電子客票服務，旅客憑身份證或電子客票碼直接檢票乘車。

（二）進一步改善出行環(huán)境。車站、運輸企業(yè)要努力改善旅客候乘環(huán)境，做好餐飲熱水供應、環(huán)境衛(wèi)生保潔等基本服務和無線上網(wǎng)、急救藥物、手機充電等特色服務。主要樞紐場站要設立愛心通道、母嬰哺乳區(qū)、老弱病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務點。要大力倡導主動熱情的服務理念，嚴格執(zhí)行服務標準，及時增設服務臺和流動崗，方便旅客咨詢。要規(guī)范客運樞紐指引標志設置，提升旅客換乘、中轉(zhuǎn)和集散的便捷性。

（三）進一步豐富主題活動。各有關部門要深入組織開展“情滿旅途”活動，動員廣大干部職工和從業(yè)人員以飽滿的熱情、高度的責任感投入春運保障工作，讓旅客感受到春運旅途的溫暖。要進一步深化青年志愿者服務春運“暖冬行動”和務工人員平安返鄉(xiāng)“暖流行動”，以更加人性化的服務舉措，不斷提升服務品質(zhì)，增加人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。

（四）進一步擴大志愿服務范圍。春運辦要將志愿服務納入春運工作總體安排，積極支持志愿者開展服務活動，協(xié)調(diào)相關部門和企業(yè)在餐飲、休息場所等方面給予有關政策保障，并將志愿活動納入春運總結和表彰范圍。各級團組織要繼續(xù)做好青年志愿者招募培訓、崗位對接、崗前培訓和安全教育等工作，加強志愿服務力量，組織更多青年志愿者在車站等場所，開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、應急救援等志愿服務。

（五）進一步做好重點人群服務。各有關部門要強化國防觀念，積極落實交通運輸領域軍人依法優(yōu)先出行措施，在購票、安檢、候乘等環(huán)節(jié)為軍人軍屬提供優(yōu)先優(yōu)待和熱情服務，營造擁軍愛民的良好氛圍和社會風尚。要著力落實和完善老年人和殘疾人出行便利設施和措施，為有困難的旅客提供必要幫助。各級工會組織要深入用工量大的企業(yè)，積極與用工單位協(xié)商息工開工時間，盡量避開春運高峰期，并幫助務工人員協(xié)調(diào)對接購票、包車等服務。

五、切實從緊從細從嚴，全力做好春運安全工作

（一）從緊壓實安全責任。各相關部門要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，時刻繃緊安全這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，始終把安全生產(chǎn)作為春運工作的重中之重。要進一步強化紅線意識，堅持底線思維，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的總體要求，增強政治自覺和責任擔當，狠抓各級領導責任、屬地和部門安全監(jiān)管責任以及企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，建立一級抓一級、層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系，把責任真正落實到崗位、落實到人頭，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）從細排查整治安全隱患。各運輸企業(yè)要對投入春運的線路、場站設施、運輸設備、從業(yè)人員、管理制度、服務質(zhì)量等全面開展隱患和缺陷排查，及時堵塞安全漏洞。嚴格保證車站等各項設施設備符合安全要求，嚴格禁止技術狀況不達標的車輛投入運營，嚴格禁止逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛以及駕駛證計滿12分的營運駕駛人參加春運。各有關部門要按照國家、省、市有關部署安排，結合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”“明查暗訪”等方式，層層開展春運安全大檢查和專項檢查。對檢查出的問題和隱患要立改立糾、抓住不放、舉一反三。對重大隱患要建立臺賬，實行掛牌督辦，限期整改到位；對拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”并向社會公布，情節(jié)嚴重的依法追究相關人員責任。

（三）從嚴抓好安全生產(chǎn)和防范。道路旅客運輸企業(yè)要落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)源頭防范和風險防控，嚴格執(zhí)行長途客運實名制管理和長途客車凌晨2至5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，提前組織初次參加春運的駕駛人特別是客運包車駕駛人，熟悉運營線路及沿線路況，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。春運期間，要進一步加強信訪穩(wěn)定、反恐防范工作，交通有關部門、客運企業(yè)、駐站派出所配合成立相應組織機構，負責穩(wěn)定工作的處理、調(diào)度、指揮、安排。

（四）從實提升應急保障能力。各成員單位和各運輸企業(yè)要結合實際，制定完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案，并加強企業(yè)和部門應急預案的銜接。要加強預案的風險評估、培訓演練和監(jiān)督檢查，確保預案可執(zhí)行、有成效。對易積雪、結冰路段和事故多發(fā)路段，提前備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援設備，組織好應急隊伍；對易堵、易發(fā)生事故的路段和節(jié)點，有針對性地制定治理方案和分流繞行預案。要合理安排干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，提前對路況不良路段進行養(yǎng)護，做好標志標線的維護工作。要在客流高峰時段對重點路段不間斷進行巡邏，及時查處各類交通違法行為。要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，增加值班力量，堅持24小時應急值守，做好通行服務信息采集和發(fā)布，及時報送公路阻斷等信息。要突出加強災害性天氣的預防、預報和預警工作，建立公安、交通、氣象等部門天氣信息快速通報和聯(lián)動處置機制，共同做好道路交通應急管理工作。發(fā)生突發(fā)事件時，要準確判斷影響程度，及時啟動相應級別的應急預案，果斷處置，有效控制事態(tài)發(fā)展。

（五）牢牢盯緊重點薄弱環(huán)節(jié)。道路運輸企業(yè)要加強“兩客一危”重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規(guī)行為，嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛的制度；網(wǎng)約車平臺公司要強化運行風險管控，嚴格規(guī)范派單管理，規(guī)范車輛安全要求，保護乘客信息安全。各相關部門要加強路面執(zhí)法，加大對超員超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)違法行為的打擊力度，嚴管“兩客一危”車輛道路通行秩序。

（六）從嚴加強市場秩序整治。春運期間，公安、應急、路政、交通等部門要結合全縣“百日攻堅戰(zhàn)”工作聯(lián)合開展道路運輸市場整治、檢查、督查活動，加強超限運輸車輛的嚴格管控、加強“兩客一?！避囕v的有效監(jiān)管，組織開展春運期間市場專項整治行動，深入道路運輸、公路水路工程建設企業(yè)，嚴厲打擊經(jīng)營者無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營及“甩客”、“倒客”、“喊客”、“黑車”、強行拼客、亂收費、故意繞行、節(jié)假日惡劣天氣亂漲價、從業(yè)人員未按規(guī)定注冊、車輛標志標識不清、GPS監(jiān)控平臺無人監(jiān)管等嚴重擾亂市場秩序、侵害乘客權益和危及運輸生產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。各相關部門要明確任務，認真履職、密切配合，形成聯(lián)動機制。

六、切實推進信用建設，有效維護市場良好秩序

（一）持續(xù)加強信用記錄建設。公安、交通運輸部門要對因交通違法違規(guī)行為受到行政刑事處罰的道路客運經(jīng)營主體和駕駛人進行記錄。

（二）嚴厲懲治不文明出行行為。各成員單位要依法嚴懲“車鬧”等旅客嚴重不文明行為，維護良好出行秩序。交通運輸部門要加強司乘人員教育培訓，提高處置不文明行為的能力；鼓勵乘客參與運輸安全保障，勇于制止影響駕駛員正常駕駛、擾亂公共運輸安全的旅客違法行為；配合公安部門對涉嫌違法犯罪的行為依法予以懲處。

（三）充分發(fā)揮信用監(jiān)督作用。按照中央文明委要求和國家發(fā)改委、公安部、交通運輸部三部門辦公廳《關于開展交通出行領域嚴重失信行為專項治理工作的通知》，各相關部門要深入開展交通運輸領域失信專項治理，強化信用的規(guī)范和約束作用。國家公共信用信息中心對客運服務相關企業(yè)開展了公共信用評價，我縣社會信用體系建設牽頭部門要將評價結果作為加強信用監(jiān)管的參考。鼓勵廣大旅客通過手機移動端APP登錄“誠信春運公眾監(jiān)督平臺”，主動監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點贊好人好事和優(yōu)良服務，形成全社會監(jiān)督的信用環(huán)境。鼓勵社會信用服務機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、研究機構等，依法依規(guī)搜集整理交通出行領域各類市場主體的信用信息，編制春運信用報告。

（四）著力加強文明出行宣傳教育。要以“車、站”等交通服務設施和窗口單位為載體，持續(xù)深入開展形式多樣的專題宣傳教育，廣泛報道曝光造成惡劣影響的失信和不文明行為以及因嚴重失信而受到聯(lián)合懲戒的典型案例，進一步增強信用威懾力，引導廣大群眾把規(guī)則放在更加重要的位置，自覺抵制不文明行為和交通陋習，弘揚主旋律，傳遞正能量，做文明春運的守護者。要調(diào)動青年職工、共青團員、在校學生力量，帶頭倡導文明交通、文明出行新風尚。

七、切實加強宣傳引導，積極營造美好春運氛圍

（一）創(chuàng)新提升宣傳效果。各相關部門要加強與宣傳部門的聯(lián)系溝通，精心組織春運宣傳工作。要創(chuàng)新媒體傳播方式，深度挖掘身邊素材，綜合發(fā)揮廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等新媒體作用，充分利用車站及相關交通工具的廣告位資源，通過專題節(jié)目、公益廣告、短視頻等多種形式，全方位突出報道改革開放以來春運的巨大變化、一線職工愛崗敬業(yè)的感人事跡、人民群眾的幸福感和獲得感、安全誠信文明出行等主題，用身邊人、身邊事講好春運故事，增強群眾認同感。

（二）做好輿情監(jiān)測工作。各相關部門要充分利用大數(shù)據(jù)技術，加強對春運輿情的監(jiān)測分析，及時了解熱點焦點問題，積極回應社會關注，做好溝通解釋，贏得人民群眾對春運工作的理解和支持。要暢通服務監(jiān)督投訴渠道，發(fā)揮道路等行業(yè)熱線暢通民意、疏解民憂的作用，妥善處理各類舉報投訴事件。鼓勵采用第三方評估的方式，依托各類網(wǎng)站和出行服務平臺，開展春運滿意度調(diào)查，廣泛收集廣大旅客的意見建議，有針對性地改進春運工作。

（三）關懷春運職工生活。各相關部門要加大對春運服務保障的人力、物力、財力投入力度，加大對春運值守干部職工的關心關愛，結合“兩節(jié)”送溫暖活動，組織力量對堅守在春運一線的干部職工開展走訪慰問，推動改善職工的生產(chǎn)生活條件。要通過調(diào)休、補休等方式，保障假期在崗干部職工休息的權利。

八、切實加強值班值守，全面做好信息報送總結

（一）加強值班值守。各相關部門要嚴格落實24小時到崗值班制度和領導帶班制度，建立健全聯(lián)絡指揮體系，暢通聯(lián)絡渠道，及時掌握并協(xié)調(diào)解決各類問題。

（二）加強信息報送。各相關部門要明確專人負責春運信息工作，切實加強春運信息收集、數(shù)據(jù)分析應用，并按規(guī)定做好信息數(shù)據(jù)上報工作。請各成員單位負責春運工作領導及具體工作人員進入“盤山春運2019”微信群，縣春運辦將2019年春運工作政策、信息第一時間上傳微信群，確保春運工作有序完成。

（三）加強總結評估。各相關部門要加強春運過程中各項措施實施情況的評估檢查，并做好必要的修正和完善。按照春運開始前、春運第一天、前十天、前十五天、春節(jié)七天、春運二十天、三十天和四十天等主要節(jié)點，及時進行工作總結，報送縣春運辦，以便匯總后上報市春運辦。

縣春運辦聯(lián)系人：陳敬忠、夏景月，聯(lián)系電話：5689019、3582039（傳真），1399874****、1394271****，電子郵箱：3264882099@qq.com。

    

附件: 2019年全縣春節(jié)運輸領導小組成員名單

 

附件：  

2019年全縣春節(jié)運輸領導小組成員名單

 組  長：  孫亞軍    副縣長

    副組長：  曲家成    縣交通運輸局局長

    成  員：  楊  穎    縣委宣傳部副部長

王遠賀    縣教育局局長

王志學    縣工業(yè)和信息化局局長

崔  磊    縣公安局副局長

祝成剛    縣人社局局長

王洪印    縣應急管理局局長

劉樹明    縣文化旅游和廣播電視局局長

              徐  波    縣市場監(jiān)督管理局局長

              趙  輝    縣融媒體發(fā)展中心主任

              徐  靜    縣氣象局局長

              王振興    縣交通運輸局副局長

              呂  坤    太平街道辦事處主任

              林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

              王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

              劉明偉    得勝街道辦事處主任

              樸付亮    高升街道辦事處主任

              于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

              李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

              李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

              王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

              趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

于  雷    東郭街道辦事處主任

王偉清    石新鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙榮華    羊圈子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

盤山縣春運領導小組辦公室設在縣交通局，主任由縣交通局王振興副局長兼任，副主任由縣交通事務服務中心張加林主任擔任。

盤山縣春運辦聯(lián)系電話：3833391  傳真：3833391

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2019年1月16日印發(fā)