盤縣政辦發(fā)〔2018〕206號

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經縣政府同意，現將《盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                    2018年12月6日

 

盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實施方案

 

為認真貫徹國家、省、市關于加快城鄉(xiāng)綠化建設的相關精神，全面落實縣委、縣政府提出的建設和保持良好自然生態(tài)環(huán)境的要求，進一步提升城鄉(xiāng)綠化水平，增添美麗盤山綠色底蘊，打造綠色生態(tài)盤山，結合我縣實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神、習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的基本理念，全面貫徹“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、工程帶動、因地制宜、協調發(fā)展”的原則，突出地方特色，堅持政策引導、齊抓共管，在“補死角、增綠量”、“應栽盡栽、栽滿栽嚴”上下功夫，按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在畫中”的目標，實現人與園林景觀、生態(tài)自然友好共存，切實提高全縣城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質量，推進全縣經濟社會和生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展，為宜居盤山、美麗盤山建設添綠增靚。

二、工作目標

以城區(qū)園林化、道路林蔭化、水域林濕化、農田林網化、村鎮(zhèn)全綠化、全縣生態(tài)化為重點，大力推進城鄉(xiāng)綠化，全域實施造林綠化美化，突出點、線、面相結合，構筑完善的綠地系統(tǒng)，提升綠化總體水平，今冬明春全縣城鄉(xiāng)計劃植樹57.4萬株，其中城區(qū)綠化栽植7.8萬株、鄉(xiāng)村綠化栽植26.6萬株、重點工程綠化栽植23萬株。

（一）城區(qū)綠化

以打造宜居宜看縣城、提升城市品位為目標，重點抓好城區(qū)道路、空閑隙地、公園建設綠化，以豐富的景觀效果、多樣的綠地形式、多變季相色彩，組織城市景觀空間和景觀視線，打造具有特色的宜居宜業(yè)家園。計劃植樹77695株，其中喬木42217株、花灌木35478株。

1.公園綠化工程。一是對自行車公園（園藝花木繁育基地）苗木進行補植完善，計劃補植3—5公分綠化苗木8000株；同時結合景觀設計在園內空閑地，栽植花灌木12000株。二是對井下公園內部在原有景觀的基礎上，增加花灌木及花卉種植量，將公園南側空閑地改造“京桃園”，栽植京桃350株。三是對錦繡花谷公園內道路兩側及園內空地栽植喬灌木。計劃栽植喬木2000株、花灌木8000株。四是對繞陽湖景區(qū)“荷塘月色”、“百鳥戲灘”、景區(qū)廣場等景點周圍及兩側堤壩的堤頂路綠化帶斷檔地段進行補植完善，力爭達到樹木環(huán)繞景區(qū)的效果。計劃補植喬木3200株、灌木320 株。

2.新建道路綠化工程。一是對已建成和在建的富民路、府南二路、府西南路、曙光路、稻香路、自強路、府南三路、富陽路、5號路等9條道路按照盤山縣道路綠化標準進行綠化，計劃栽植喬木16839株、灌木10058株。二是對城區(qū)范圍內主次干道兩側已死亡或長勢不好的模紋、行道樹等進行補植更換，計劃補植喬木300株。

3.道路提升綠化工程。一是305國道兩側城市段綠化提升工程，對原有長勢良好的苗木盡量保留，長勢不好的樹種及時移除，部分需移植的品質好苗木移栽到該路段適宜位置，對原有長期未修剪樹種進行強修枝，部分空閑地段補植鄉(xiāng)土的彩葉樹種、花灌木等，降低建設和養(yǎng)護成本,提升景觀效果的色彩度及整體景觀性。綠化提升面積約5萬平，計劃栽植喬木2872株、灌木2100株。二是西外環(huán)兩側綠化提升工程，對空閑地段補植鄉(xiāng)土的彩葉樹種、花灌木及宿根花卉，并對原有樹木進行修剪整形，提升西外環(huán)整體綠化景觀效果。計劃栽植喬木8000株、花灌木2000株。同時，重點對305國道、西外環(huán)與雙臺子區(qū)臨界處進行綠化提升。

4.重要節(jié)點綠化工程。一是北站及其周邊綠化提升工程，綠化面積16209㎡，計劃栽植喬木356棵、模紋1101平方米、花卉8953平方米。二是對政府廣場、政府綜合樓、府前大街、盛世橋兩側等縣城重要節(jié)點進行綠化，針對綠化不足或原有綠化帶缺損的狀況進行補植完善；同時，增加花灌木和球類組合以及宿根花卉，改變原來花色比較單一的狀況，計劃栽植喬木300株、灌木1000株。三是對溝盤運河西側綠化帶缺苗斷檔地段按照原有樹種進行補植，同時在運河邊栽植火炬樹小苗，形成一條亮麗的風景。

（二）鄉(xiāng)村綠化

各鎮(zhèn)（街道）要整體推進，完善鎮(zhèn)（街道）政府所在地綠化、公共綠地、轄區(qū)內單位綠化、居住區(qū)綠化、村屯綠化、園林新村建設、設施農業(yè)小區(qū)綠化等工作，特別是國省干道、高速公路、鐵路兩側可視范圍內的綠化要作為重點推進工程，計劃植樹265519株，其中喬木208893株，灌木56626株。

1.鎮(zhèn)（街道）區(qū)綠化工程。各鎮(zhèn)（街道）采取造綠增量、植綠添綠的方式，提升鎮(zhèn)（街道）政府駐地的綠化標準。計劃栽植樹木25860株,其中：喬木14094株，灌木11766株。一是鎮(zhèn)（街道）區(qū)內道路要全面實現綠化，所有道路栽植行道樹，樹下搭配花灌木及宿根、時令花卉，建成規(guī)劃合理、綠量充足、配置自然、感官舒適的景觀綠化帶。二是城鎮(zhèn)出入口、空置地塊、鎮(zhèn)（街道）政府大院、國省干道兩側、企事業(yè)單位院內等主要節(jié)點綠化，喬木以國槐、金葉榆、刺槐等鄉(xiāng)土樹種為主，重要節(jié)點也可適當點綴常綠樹種或選用彩葉樹種。

2.村屯綠化工程。各鎮(zhèn)（街道）村屯綠化計劃植樹204844株，其中：喬木167654株，灌木37190株。一是村屯街道綠化。各村入村路、主干街路行道樹主要栽植以喬木為主，在補植原有喬木的基礎上，栽植花灌木及宿根花卉。對于小街、小巷、小院、小路要因地制宜，見縫插綠，采取垂直立體綠化模式，大幅提高鄉(xiāng)村空間的綠量。二是文化休閑廣場綠化。在各村的文化休閑廣場周邊栽植一些大樹（10—15公分），樹下修筑水泥、木結構的樹盤，為村民活動時提供遮蔭休息場所。三是氧化塘周邊綠化。氧化塘周邊要栽植適宜的喬、灌木，盡最大可能增加綠量，栽植樹木以楊柳榆槐等鄉(xiāng)土樹種為主。四是園林村建設。各鎮(zhèn)（街道）在原有綠化、宜居鄉(xiāng)村建設基礎較好并結合鄉(xiāng)村民宿旅游，選擇2處村屯，進行高標準的園林村建設。五是小樹林綠化。各鎮(zhèn)（街道）原有的小樹林能擴大栽植面積的盡量擴大栽植面積；原有的小樹林栽植密度大已經影響樹木生長的，可以隔一株起一株移栽到村屯或其他地段栽植。

3.設施農業(yè)小區(qū)綠化工程。做好小區(qū)周邊綠化工作，突出大棚的主體地位， 在綠化樹種的選擇及布局上，要精心設計、科學、合理搭配。在小區(qū)主路上可選擇栽植矮接金葉榆、龍爪槐等綠化樹種或栽植海棠、紫葉李等亞喬木。大棚之間小路栽植花灌木，增加溫室大棚與周邊環(huán)境的融合和美觀，提高綠化品質，計劃植樹34815株，其中：喬木27145株，灌木7670株。

（三）重點工程綠化

1.東外環(huán)綠化工程。綠化面積約30萬平方米，采取“小樹林”的方式按樹種分段栽植，做為縣城綠化儲備苗木的苗圃，主要栽植銀中楊、金枝柳、金葉榆、垂柳、旱快柳等鄉(xiāng)土樹種，苗木規(guī)格3-5公分。計劃栽植喬木90000株、花灌木30000株。

2.京撫線綠化工程。綠化面積19821平方米，企業(yè)廠區(qū)段采取景觀綠化，其余地段采取小樹林方式栽植。計劃栽植喬木9000株、花灌木1130株。

3.胡家森林公園擴建工程。栽植刺槐等鄉(xiāng)土樹種，栽植喬木70000株，同時在排水渠頂根據其季相的變化，栽植京桃、丁香、錦帶、榆葉梅等開花的亞喬木或花灌木12000株。

    4.張家溝水利堤防綠化工程。實現以樹護堤，以樹養(yǎng)堤為目的，計劃栽植楊樹18600株。

三、實施步驟

（一）部署階段(2018年10月20日～11月5日) 

各鎮(zhèn)（街道）、責任部門要按照目標要求，成立領導機構，主要負責人親自掛帥、動員部署、狠抓落實，制訂詳細的工作方案，細化分工、明確任務、壓實責任，確保綠化美化工作取得實效。

（二）落實階段(2018年11月5日～2019年6月30日)

各鎮(zhèn)（街道）、責任部門對照職責分工，緊緊抓住秋冬季綠化黃金時間，迅速行動起來，群策群力，綠化美化家園，在全社會形成人人參與，共建共享美好環(huán)境的濃厚氛圍，長效推進綠化美化工作，要求2019年1月30日前完成喬灌木栽植工作，春季完成栽花種草工作，同時做好栽后苗木管護工作。

（三）自查階段(2019年7月1日～2019年8月30日)

各鎮(zhèn)（街道）、責任部門要對照目標任務，查漏補缺，總結經驗，形成長效機制，使綠化美化工作常態(tài)化，科學化。

（四）考評階段(2019年9月1日～2019年9月30日)

由縣委縣政府督查室、縣財政、縣審計、縣自然資源中心等相關部門組成聯合驗收小組，對各責任部門目標任務完成情況進行全面考核，并將考評結果上報縣委、縣政府，對成效顯著的單位給予表彰獎勵，對敷衍搪塞不作為或治理工作不到位的單位，在年底績效考核中扣分，并對主要負責人進行嚴肅問責。

四、保障措施

（一）明確分工，落實責任

鄉(xiāng)村綠化工作由各鎮(zhèn)（街道）負責，黨（工）委書記為綠化工作第一責任人；其他綠化工作由縣自然資源事務服務中心負責，主要領導為綠化工作第一責任人。

（二）科學設計，活化機制

1.鄉(xiāng)村綠化要以村為單元，以鎮(zhèn)（街道）為單位，編制綠化項目書，落到圖上，要細化到具體栽植時間、地點、株數、面積、樹種、規(guī)格、責任單位和責任人。

2.城區(qū)綠化要依據相關法律法規(guī)，本著公開、公正、公平的原則，對城區(qū)綠化設計、施工、管護權進行公開招標，并結合我縣實際情況高標準、高質量的科學設計綠化景觀。

（三）強化管護，確保成效

依據相關規(guī)定制定詳細的工程施工管理、養(yǎng)護細則，精心實施綠化管理和林木保護，及時組織澆水、施肥、除草、修剪、防病滅蟲等撫育工作，建立起長效管護機制，確保栽后成林成景。

（四）過程監(jiān)督，嚴格考核

綠化工作要層層納入政府績效考核，各階段實施任務要細化時間節(jié)點，并按節(jié)點進度督查督辦?？h政府督查室、縣績效考核辦等部門嚴格把關，未按標準實施造林綠化、未及時上報相關佐證材料等現象的，均視為考核不合格。

（五）增加投入，加強管理

1.2019年鄉(xiāng)村綠化資金結算方式：鄉(xiāng)村綠化所需苗木由各鎮(zhèn)（街道）負責履行采購、招投標手續(xù)，無采購招投標手續(xù)的年底不兌現綠化苗木資金。各鎮(zhèn)（街道）要組織技術人員嚴把苗木質量關，縣自然資源事務服務中心提供技術指導服務，各鎮(zhèn)（街道）組織專業(yè)隊伍按技術要求栽植，確保鄉(xiāng)村綠化成活率?？h財政局負責將鄉(xiāng)村綠化資金納入財政預算，縣自然資源中心負責提出驗收辦法。2019年9月份由縣級驗收后，根據驗收結果兌現鄉(xiāng)村綠化苗木補助資金，成活率達到85%以上的，按照成活株數兌現綠化苗木補助資金；成活率85%（不含85%）以下，60%以上的，按成活株數兌現綠化苗木資金的50%，做為沒完成好綠化任務的罰款；成活率低于60%的，不兌現綠化苗木資金。綠化苗木資金補助的標準為綠化喬木（規(guī)格3cm以上）補助30元/株，花灌木15元/株，造林綠化小苗2元/株。

2.城區(qū)綠化資金進行項目包裝，采取工程招標方式，工程竣工后，由相關單位組成驗收小組進行驗收，驗收合格后由審決部門進行審決，提出審決報告后，報政府采取4:3:3的撥款方式撥付工程款，確保城區(qū)綠化正常進行。同時，要充分發(fā)揮社會、企業(yè)、個人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力城鄉(xiāng)綠化，確保工作有序開展。

 

附件：1.全縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化任務表.xls

      2.各鎮(zhèn)（街道）今冬明春綠化任務表.xls

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　                2018年12月6日印發(fā)