對縣十屆一次政協(xié)委員第2號提案的答復

于麗娜、杜喆委員：          

您提出的《關(guān)于加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的提案》收悉后，縣委縣政府高度重視并責成我局為主辦單位，我局對此項工作了制定了詳細的計劃和安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展落實情況答復如下：

一、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展落實情況

2016年以來，縣委、縣政府堅持“圍繞富民抓產(chǎn)業(yè)，圍繞稅收抓項目”原則，逐個鎮(zhèn)（街）研究發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)定位及目標任務(wù)，全面推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

一是著力補齊鎮(zhèn)域財政短板，加快推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。2017年，全縣各鎮(zhèn)一般公共財政預算收入實現(xiàn)4.9億元，同比增長66%。僅今年上半年，全縣鎮(zhèn)級一般公共預算收入預計5.9億元，同比增長195%。

二是完善頂層設(shè)計，以規(guī)劃引領(lǐng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。2017年底，結(jié)合省、市、縣域經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃要求，制定出臺了《盤山縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確了各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。今年5月，圍繞鄉(xiāng)村振興參與編制了《盤山縣財政體制改革實施方案》，就各鎮(zhèn)（街）來講，原劃入縣本級的城市維護建設(shè)稅、耕地占用稅、車船稅、教育費附加、地方教育附加下劃到鎮(zhèn)級。同時，配合市發(fā)改委組織編制了《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善頂層設(shè)計，賦予各鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟管理權(quán)和項目建設(shè)自由裁量權(quán)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力進一步釋放。

三是搭建發(fā)展平臺，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎。在鎮(zhèn)級園區(qū)建設(shè)上，堅持從實際出發(fā)，全力支持鎮(zhèn)域龍頭企業(yè)寶來生物能源和浩業(yè)化工發(fā)展，目前兩個園區(qū)已經(jīng)取得市規(guī)劃環(huán)評批復。沙嶺鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了1平方公里的沙嶺輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。壩墻子鎮(zhèn)進一步強化功能定位，放大優(yōu)勢，組建了盤錦機械制造和盤錦輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)企業(yè)已經(jīng)達到23家。

二、下步工作計劃

一是明確各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展主要任務(wù)指標。對標全國百強縣指標體系，落實各鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標。各鎮(zhèn)（街）固定資產(chǎn)投資同比增長要實現(xiàn)10%以上；一般公共財政預算收入同比增長要實現(xiàn)30%以上，寶來和浩業(yè)等重點企業(yè)、重大項目，同比增長要實現(xiàn)100%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長要實現(xiàn)6%以上。

二是加快招商引資和項目建設(shè)。為了鼓勵各鎮(zhèn)街招商引資和項目建設(shè)的積極性，樹立全市、全縣、各鎮(zhèn)（街）一盤棋思想，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚，通過“飛地經(jīng)濟”模式，打破行政區(qū)劃限制，推動相同或相近行業(yè)項目向優(yōu)勢區(qū)域集中，實現(xiàn)招商項目優(yōu)地化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)化。9月

18日，經(jīng)常委會研究同意，制定出臺了《盤山縣推進“飛地經(jīng)濟”發(fā)展實施方案》，現(xiàn)《方案》已經(jīng)全面實施。

三是著力抓好特色民宿游發(fā)展。按照“一鎮(zhèn)一特色、一村一風情”原則，依托景區(qū)、景點，擴大新村、紅巖、得勝、南鍋等旅游村影響力，將全縣景區(qū)、景點、民宿連點成線、連線成面。同步打造繞陽湖環(huán)湖旅游經(jīng)濟圈，實現(xiàn)“一湖帶兩岸”經(jīng)濟效應，帶動胡家鎮(zhèn)和太平街道相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是強化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照強鎮(zhèn)富民的總體思路，找準各鎮(zhèn)（街道）定位、明確方向，初步形成了古城子生物質(zhì)能、得勝循環(huán)石化、胡家稻蟹、沙嶺輕工、甜水商貿(mào)、太平旅游、陳家航空等各具特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

五是抓好村集體經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)把村級經(jīng)濟發(fā)展作為農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)，引導設(shè)施農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，預計到2019年底，各鎮(zhèn)（街）可實現(xiàn)收入超100萬元的村1個以上、收入超50萬元的村2個以上，5萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋。