盤縣政辦發(fā)〔2018〕198號

 

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門，遼寧新材料產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣關于在行政管理中建立和推行信用承諾制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2018年11月20日

盤山縣關于在行政管理中建立和推行

信用承諾制度實施方案

 

為認真落實國家和省市關于加快社會信用體系建設的總體部署，全面建立事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎懲的信用管理制度，深化“一次辦好”改革，釋放市場主體活力，營造公平誠信的市場環(huán)境，加快“信用盤山”建設步伐，依據《盤錦市關于在行政管理中全面推行和建立信用承諾制度的實施意見》，結合盤山實際，制定如下實施方案。

一、全面建立和推行信用承諾制度

（一）信用承諾是指行政機關和具有管理公共職能的事業(yè)單位，在依法履行職責和提供公共服務（以下簡稱行政管理）過程中，要求行政相對人和失信主體根據實際情況以規(guī)范化格式提交信用承諾書，如違背或未履行承諾約定的，應按承諾接受信用約束和聯(lián)合懲戒，并記入信用檔案。                

（二）信用承諾書內容包括依法誠信經營的具體要求、自愿接受社會監(jiān)督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。信用承諾書通過“信用中國”網站向社會公開，記入相關主體信用檔案記錄，并作為市場準入、事中事后監(jiān)管、信用修復的重要參考條件。

（三）全縣行政部門和單位在行政管理過程中要積極建立和推行信用承諾制度，鼓勵和引導相關市場主體根據實際情況以規(guī)范化格式提交信用承諾書，并承擔相關的監(jiān)管責任；同時，應告知行政相對人遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，切實履行應盡責任和義務，主動接受社會監(jiān)督管理，推動形成行政相對人自我約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的全社會治理格局。

（四）行政相對人是指向行政機關、事業(yè)單位和具有管理公共事務職能的組織申請行政審批、招標投標、政府采購、財政性資金補助、評優(yōu)評先、公共資源及服務分配等活動的企事業(yè)單位、社會團體、自然人、個體工商戶及其他組織。

二、建立和推行信用承諾制度的行政部門和單位

信用承諾制度是構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的重要內容，全縣行政部門和單位要充分認識建立和推行信用承諾制度對改進政府行政管理方式、提高政府行政管理規(guī)范化科學化水平、提升社會誠信意識和構建誠實守信踐諾大環(huán)境的重要意義，明確責任，盡快實施。

（一）具有市場監(jiān)管職能的工商管理、安全生產、食品藥品、產品質量、規(guī)劃建設、環(huán)境保護、公共資源交易、醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、交通運輸、文化旅游、價格管理、知識產權等行業(yè)主管部門。

（二）具有政策扶持、資金補貼、仲裁、司法公證、鑒定、認證、資質認定等職能的主管部門和行業(yè)組織。

（三）具有各類職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格認定、評審等職能的人力資源、教育、衛(wèi)生、文化體育、旅游等行政主管部門。

（四）依法對社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會進行登記（變更）管理的民政部門。

（五）受理、審查存款人開立基本存款賬戶申請的各商業(yè)銀行機構。

（六）其他根據業(yè)務需求需要建立信用承諾制度的行政部門和單位。

三、 信用承諾的對象

（一）申請工商或者社會組織登記注冊的企業(yè)、自然人和其他組織；市場準入前的企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社；

（二）申請政策扶持、資金補貼、認證、資質認定的企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社和自然人；

（三）申請司法訴訟、行政仲裁、司法公證、鑒定等事項的雙方當事人；

（四）申報各類職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格的自然人；

（五）申請開立基本存款賬戶的各類市場主體；

（六）其他需要信用承諾的對象。

四、 信用承諾的基本內容

（一）承諾本單位（個人）提供給注冊登記部門、行業(yè)管理部門、司法部門及行業(yè)組織的所有資料均合法、真實、有效，并對所提供資料的真實性負責；

（二）承諾本單位（個人）嚴格依法開展生產經營活動，主動接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查；違法失信經營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔相應責任；

（三）承諾本單位（個人）自覺接受行政管理部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督；

（四）承諾本單位（個人）將按照信用管理要求，按照規(guī)定通過行業(yè)監(jiān)管部門網站、盤山政務網、“信用盤錦”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示信息；

（五）承諾本單位（個人）不制假售假、商標侵權、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當競爭，守合同、重信用，維護經營者、消費者的合法權益；

（六）根據部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾。

五、 信用承諾的程序

（一）承諾書確定?！缎庞贸兄Z書》由建立信用承諾制度的行政部門、行業(yè)組織等根據行業(yè)管理需要制定格式化文本；

（二）組織承諾。行政主管部門和行業(yè)組織應告知行政相對人或服務對象以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書》，或在服務窗口提供紙質《信用承諾書》文本；或在本部門網站上設置《信用承諾書》欄目，方便自行下載使用；有關部門和行業(yè)組織應指導行政相對人或服務對象在辦理業(yè)務時按照《信用承諾書》進行承諾；

（三）信用存檔?！缎庞贸兄Z書》由信用承諾對象填寫， 信用承諾對象為企業(yè)的，應經法定代表人（或負責人）簽字； 《信用承諾書》一式三份，一份由信用承諾對象留存、一份交接受承諾的部門或行業(yè)組織保存、一份報至縣發(fā)改局備案存檔。法定代表人或負責人、主體名稱發(fā)生變更的應當重新做出信用承諾。

六、 信用承諾的應用

（一）信用公示。行政相對人信用承諾情況將通過盤山政務網、“信用盤錦”等網站向社會公示；企業(yè)信用承諾還應通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；

（二）分類監(jiān)管。主管部門或行業(yè)組織在實施行政管理事項后，應將信用承諾納入市場主體信用檔案，加強跟蹤檢查，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實施行業(yè)信用分類監(jiān)管和信用修復的重要依據；

（三）扶持政策。將行政相對人是否進行信用承諾作為確定扶持對象的重要參考；把行政相對人等市場主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據；

（四）考核評定。將行政相對人是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質評定的重要參考；

（五）多渠道聯(lián)合激勵。對實施信用分類監(jiān)管產生的誠實守信典型，納入誠信“紅榜”向社會公開發(fā)布；采取“容缺受理”“簡化程序”等綠色通道優(yōu)先辦理行政審批事項； 同等條件下，優(yōu)先享受政府優(yōu)惠政策，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領域給予重點支持和優(yōu)先提供公共服務便利，大力推介誠信市場主體，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，降低市場交易成本，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

（六）信用修復。將行政相對人是否進行信用承諾作為失信主體信用修復的重要條件。

（七）以其他方式應用。

七、建立信用承諾制度的工作要求

（一）建立長效機制。縣政府各相關部門和縣社會信用體系建設領導小組各成員單位要建立健全工作機制，依據本實施意見制定具體工作實施方案，進一步明確本部門信用承諾的使用環(huán)節(jié)和事項，切實推動信用承諾制度在本部門本系統(tǒng)的建立和應用，強化信用管理與市場監(jiān)管、政務服務相融合，不斷提高政務服務水平和社會治理能力。

（二）自愿原則。各行政主管部門和行業(yè)組織不得將信用承諾作為市場準入前的前置條件；應加強信用承諾的宣傳和引導，按照行政相對人自愿承諾的原則開展信用承諾工作；應告知行政相對人和服務對象有無信用承諾將納入市場主體信用檔案記錄、有利于提升信用等級、公開接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。

（三）強化督導?？h社會信用體系建設領導小組辦公室將會同有關部門對行業(yè)主管部門和有關組織建立信用承諾制度、開展信用承諾情況進行督導檢查、績效考核，對各行政部門和單位建立信用承諾制度、組織開展信用承諾情況進行通報，確保信用承諾制度落到實處。

 

附件：信用承諾書參考模板

 

附件：

信用承諾書參考模板

 

在申請          事項中，本人（企業(yè)）鄭重承諾：

（一）對提供資料的合法性、真實性、準確性和有效性負責;

（二）嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章開展相關活動，全面履行應盡的責任和義務，接受行政主管部門的監(jiān)督管理;

（三）自我約束、自我管理，不制假售假、商標侵權、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當競爭，守合同、重信用，維護經營者、消費者的合法權益；

（四）嚴格遵守信息公示相關規(guī)定;

（五）違背承諾約定將承擔違約責任，并接受法律法規(guī)和相關部門規(guī)章制度的聯(lián)合懲戒和約束；

（六）同意將自身信用信息和信用承諾在盤山政務網、“信用盤錦”等網站向社會公示，接受社會監(jiān)督。

 

　　     信用承諾人（簽字及蓋章）：

　　         承諾日期：