盤縣政辦發(fā)〔2018〕180號(hào)

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2018年9月25日

盤山縣落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變

政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案

 

 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕79號(hào)）要求，持續(xù)深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下落實(shí)方案。

 一、任務(wù)分工

（一）以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力

 1.對(duì)現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)要逐一深入論證，除關(guān)系國(guó)家安全和重大公共利益等的項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，要盡快加以整改。

 主要措施：

 完成2018年權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。形成《2018年盤山縣政府部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》；《2018年盤山縣政府部門行政許可事項(xiàng)清單》；《2018年盤山縣政府部門便民服務(wù)事項(xiàng)清單》，并在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

 責(zé)任單位：縣編委辦

 完成時(shí)限：2018年 9月底

 2.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案，明年上半年企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到8.5個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。

    主要措施：

（1）對(duì)實(shí)行“多證合一”的企業(yè)，納稅人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，稅務(wù)部門進(jìn)行信息采集，即時(shí)辦結(jié)，并提供免填單服務(wù)。

責(zé)任單位：縣稅務(wù)局

 完成時(shí)限：2018年9月底。

（2）將公章刻制備案納入“多證合一”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日，五年內(nèi)壓縮至5個(gè)工作日。

 責(zé)任單位：縣公安局

 3.2018年要在全縣推開“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對(duì)暫時(shí)不具備條件取消的，要通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。

 主要措施：

（1）2018年底前，對(duì)第一批涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式在全縣推開實(shí)施“證照分離”改革。

 責(zé)任單位：縣行政審批局

（2）逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理。

責(zé)任單位：縣行政審批局

（3）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過程監(jiān)管體系。對(duì)項(xiàng)目是否按照批復(fù)內(nèi)容建設(shè)等問題開展監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，充分發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（4）對(duì)全縣統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門間的認(rèn)可和使用。

責(zé)任單位：縣行政審批局

4.推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革。

責(zé)任單位：縣稅務(wù)局

主要措施：

（1）2018年底前進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。

 責(zé)任單位：縣行政審批局

 完成時(shí)限：2018年底前

（2）2018年底前開展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

 責(zé)任單位：縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 完成時(shí)限：2018年底前

（3）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門及時(shí)反饋“注銷無異議”意見，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷。

 責(zé)任單位：社保中心

（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議。納稅人申請(qǐng)注銷，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，根據(jù)實(shí)際情況，開展調(diào)查巡查，確認(rèn)納稅人結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款，辦結(jié)所有稅務(wù)事項(xiàng)后，企業(yè)20日內(nèi)予以注銷，實(shí)行定期定額征收管理的個(gè)體工商戶5日內(nèi)予以注銷。

   

 責(zé)任單位：縣稅務(wù)局

 完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

5.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)。加快投資項(xiàng)目承諾制改革。

 主要措施：

（1）分類清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，組織開展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范審批實(shí)施方式，統(tǒng)一公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單（所有項(xiàng)目審批、備案標(biāo)準(zhǔn)均按照國(guó)家、省文件及規(guī)定執(zhí)行）。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

（2）大力推行聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)（按照國(guó)家及省級(jí)部門制定執(zhí)行）。

 責(zé)任單位：縣發(fā)改局

（3）推進(jìn)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”（通過遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行審批）。

 責(zé)任單位：縣行政審批局、縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣消防大隊(duì)

完成時(shí)限：2019年12月

 6.優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。推行聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審等方式。解決審批前評(píng)估耗時(shí)長(zhǎng)問題，及時(shí)動(dòng)態(tài)修訂評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則，合理簡(jiǎn)化報(bào)告編制要求。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”。

 責(zé)任單位：縣行政審批局、縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)中心、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣消防大隊(duì)

完成時(shí)限：2020年12月

主要措施：

（1）優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。大力推廣并聯(lián)審批，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收以及區(qū)域評(píng)估。

（2）壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，2018年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)地區(qū)審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日；2019年在全縣開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日；2020年基本建成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系；五年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半以上。

7.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對(duì)于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，出臺(tái)優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主。

主要措施：

（1）2018年組織各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查；2019年修訂《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，健全相關(guān)制度。

責(zé)任單位：縣物價(jià)局

 （2）2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

責(zé)任單位：縣物價(jià)局

完成時(shí)限：2018年底前完成自查，同時(shí)查處工作持續(xù)進(jìn)行。

    （3）一是在政府采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目，按照采購(gòu)法規(guī)定實(shí)施上網(wǎng)采購(gòu)信息公開。

二是在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，不允許直接將特殊經(jīng)營(yíng)權(quán)授予特定經(jīng)營(yíng)者，設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營(yíng)者無法公平參與特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)。

三是在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)，不得用一些特殊認(rèn)證、商品技術(shù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)限制產(chǎn)品參與公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是不得排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參與本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

五是按照采購(gòu)法規(guī)定“采購(gòu)要陽(yáng)光采購(gòu)”實(shí)施公開、公平、公正，在采購(gòu)過程中實(shí)施全程錄像。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局

完成時(shí)限：2018年底前

8.實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

9.深化稅制改革，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，研究進(jìn)一步深化增值稅改革，推動(dòng)擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策落地。

 主要措施：

 （1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大小微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》（財(cái)稅〔2018〕77號(hào)）等規(guī)定，自2018年1月1日至2020年12月31日，符合條件的小型微利企業(yè)，其年應(yīng)納稅所得額低于100萬元（含100萬元）的，均可以享受（財(cái)稅〔2018〕77號(hào)）文件規(guī)定的所得稅按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅的政策。

 責(zé)任單位：縣財(cái)政局

（2）一是加大宣傳力度，掃除政策盲區(qū)。通過辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、微信平臺(tái)等方式，多途徑宣傳稅收政策。在稅源調(diào)查、走訪企業(yè)及稅務(wù)調(diào)研等工作中，將有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)送到企業(yè)幫助企業(yè)充分了解優(yōu)惠政策的內(nèi)容。二是依托信息手段，強(qiáng)化分析管控。及時(shí)完善網(wǎng)上申報(bào)軟件系統(tǒng)，在網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)增加監(jiān)控和提醒功能，對(duì)未及時(shí)享受優(yōu)惠的小微企業(yè)逐一查找原因，并幫助企業(yè)做好補(bǔ)充申報(bào)，做到優(yōu)惠應(yīng)享盡享。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，跟進(jìn)服務(wù)保障。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“小微企業(yè)咨詢臺(tái)”，安排專人辦理小微企業(yè)涉稅咨詢業(yè)務(wù)，并開辟綠色通道，保證小微企業(yè)順利辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：縣稅務(wù)局

 完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

 10.加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對(duì)大案要案要一抓到底、公開曝光。

 責(zé)任單位：縣稅務(wù)局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

主要措施：

開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長(zhǎng)效機(jī)制。一是嚴(yán)格依法征稅，堅(jiān)決遏制提前征收、延緩征收、攤派稅款等違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革的各項(xiàng)要求，納稅人延期申報(bào)核準(zhǔn)、變更納稅定額的標(biāo)準(zhǔn)、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、采取實(shí)際利潤(rùn)預(yù)繳外的所得稅預(yù)繳方式的核定四項(xiàng)行政審批已由縣區(qū)局受理，減化審批流程。三是第一時(shí)間對(duì)外公布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，做好執(zhí)法有依、用法有據(jù)，法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。稅務(wù)局與公安、銀行聯(lián)合開展打擊增值稅發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，加大打擊力度。以控制虛假發(fā)票信息傳播途徑為切入點(diǎn)，通過建立治理發(fā)票違法信息協(xié)作機(jī)制，阻截虛假發(fā)票違法信息，起到遏制手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)站兜售發(fā)票的違法行為。整治“買方市場(chǎng)”，開展房地產(chǎn)、建筑安裝、藥品器械、餐飲娛樂等問題突出行業(yè)的發(fā)票檢查。

11.研究出臺(tái)更具實(shí)效、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。

 主要措施：

（1）2018年及時(shí)完善政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

 責(zé)任單位：縣物價(jià)局  

 完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（2）為深化“放管服”改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確?！胺殴芊备母锕ぷ髀涞綄?shí)處，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理：

 責(zé)任單位:縣財(cái)政局

（3）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)，2019年全面推開此項(xiàng)改革。

責(zé)任單位:縣民政局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商與行政機(jī)關(guān)脫鉤監(jiān)管體系建設(shè)。建立政府各部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善政府監(jiān)管體系。做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)直接登記管理工作；另一方面要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人管理、資金管理、信息公開等方面的工作，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有效開展內(nèi)部治理。加大對(duì)在職領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人的力度。

完善信用體系建設(shè)及信息公開制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善信用體系建設(shè)和信息公開制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的社會(huì)公信力和透明度。要加快完善信用評(píng)價(jià)制度，建立失信制裁機(jī)制尤其是聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信協(xié)會(huì)商會(huì)及其主要負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)懲罰措施。協(xié)會(huì)商會(huì)要主動(dòng)向會(huì)員和全社會(huì)做出誠(chéng)信承諾，信用評(píng)價(jià)結(jié)果要公示。應(yīng)建立相應(yīng)的參與機(jī)制，暢通申訴渠道，保證公眾順利將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的違法違規(guī)行為信息送達(dá)相關(guān)監(jiān)管部門。

健全法律體系。推動(dòng)建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的內(nèi)部治理規(guī)則和自律行為準(zhǔn)則，理順行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與會(huì)員及政府之間的法律關(guān)系。通過健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)依法設(shè)立、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革與發(fā)展納入法治化軌道，確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)整個(gè)生命周期都有法可依、有規(guī)可循。

（4）開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，2018年對(duì)住建、交通、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣營(yíng)商局

完成時(shí)限：2018年年底前完成（時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要以上級(jí)工作安排為準(zhǔn)）

 12.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。

 主要措施：

（1）全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極完成政府工作報(bào)告關(guān)于“提速降費(fèi)”內(nèi)容，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋。

 責(zé)任單位:縣供電公司

 （2）督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本有所下降。

 責(zé)任單位:縣人民銀行

（3）督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。

 責(zé)任單位:縣人民銀行

（4）2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車輛認(rèn)證許可，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證，對(duì)貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。

 責(zé)任單位：縣交通局、縣環(huán)保局、縣公安局

完成時(shí)限：2018年9月底

（5）2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%—15%。

 責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

 完成時(shí)限：2020年年底

（二）以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序

13.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。

責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

完成時(shí)限：2019年年底前完成常態(tài)化監(jiān)管，“十三五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

主要措施：

推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。2018年底前市場(chǎng)監(jiān)管總局完成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)制度統(tǒng)一，2019年底前全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。

14.對(duì)有投訴舉報(bào)等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行過篩式排查。規(guī)范檢查程序，事先嚴(yán)格報(bào)批。

 主要措施：

健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析全國(guó)生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

完成時(shí)限：2018年12月31日前取得階段性成果，并長(zhǎng)期推進(jìn)。

一是建立污染投訴動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在充分發(fā)揮12369環(huán)境舉報(bào)投訴平臺(tái)的同時(shí)，采取走訪、座談會(huì)等形式，深入鎮(zhèn)街、企業(yè)，主動(dòng)聽取群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的建議和意見，及時(shí)掌握污染防治動(dòng)態(tài)，提前化解矛盾。 　　

    二是建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題分析機(jī)制。對(duì)環(huán)境污染投訴多發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重復(fù)投訴等進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取有效控制措施，制止和控制環(huán)境污染問題的發(fā)生?！　?/font>

    三是建立環(huán)境巡查制度。在加強(qiáng)網(wǎng)格化管理的同時(shí)，建立全時(shí)制、全天候、全方位巡查制度，對(duì)污染投訴多發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查，超前防范，提高污染投訴工作的前瞻性和主動(dòng)性。成立信訪應(yīng)急辦公室，夜間值班巡查，群眾信訪熱線。 　　

四是加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)從重從快處理環(huán)境違法行為，遏制和消除環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。

 15.推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。

 主要措施：

（1）建設(shè)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”子系統(tǒng)，通過分類梳理政府部門和各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有監(jiān)管信息平臺(tái)，聯(lián)通匯聚重要監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，推動(dòng)監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，為強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供技術(shù)平臺(tái)支撐。

 責(zé)任單位：縣政府辦

（2）有效應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，試點(diǎn)開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。

 責(zé)任單位：縣發(fā)改局

 16.推進(jìn)信用監(jiān)管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。

 主要措施：

（1）推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，2018年底前完成50個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄。

 責(zé)任單位:縣發(fā)改局

（2）健全完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺(tái)，推動(dòng)地方建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。

 責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 完成時(shí)限：按照國(guó)家和省規(guī)定的時(shí)間落實(shí)

 17.堅(jiān)決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象。

 主要措施：

 （1）開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)，2018年底前通報(bào)一批典型案例。

 責(zé)任單位:縣發(fā)改局

（2）2018年執(zhí)行國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作條例。

 責(zé)任單位：縣財(cái)政局

 完成時(shí)限：2018年底前

（三）以優(yōu)化服務(wù)服出便利和品質(zhì)

 18.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長(zhǎng)的事項(xiàng)，有針對(duì)性地采取措施。

 責(zé)任單位:縣行政審批局

完成時(shí)限：2019年6月

主要措施：

認(rèn)真督促各審批單位梳理事項(xiàng)環(huán)節(jié)和要件，精簡(jiǎn)掉沒有法律依據(jù)的環(huán)節(jié)和前置要件。完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，讓申辦人在網(wǎng)上完成咨詢、要件上傳；審批工作人員網(wǎng)上預(yù)審，讓申辦人少跑腿不跑腿。

19.持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，加大清理減并力度。對(duì)確需保留的證明，實(shí)行清單管理，清單之外不得索要證明。探索實(shí)行承諾制，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄。

 主要措施：

選取部分證明事項(xiàng)在部分地區(qū)開展告知承諾制試點(diǎn)，2018年底前對(duì)部分證明事項(xiàng)在全國(guó)推行告知承諾制。

 責(zé)任單位:縣法制辦

 20.解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問題，五年內(nèi)把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。

 責(zé)任單位：縣國(guó)土局不動(dòng)產(chǎn)登記中心

主要措施：

    通過窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治、“一窗受理”等舉措，2018年底前全國(guó)所有市縣的一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至15個(gè)、7個(gè)工作日以內(nèi)，2019年底前將一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)，按要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。

 21.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，要按照應(yīng)上盡上的原則，五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。

 主要措施：

 2018年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50%；2019年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。

 責(zé)任單位:縣行政審批局

 22.推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化整合提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”、“一次辦成”，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。

 責(zé)任單位:縣行政審批局

主要措施：

（1）完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，讓申辦人在網(wǎng)上完成咨詢、要件上傳；審批工作人員網(wǎng)上預(yù)審，讓申辦人少跑腿不跑腿。

完成時(shí)限：2019年6月

（2）優(yōu)化窗口，提升服務(wù)能力和水平

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

 23.從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等若干領(lǐng)域做起，實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴(kuò)大范圍。

 主要措施：

（1）2019年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理和順暢銜接。

 責(zé)任單位：縣社保中心

（2）2018年底前確保每個(gè)縣區(qū)至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。

 責(zé)任單位：縣醫(yī)保中心

 24.為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

 主要措施：

（1）2018年支持“雙創(chuàng)”示范基地重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，梳理形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”清單，逐項(xiàng)提出解決措施，推動(dòng)形成一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)。在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

圍繞依法治稅，依托征管改革，通過梳理政策、主動(dòng)推送、詳細(xì)解讀和上門輔導(dǎo)等多項(xiàng)措施，確保符合條件的納稅人能享受到優(yōu)惠政策，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

責(zé)任單位：縣稅務(wù)局

 完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（2）推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

責(zé)任單位：縣科技局

完成時(shí)限：2020年12月

制定《盤山縣促進(jìn)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間建設(shè)的實(shí)施意見》，借助高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)大廈運(yùn)營(yíng)載體，推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

加大宣傳和引智力度，整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源，利用閑置廠房改建眾創(chuàng)空間，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，邀請(qǐng)企業(yè)參加項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。

鼓勵(lì)現(xiàn)有眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展，提高對(duì)軟件、電商、設(shè)計(jì)、自媒體、文化創(chuàng)意等行業(yè)特定人群的吸引，鼓勵(lì)現(xiàn)有載體開展創(chuàng)新，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用。

（3）進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其健康發(fā)展。

 責(zé)任單位:縣行政審批局、縣稅務(wù)局

（4）2018年梳理職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)力事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)，2019年匯總公布職業(yè)技能培訓(xùn)事項(xiàng)管理和服務(wù)清單。2019年上半年出臺(tái)《關(guān)于完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見》。

 責(zé)任單位:縣人社局

完成時(shí)限：2018年10月底。

開展適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力需求的培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。

依托各鎮(zhèn)（街道）開展“創(chuàng)業(yè)大講堂”，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)典型為百姓講解創(chuàng)業(yè)歷程及成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)百姓創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，爭(zhēng)取以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助推全民創(chuàng)業(yè)激情。

依托村鎮(zhèn)，以遠(yuǎn)程培訓(xùn)及聘請(qǐng)專業(yè)人員授課相結(jié)合的形式開展“一村一技，一村一品”培訓(xùn)。

25.調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。

 主要措施：

（1）2018年底前出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法》等規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的政策文件。牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，充分借助于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，實(shí)施盤山智慧健康工程。與山東眾陽(yáng)合作，建設(shè)包含區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)、居民健康管理平臺(tái)、遠(yuǎn)程會(huì)診互轉(zhuǎn)平臺(tái)三項(xiàng)內(nèi)容的智慧醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享；推廣一套大數(shù)據(jù)智能系統(tǒng)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力；打造一支互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升居民服務(wù)滿意度。

責(zé)任單位:縣衛(wèi)計(jì)局

完成時(shí)限：2018年底前完成。

 （2）進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2020年底前推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)醫(yī)院。

 責(zé)任單位:縣衛(wèi)計(jì)局

 完成時(shí)限：2020年12月底

在推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成縣鎮(zhèn)村遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上，與遠(yuǎn)程醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)專線對(duì)接，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)遠(yuǎn)程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位:縣衛(wèi)計(jì)局

完成時(shí)限：2018年底前完成。

（3）建立互聯(lián)網(wǎng)專線保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要。到2020年底前，實(shí)現(xiàn)開展縣域外遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

 責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)局

完成時(shí)限：2020年12月底

（4）推進(jìn)數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)等，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育示范省（區(qū)）”和教育信息化試點(diǎn)省建設(shè)，探索利用寬帶衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入，運(yùn)用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。   

責(zé)任單位：縣教育局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

加強(qiáng)教育資源庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)“遼寧省基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái) ”應(yīng)用試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)教師及學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間全覆蓋，積極開展信息化環(huán)境下高效課堂教學(xué)模式創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源全縣共享。進(jìn)一步探索和建立基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新型教研模式，通過網(wǎng)絡(luò)及錄播教室，積極開展網(wǎng)絡(luò)教研，讓更多的教師參與教研活動(dòng)，共享教研成果。

加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。大力普及信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用。推進(jìn)各校結(jié)合實(shí)際不斷加大教師信息技術(shù)應(yīng)用力度，促進(jìn)信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用制度化、常態(tài)化。以信息技術(shù)與教學(xué)改革深度融合為導(dǎo)向，繼續(xù)推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)改革深度融合,不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)工作。注重學(xué)校信息化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，切實(shí)提高教師教育技術(shù)能力和應(yīng)用水平。結(jié)合“智慧校園”建設(shè)，組織全縣信息化管理人員及業(yè)務(wù)相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提高應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)和教育資源能力。

26.加快水電氣暖、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革，引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，解決辦事手續(xù)繁、效率低問題，提高服務(wù)質(zhì)量。五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)，辦水辦氣時(shí)間大幅壓縮，申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)盡快取消。

 主要措施：

（1）在供電服務(wù)方面，2018年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到50個(gè)工作日以內(nèi)，2019年底前壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)，并做好與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得電力時(shí)間口徑的銜接工作。

責(zé)任單位：縣供電公司

（3）大幅壓縮辦水辦氣時(shí)間，盡快取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)。

 責(zé)任單位：縣住建局

（4）指導(dǎo)督促銀行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)。

 責(zé)任單位：縣人民銀行

 27.打造全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，做好地方平臺(tái)、部門專網(wǎng)、獨(dú)立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五年內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

 責(zé)任單位：縣行政審批局

完成時(shí)限：取決于多行業(yè)專網(wǎng)融合的時(shí)間

主要措施：

在國(guó)家、省完成多行業(yè)專網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上，與市四級(jí)審批系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)一張網(wǎng)、一個(gè)平臺(tái)工作

28.大力推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息數(shù)據(jù)開放共享，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享、滿足地方普遍性政務(wù)需求。

責(zé)任單位:縣行政審批局

完成時(shí)限：取決于國(guó)家和省行業(yè)數(shù)據(jù)共享工作的推進(jìn)時(shí)間

主要措施：

做好縣級(jí)審批部門的審批件和數(shù)據(jù)的共享的基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)備好一張網(wǎng)，一個(gè)平臺(tái)對(duì)接工作。

29.筑牢平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線。

 責(zé)任單位:縣行政審批局

 主要措施：

 確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

 研究完善數(shù)據(jù)安全管理制度措施，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享安全管理，提升各級(jí)政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全保障能力和水平。

 30.針對(duì)電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案認(rèn)定使用難、跨地區(qū)辦理難問題，加快完善相關(guān)法律法規(guī)。

 主要措施：

（1）建立全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理制度和管理系統(tǒng)，確保電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全國(guó)范圍內(nèi)互認(rèn)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。

 責(zé)任單位:縣市場(chǎng)局、縣行政審批局

（2）2018年進(jìn)一步完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用中涉及的法律法規(guī)支撐，健全法律法規(guī)實(shí)施機(jī)制。

 責(zé)任單位:縣公安局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期

 二、工作要求

 （一）自覺扛起改革重任。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)權(quán)責(zé)關(guān)系重塑、管理模式再造、工作方式轉(zhuǎn)型，結(jié)合實(shí)際細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)，以大局意識(shí)和工匠精神抓好落實(shí)。

 （二）支持大膽探索。要從自身實(shí)際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

 （三）加強(qiáng)改革協(xié)同攻關(guān)。要解決改革推進(jìn)中存在的“最后一公里”、“中梗阻”和“最先一公里”問題，堅(jiān)決清除各種障礙，確保改革舉措落地見效。加強(qiáng)部門之間、部門與地方之間的協(xié)同支持，形成合力。

 （四）加快完善法律法規(guī)。按照在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的要求，抓緊清理修改一切不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人民群眾期盼的法律法規(guī)，及時(shí)把改革中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)制度化。

 （五）狠抓改革舉措落實(shí)和督查問責(zé)。各部門要把落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn)，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問責(zé)。縣政府督查室加強(qiáng)督查，對(duì)執(zhí)行已

有明確規(guī)定不力的、對(duì)落實(shí)改革舉措“推拖繞”的、對(duì)該廢除的門檻不廢除的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅問責(zé)。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年9月25日印發(fā)