農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國郵政儲蓄銀行關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作助推實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2018年中央1號文件要求,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域金融合作,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助力鄉(xiāng)村振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國郵政儲蓄銀行(以下簡稱郵儲銀行)提出如下意見。
一、總體思路和任務(wù)目標(biāo)
(一)總體思路。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策與郵儲銀行信貸資金有效對接,利用郵儲銀行農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)較多、服務(wù)“三農(nóng)”能力較強(qiáng)的優(yōu)勢,加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)量和效益,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化助推鄉(xiāng)村振興的功能作用。
?。ǘ┤蝿?wù)目標(biāo)。通過雙方合作,力爭2018年實(shí)現(xiàn)郵儲銀行涉農(nóng)貸款凈增1000億元以上,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與100個農(nóng)村項(xiàng)目的開發(fā),授信金額達(dá)到1000億元;金融服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越,為鄉(xiāng)村振興增添新動能。
二、突出合作支持的重點(diǎn)
(一)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)基地、精深加工、市場營銷,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)經(jīng)營;拓展農(nóng)業(yè)多種功能,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài);開展兼并重組,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,參與“一帶一路”倡議等。
?。ǘ┲С洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培育。支持龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,堅(jiān)持以龍頭企業(yè)及其上下游的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等為重點(diǎn)服務(wù)對象,提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合金融服務(wù)。
?。ㄈ┲С洲r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地水、電、路、氣、廠房、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并建立技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測等公共服務(wù)平臺,提升示范基地軟硬件發(fā)展水平,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚。
?。ㄋ模┲С忠淮逡黄穼I(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展。搭建政府、銀行、龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等共同參與的平臺,對貧困地區(qū)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予支持,培育建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn),壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì),推動興村強(qiáng)縣,促進(jìn)一村一品、一縣一業(yè)深入發(fā)展。
三、各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要發(fā)揮好服務(wù)和指導(dǎo)作用
(一)推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的融資需求,向郵儲銀行推薦需要貸款的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)及相關(guān)貸款項(xiàng)目,會同郵儲銀行共同推動緩解融資難融資貴問題。
?。ǘ┰鲞M(jìn)信息共享。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研和監(jiān)測,與郵儲銀行共享相關(guān)信息,了解郵儲銀行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸政策,發(fā)布郵儲銀行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)產(chǎn)品介紹,協(xié)助開展龍頭企業(yè)等主體信用評定工作,為貸前調(diào)查、貸后管理、風(fēng)險(xiǎn)防控提供支持。
?。ㄈ┘訌?qiáng)政策對接。大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等與郵儲銀行信貸資金有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),爭取更多貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保、稅費(fèi)減免等政策向獲得貸款的龍頭企業(yè)等主體傾斜。
四、郵儲銀行要切實(shí)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持
?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障金融需求。對于各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門推薦的龍頭企業(yè)等主體和項(xiàng)目,優(yōu)先納入總分行級三農(nóng)金融事業(yè)部客戶直管名單,在信貸資源、授信政策、利率定價(jià)、業(yè)務(wù)流程等方面給予優(yōu)先保障,積極為龍頭企業(yè)帶動的上下游零售客戶提供一攬子綜合金融服務(wù)。對于龍頭企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金貸款要加快辦理,確保及時(shí)足額放貸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率,并允許根據(jù)市場情況適當(dāng)上下浮動,比例一般不超過10%。
(二)創(chuàng)新適用信貸產(chǎn)品。研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中各類新主體、新業(yè)態(tài)、新要素的金融需求,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款擔(dān)保產(chǎn)品,做好“兩權(quán)”抵押、市場方擔(dān)保、經(jīng)營性車輛按揭、漁船抵押等。在“一帶一路”金融服務(wù)的框架下,豐富支持龍頭企業(yè)“走出去”的融資產(chǎn)品。
?。ㄈ┨剿魈厣?wù)模式。大力推廣“1+N+X”產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù),圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條開展工作,實(shí)現(xiàn)“批零聯(lián)動”;利用龍頭企業(yè)的大數(shù)據(jù)資源,推進(jìn)定制化線上批量業(yè)務(wù);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、專業(yè)村鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)為抓手,開展圈層式綜合服務(wù)。
五、建立高效順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制
各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和郵儲銀行要密切配合,建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,共同做好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融服務(wù),適時(shí)就有關(guān)政策、重大項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查等進(jìn)行溝通協(xié)商。
省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和郵儲銀行各一級分行每年匯總分析上一年項(xiàng)目推薦、貸款投放和經(jīng)濟(jì)社會效益等方面的情況,研究落實(shí)當(dāng)年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域合作工作措施,并于當(dāng)年3月底前將合作支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況及建議等報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和郵儲銀行總行。
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