投資審計轉(zhuǎn)型要完成“三個轉(zhuǎn)變”
一是從“追求數(shù)量”向“追求質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。工程造價審核有看得見的經(jīng)濟效益,一直是地方審計機關(guān)的工作重點,也是地方各級領(lǐng)導最看重的職能。凡財政資金投資的項目,審計盡量“全覆蓋”。實際工作中,項目數(shù)量過多與審計力量不足的矛盾日益突出,既降低了審計效率,也影響了審計質(zhì)量。從現(xiàn)在開始,要從追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變,堅持重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)的“全覆蓋”。
二是從“全過程參與”向“事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變”。以前投資審計重視工程結(jié)算,部分重大項目實施跟蹤審計,全程參與工程建設管理環(huán)節(jié),關(guān)口前移確實起到了較好的規(guī)范作用,但弊端也很明顯,建設單位過多依賴審計機關(guān),牽扯了審計機關(guān)很大精力,更重要的是“運動員”、“裁判員”不分,影響了審計機關(guān)行使審計職能的獨立性。
三是從“追求即期效益”向“追求長遠效益”轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在開始,審計機關(guān)不再參與工程結(jié)算等管理活動,意味著投資審計監(jiān)督的重心要轉(zhuǎn)向追求長遠效益,其主要表現(xiàn)為:首先是發(fā)現(xiàn)問題、追責問責、形成震懾,樹立審計機關(guān)的權(quán)威。其次是提出建議,完善制度,當好政府的參謀助手,促進項目建設管理過程更加規(guī)范。思路和辦法推進投資審計轉(zhuǎn)型和全面發(fā)展。
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