盤縣政辦發(fā)〔2018〕151號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣“兩清”工作處置方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2018〕151號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門, 遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì):
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣“兩清”工作處置方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年8月10日
盤山縣“兩清”工作處置方案
按照市委、市政府關(guān)于“兩清”工作的要求部署,盤山縣委、縣政府高度重視,召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣政府常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署相關(guān)工作,進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實(shí),目前“兩清”工作已經(jīng)取得了初步成效,現(xiàn)就“兩清”工作制定處置方案如下。
一、責(zé)任部門
1.閑置土地處置工作的責(zé)任單位為縣國(guó)土局。
2.閑置項(xiàng)目處置工作的責(zé)任單位為縣經(jīng)合局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣法制辦、縣稅務(wù)局、各項(xiàng)目所在地,配合單位為各相關(guān)部門。
3.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)跟蹤“兩清”工作的推進(jìn)情況。
4.縣政府督查室負(fù)責(zé)“兩清”工作的督察督辦。
二、閑置土地處置方案
(一)清理范圍
截止至2018年8月,經(jīng)調(diào)查取證、梳理核實(shí),全縣共涉嫌閑置土地63宗,317.6公頃(4764畝),具體情況詳見(jiàn)附件1。
(二)清理情況
目前,63宗閑置土地已按《閑置土地處置辦法》進(jìn)行閑置土地組卷處置中。其中25宗土地已在銀行抵押貸款,具體情況詳見(jiàn)附件1。
1、政府原因造成土地閑置
因政府原因造成閑置土地16宗,盤錦華發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,坐落太平街道,面積74.1972公頃 。由政府組成閑置土地認(rèn)定小組,按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置,與用地單位協(xié)商,置換土地或者協(xié)議有償收回土地。
2、企業(yè)原因造成土地閑置
企業(yè)原因閑置47宗,面積243.4公頃(3651畝)。
(1)已進(jìn)入聽(tīng)證程序6宗。為盤錦信興發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,坐落太平街道,面積2.5479 公頃;遼寧惠華集團(tuán)盤錦汽車銷售服務(wù)有限公司,坐落太平街道,面積4.6669公頃;盤錦欣欣米業(yè)有限公司,坐落甜水鎮(zhèn),面積0.7公頃;盤錦宏通非標(biāo)設(shè)備機(jī)械有限公司,坐落甜水鎮(zhèn),面積1.4531 公頃;盤山縣甜水鄉(xiāng)生態(tài)養(yǎng)殖有限公司,坐落甜水鎮(zhèn),面積3.2790公頃;盤錦田園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司,坐落高升街道,面積12.8452公頃(已申請(qǐng)延期聽(tīng)證,聽(tīng)證期限一個(gè)月,聽(tīng)證日期為8月10日)。聽(tīng)證后將由政府領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)6宗土地進(jìn)行閑置認(rèn)定。
(2)已下達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》25宗。為盤錦天星國(guó)際酒店有限公司6宗,坐落太平街道,面積23.9898公頃;盤錦煜創(chuàng)房地產(chǎn)開(kāi)放有限公司2宗,坐落太平街道,面積9.4190公頃;盤錦恒利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司3宗,坐落太平街道,面積13.42819公頃;盤錦煜隆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司3宗,坐落太平街道,面積13.3604公頃;盤錦瑞隆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司2宗,坐落太平街道,面積6.4538公頃;盤山縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司,坐落太平街道,面積21.2722公頃;盤錦中峻置業(yè)有限公司,坐落在太平街道,面積4.6176公頃;盤錦科翔加油站,坐落太平街道,面積0.6792公頃;遼寧杰事杰新材料有限公司,坐落太平街道,面積16.3424公頃;盤錦宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有限公司,坐落胡家鎮(zhèn),面積3.9713公頃;孫德貴,坐落胡家鎮(zhèn),面積2.2698公頃;盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)金茂開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司,坐落高升街道,面積1.9999公頃;盤錦中潤(rùn)化工有限公司,坐落吳家鎮(zhèn),面積19.3369公頃;盤錦金來(lái)家俱制品有限公司,坐落得勝街道,面積0.2105公頃。企業(yè)正在準(zhǔn)備閑置土地舉證材料。
(3)近期已聯(lián)系到用地企業(yè)7宗。盤錦市興隆臺(tái)區(qū)德誠(chéng)石油工具廠壩墻子鎮(zhèn),面積2.2545公頃。潘峰,坐落胡家鎮(zhèn),面積0.7649公頃;盤錦金地米業(yè)有限公司,坐落太平街道,面積2公頃;盤錦遼寧天晟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司,坐落太平街道,面積18.5593公頃; 遼寧勝友科技文化有限公司,坐落太平街道,面積16.9641公頃;盤山新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(2宗),坐落太平街道,面積4.5299公頃。
(4)無(wú)法聯(lián)系到用地企業(yè)9宗。即盤錦眾鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,坐落太平街道,面積1.3334公頃;即盤山縣太平鑫源生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng),坐落太平街道,面積1.1016公頃;遼河油田天興科技實(shí)業(yè)有限公司,坐落太平街道,面積1.927公頃;盤錦超越金屬制品有限公司,坐落太平街道,面積7.9186公頃;盤錦浩業(yè)房地產(chǎn)3宗,坐落太平街道,面積16.3838公頃;盤錦安石鉆采服務(wù)有限公司,坐落太平街道,面積1.3333公頃;盤錦耀陽(yáng)裝飾有限公司,壩墻子鎮(zhèn),面積1.5117公頃;國(guó)土局正與項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街共同聯(lián)系用地企業(yè),近期內(nèi)如聯(lián)系不到用地企業(yè),將適時(shí)在《盤錦日?qǐng)?bào)》公告(公告日期為30日)。
3、已經(jīng)盤活閑置土地5宗
盤錦恒利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(2宗)地正在建設(shè),盤山縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、遼寧惠華集團(tuán)盤錦汽車銷售服務(wù)有限公司、盤錦宏通非標(biāo)設(shè)備機(jī)械有限公司,共5宗用地正在辦理相關(guān)動(dòng)工手續(xù),已進(jìn)入動(dòng)工狀態(tài)。
4、已在銀行抵押貸款,法院判決執(zhí)行2宗
(1)盤錦金來(lái)家俱制品有限公司,由盤錦市興隆臺(tái)區(qū)法院于2016年7月22日判決給盤錦市興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社,國(guó)土局已對(duì)盤錦市興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社下達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》,用地單位已將舉證材料送至國(guó)土局。
(2)遼寧遼杰科技有限公司(原盤錦杰事杰新材料有限公司),法院查封狀態(tài),7月13日由遼寧省盤錦市中級(jí)人民法院下達(dá)拍賣通知書,現(xiàn)處于拍賣狀態(tài)。
(三)工作安排
1、關(guān)于對(duì)能聯(lián)系到的用地企業(yè)
(1)7月9日開(kāi)始已對(duì)25宗用地企業(yè)下達(dá)了《閑置土地調(diào)查通知書》,要求企業(yè)在30日內(nèi)提供閑置土地相關(guān)材料。
(2)8月17日,由政府組織相關(guān)職能部門根據(jù)縣國(guó)土局和用地單位提供的閑置土地相關(guān)材料,采取集體會(huì)審方式對(duì)聽(tīng)證會(huì)后6宗用地與調(diào)查后25宗用地進(jìn)行閑置土地逐宗認(rèn)定;企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證,縣國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)告知聽(tīng)證時(shí)間并依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》依法組織聽(tīng)證(企業(yè)可申請(qǐng)延期聽(tīng)證,延期聽(tīng)證日期為30日),用地企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)聽(tīng)證,視為自動(dòng)放棄聽(tīng)證權(quán)利。
(3)9月5日后經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,對(duì)認(rèn)定閑置土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),逾期不交土地閑置費(fèi),申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。
2、關(guān)于近期聯(lián)系到的用地企業(yè)
(1)8月6日后開(kāi)始已對(duì)7宗用地企業(yè)下達(dá)了《閑置土地調(diào)查通知書》,要求企業(yè)在30日內(nèi)提供閑置土地相關(guān)材料。
(2)9月10日后,由政府組織相關(guān)職能部門根據(jù)縣國(guó)土局和用地單位提供的閑置土地相關(guān)材料,采取集體會(huì)審方式對(duì)7宗用地進(jìn)行閑置土地逐宗認(rèn)定;企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證,縣國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)告知聽(tīng)證時(shí)間并依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》依法組織聽(tīng)證(企業(yè)可申請(qǐng)延期聽(tīng)證,延期聽(tīng)證日期為30日),用地企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)聽(tīng)證,視為自動(dòng)放棄聽(tīng)證權(quán)利。對(duì)認(rèn)定閑置土地的用地企業(yè),無(wú)法有效聯(lián)系,縣國(guó)土局將在《盤錦日?qǐng)?bào)》進(jìn)行對(duì)用地企業(yè)《閑置土地認(rèn)定書》公告。
(3)9月27日后經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,對(duì)認(rèn)定閑置土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),逾期不交土地閑置費(fèi),申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。
3、關(guān)于對(duì)無(wú)法有效聯(lián)系到的用地企業(yè)
(1)8月9日開(kāi)始對(duì)9宗無(wú)法聯(lián)系的用地企業(yè)在《盤錦日?qǐng)?bào)》作閑置土地公告。
(2)9月11日對(duì)9宗用地進(jìn)行閑置土地逐宗認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定為閑置土地的用地企業(yè)下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》《閑置土地情況告知書》《閑置土地處理聽(tīng)證權(quán)利告知書》。企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)聽(tīng)證,縣國(guó)土局在7個(gè)工作日內(nèi)告知聽(tīng)證時(shí)間并依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》依法組織聽(tīng)證(企業(yè)可申請(qǐng)延期聽(tīng)證,日期為30日)。用地企業(yè)未在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)聽(tīng)證,視為自動(dòng)放棄聽(tīng)證權(quán)利?!堕e置土地認(rèn)定書》下發(fā)之日起無(wú)法聯(lián)系到用地企業(yè),縣國(guó)土局將會(huì)在《盤錦日?qǐng)?bào)》作《閑置土地認(rèn)定書》公告。
(3)9月28日后經(jīng)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后,對(duì)認(rèn)定宗閑置土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》,無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),逾期不交土地閑置費(fèi),申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。閑置土地設(shè)有抵押權(quán)的,同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權(quán)人。
(四)完成時(shí)限
縣國(guó)土局將在對(duì)閑置土地用地企業(yè)下發(fā)《閑置土地調(diào)查通知書》之日起,嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》對(duì)用地企業(yè)進(jìn)行處置,預(yù)計(jì)在10月中旬完成閑置土地處置程序。
三、閑置項(xiàng)目處置方案
(一)全面部署、摸清底數(shù)
縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視兩清工作進(jìn)展,分別于6月26日、7月6日、7月17日、7月26日召開(kāi)兩清工作專題推進(jìn)會(huì)議,通過(guò)調(diào)閱檔案、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、全面盤活等措施,目前全縣現(xiàn)有閑置項(xiàng)目95個(gè),具體情況詳見(jiàn)附件2。
(二)集中推進(jìn)、分類處置
全縣95個(gè)閑置項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、權(quán)屬及法律關(guān)系主要分為通過(guò)招商引資進(jìn)行盤活、認(rèn)定為“散亂污”項(xiàng)目進(jìn)行封停、涉法涉訴項(xiàng)目等待法院判決結(jié)果后處置3類。具體情況如下:
1、通過(guò)招商引資進(jìn)行盤活66項(xiàng)
對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)狀廠房、設(shè)備及基礎(chǔ)條件較好的企業(yè),通過(guò)經(jīng)合局幫助引進(jìn)新項(xiàng)目、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型或收回資產(chǎn)進(jìn)行再招商。
按項(xiàng)目所在地劃分:新材料經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9項(xiàng)、縣住建局3項(xiàng)、各鎮(zhèn)(街道)54項(xiàng)。
按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劃分:王學(xué)林9項(xiàng)、汪曉輝8項(xiàng)、孫亞軍5項(xiàng)、孫麗穎13項(xiàng)、何強(qiáng)5項(xiàng)、劉紅晶26項(xiàng)。
工作分工:
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):負(fù)責(zé)通過(guò)招商引資進(jìn)行盤活項(xiàng)目的牽頭抓總,根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況確定配合單位并成立工作小組,帶領(lǐng)工作小組全面推進(jìn)項(xiàng)目清理、處置、盤活工作。
園區(qū)及各鎮(zhèn)(街道)職責(zé):作為項(xiàng)目清理工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)進(jìn)一步摸清捋順項(xiàng)目債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等情況;密切配合經(jīng)合、稅務(wù)、國(guó)土等部門開(kāi)展相關(guān)工作;牽頭匯總并定期上報(bào)處置階段性進(jìn)展情況。
責(zé)任部門職責(zé):縣經(jīng)合局牽頭負(fù)責(zé)招商,引進(jìn)新項(xiàng)目,盤活企業(yè);縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)查實(shí)查清并及時(shí)清繳企業(yè)所欠稅款,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程;縣國(guó)土局負(fù)責(zé)對(duì)疑似閑置土地的閑置項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查取證、動(dòng)態(tài)管理,將符合閑置土地范疇的閑置項(xiàng)目劃入閑置土地組織推進(jìn)。
具體處置方案明細(xì)及情況表詳見(jiàn)附件3。
2、認(rèn)定為“散亂污”進(jìn)行封停18項(xiàng)
各鎮(zhèn)(街道)歷史遺留的各種小煉油、小化工等散亂污項(xiàng)目,必須將其封停,堅(jiān)決杜絕復(fù)產(chǎn),同時(shí)加大對(duì)企業(yè)各類稅收的征管力度,促進(jìn)企業(yè)盡早轉(zhuǎn)向。
按項(xiàng)目所在地劃分:壩墻子鎮(zhèn)3項(xiàng)、胡家鎮(zhèn)1項(xiàng)、沙嶺鎮(zhèn)1項(xiàng)、陳家鎮(zhèn)1項(xiàng)、得勝街道2項(xiàng)、吳家鎮(zhèn)4項(xiàng)、太平街道3項(xiàng)、甜水鎮(zhèn)3項(xiàng)。
按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劃分:何強(qiáng)18項(xiàng)。
工作分工:
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):負(fù)責(zé)認(rèn)定為“散亂污”進(jìn)行封停項(xiàng)目的牽頭抓總,根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況確定配合單位并成立工作小組,帶領(lǐng)工作小組全面推進(jìn)項(xiàng)目封停及推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)向工作。
各鎮(zhèn)(街道)職責(zé):作為項(xiàng)目清理工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)引導(dǎo)認(rèn)定為“散亂污”的企業(yè)主動(dòng)配合相關(guān)部門進(jìn)行封停;負(fù)責(zé)封停過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定,堅(jiān)決杜絕個(gè)體及群體事件發(fā)生;負(fù)責(zé)牽頭匯總并定期上報(bào)處置階段性進(jìn)展情況。
責(zé)任部門職責(zé):縣環(huán)保局牽頭、縣安監(jiān)局配合對(duì)認(rèn)定為“散亂污”企業(yè)進(jìn)行封停工作;縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)查實(shí)查清并及時(shí)清繳企業(yè)所欠稅款,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)向進(jìn)程。
具體處置方案明細(xì)及情況表詳見(jiàn)附件4。
3、涉法涉訴案件11項(xiàng)
部分項(xiàng)目因資金、貸款或法人個(gè)人原因等存在涉法涉訴情況,需法院判決后,再推進(jìn)閑置項(xiàng)目清理工作。
按項(xiàng)目所在地劃分:新材料開(kāi)發(fā)區(qū)1項(xiàng)、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)1項(xiàng)、各鎮(zhèn)(街道)9項(xiàng)。
按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)劃分:尹久輝1項(xiàng)、王學(xué)林1項(xiàng)、汪曉輝1項(xiàng)、孫亞軍1項(xiàng)、何強(qiáng)1項(xiàng)、劉紅晶6項(xiàng)。
工作分工:
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):負(fù)責(zé)涉法涉訴案件閑置項(xiàng)目的牽頭抓總,根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際情況確定配合單位并成立工作小組,帶領(lǐng)工作小組全面推進(jìn)閑置項(xiàng)目清理工作。
各園區(qū)及各鎮(zhèn)(街道)職責(zé):作為項(xiàng)目清理工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)涉法涉訴案件的全面跟蹤,及時(shí)掌握法院判決進(jìn)程;牽頭匯總并定期上報(bào)處置階段性進(jìn)展情況。
責(zé)任部門職責(zé):縣法制辦配合各鎮(zhèn)(街道)協(xié)調(diào)各級(jí)人民法院,掌握法院判決進(jìn)程,重大情況及時(shí)向各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告;對(duì)法院判決后的閑置項(xiàng)目,參與研究具體處置方案;稅務(wù)局負(fù)責(zé)查實(shí)查清并及時(shí)清繳企業(yè)所欠稅款。
具體處置方案明細(xì)及情況表詳見(jiàn)附件5。
四、強(qiáng)化督查督辦
一是全面開(kāi)展“兩清”處置工作,縣發(fā)改局將對(duì)“兩清”工作任務(wù)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每半月調(diào)度“兩清”工作處置進(jìn)展情況。
二是對(duì)目前債權(quán)債務(wù)不詳、資產(chǎn)不清的項(xiàng)目要盡快進(jìn)行核實(shí)確認(rèn),落實(shí)處置方案,加快招商引資;對(duì)“散亂污”閑置項(xiàng)目,必須全面封停;對(duì)涉法涉訴案件項(xiàng)目,要做好跟蹤,及時(shí)調(diào)整處置方案。
三是縣政府督查室加強(qiáng)對(duì)“兩清”工作督查督辦,確?!皟汕濉碧幹霉ぷ靼磿r(shí)有效穩(wěn)步推進(jìn)。
附件:1.盤山縣涉嫌閑置土地項(xiàng)目明細(xì)表.xls
3.縣經(jīng)合局負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目處置方案明細(xì).doc
4.縣經(jīng)合局負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目情況表.xlsx
5.縣環(huán)保局牽頭、縣安監(jiān)局配合負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目處置方案明細(xì).doc
6.縣環(huán)保局牽頭、縣安監(jiān)局配合負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目情況表.xlsx
7.縣法制辦負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目處置方案明細(xì).doc
8.縣法制辦負(fù)責(zé)閑置項(xiàng)目情況表.xlsx
9.縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)縣閑置項(xiàng)目欠稅情況表.xlsx
抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年8月10日印發(fā) |
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