盤(pán)縣政辦發(fā)〔2018〕146號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府十七屆九次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣打擊非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                  2018年7月24日

 

 

盤(pán)山縣打擊非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛

專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步規(guī)范盤(pán)山縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，保持道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保障經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾合法權(quán)益，發(fā)揮各職能部門(mén)監(jiān)管作用，消除道路交通安全隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合市、縣2018年道路運(yùn)輸秩序安全整治方案和我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年82號(hào)）、《遼寧省道路運(yùn)輸條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，加大打擊非法營(yíng)運(yùn)力度，整頓和規(guī)范道路客運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)，有序推進(jìn)。依法依規(guī)加大打擊力度，按照“掃黑除惡治亂”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，嚴(yán)厲打擊煽動(dòng)、組織、破壞客運(yùn)營(yíng)運(yùn)秩序和擾亂社會(huì)秩序、暴力抗法的非法行為。嚴(yán)厲打擊和查處我縣道路旅客運(yùn)輸非法營(yíng)運(yùn)行為。

（二）形成合力，專(zhuān)項(xiàng)整治。各部門(mén)形成聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)行為，依法依規(guī)從重處罰，確保整治行動(dòng)見(jiàn)真章、出成效。

（三）持續(xù)打擊，形成震懾。加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)良好的客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，遏制非法營(yíng)運(yùn)亂象。嚴(yán)肅查處從事非法營(yíng)運(yùn)的“網(wǎng)約車(chē)”、“私家車(chē)”、“假出租”等,切實(shí)保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，提升部門(mén)監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)運(yùn)輸違法、違規(guī)行為明顯下降、市場(chǎng)秩序明顯改觀、經(jīng)營(yíng)行為明顯規(guī)范、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善、服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故和有社會(huì)影響的群體性事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)、安全發(fā)展。

四、責(zé)任分工和整治重點(diǎn)

成立以縣政法委書(shū)記為組長(zhǎng)，分管交通和公安部門(mén)的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、縣政府相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤(pán)山縣打擊非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位職責(zé)分工如下：

1.縣委宣傳部：組織新聞媒體對(duì)打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，特別是要大力宣傳對(duì)農(nóng)村客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為的整治打擊，積極開(kāi)展道路交通安全宣傳。

2.縣交通局：牽頭負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。依法打擊農(nóng)村客運(yùn)非法營(yíng)運(yùn)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年82號(hào)）、《遼寧省道路運(yùn)輸條例》及時(shí)查處非法營(yíng)運(yùn)行為，重點(diǎn)對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸行為的自用私家車(chē)、三輪車(chē)和私自懸掛并使用出租汽車(chē)專(zhuān)用標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的車(chē)輛，在固定客運(yùn)線路搶客、攬客的出租車(chē)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)肅處理。對(duì)相關(guān)信訪案件要做好維穩(wěn)工作。

3.縣公安局：結(jié)合“掃黑除惡治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng), 積極派出警力聯(lián)合交通執(zhí)法部門(mén)做好整治工作，進(jìn)行第一時(shí)間調(diào)查取證，為交通部門(mén)處罰提供依據(jù)，并協(xié)助采取行政強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)打擊和處置在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中暴力抗法、擾亂各部門(mén)（單位）正常工作秩序、侵害工作人員以及從事非法營(yíng)運(yùn)的黑惡勢(shì)力；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重并涉嫌犯罪的組織和個(gè)人，移交司法機(jī)關(guān)并依法追究其相關(guān)責(zé)任；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情、微信群和重點(diǎn)人員進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。同時(shí)，做好維穩(wěn)相關(guān)工作。

4.縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)編號(hào)、車(chē)牌號(hào)等進(jìn)行合法性審查，對(duì)無(wú)牌無(wú)證或套牌車(chē)輛依法予以查處；對(duì)符合《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》條件的查扣車(chē)輛，依法予以強(qiáng)制或引導(dǎo)報(bào)廢；對(duì)違反法律法規(guī)，擅自改變車(chē)輛外觀、顏色、加裝出租車(chē)燈等行為給予嚴(yán)厲打擊；配合縣交通執(zhí)法部門(mén)在得勝、高升、甜水等各鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)區(qū)域、路線開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，查處非法營(yíng)運(yùn)行為；重點(diǎn)查處客運(yùn)車(chē)輛超速、超載、違章停放等交通違法行為。

5.縣運(yùn)管所：負(fù)責(zé)非法營(yíng)運(yùn)的道路客運(yùn)車(chē)輛稽查、調(diào)查、取證等工作，重點(diǎn)查處得勝私家車(chē)建立微信群攬客、盤(pán)錦北站三輪車(chē)?yán)?、高升出租?chē)在客運(yùn)固定線路搶客等非法營(yíng)運(yùn)行為；受理并向公安部門(mén)提供非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛信息；統(tǒng)計(jì)客流回流數(shù)據(jù)；設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話（0427-5689018），對(duì)提供非法營(yíng)運(yùn)私家車(chē)、出租車(chē)線索，經(jīng)查證屬實(shí)的每臺(tái)車(chē)輛獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000元。

6.縣信訪局：負(fù)責(zé)向信訪人宣傳信訪等有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人員依法逐級(jí)走訪或走法律訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益；接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦因打擊非法營(yíng)運(yùn)整治工作引發(fā)的信訪事項(xiàng)；向公安機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)送信訪人所提供的信息和線索以及重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)信息。

7.各鎮(zhèn)（街道）：按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)轄區(qū)內(nèi)從事非法營(yíng)運(yùn)的人員情況，加強(qiáng)宣傳教育，做好政策引導(dǎo)，配合交通、公安、信訪等部門(mén)做好打擊非法營(yíng)運(yùn)和維穩(wěn)等各項(xiàng)工作。

五、整治步驟

　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年7月24日—31日）

1.利用在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，積極宣傳整治內(nèi)容及相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳道路運(yùn)輸違法、違規(guī)行為的危害性，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為整治活動(dòng)順利開(kāi)展?fàn)I造輿論氛圍。

2.對(duì)全縣道路客運(yùn)市場(chǎng)存在的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸排，準(zhǔn)確掌握主要問(wèn)題和基本情況。

（二）集中整治階段（2018年8月1日—11月30日）

　　按照確定的整治工作重點(diǎn)，對(duì)道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)存在的違法、違規(guī)行為進(jìn)行集中清理和查處。各相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，加大執(zhí)法力度開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，做到“無(wú)縫銜接”，形成監(jiān)管合力，確保取得實(shí)效，完成整治目標(biāo)。

（三）總結(jié)提高階段（2018年12月1日—31日）

本次綜合整治活動(dòng)結(jié)束后，要鞏固整治工作成果，堅(jiān)決遏制違法、違規(guī)行為反彈。完善各項(xiàng)制度措施，建立綜合執(zhí)法和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保道路運(yùn)輸客運(yùn)市場(chǎng)秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）、縣政府各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來(lái)，從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展的高度，把打擊非法營(yíng)運(yùn)工作列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作的各項(xiàng)措施和任務(wù)，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定適合本轄區(qū)、本部門(mén)的綜合整治工作方案，確保整治工作順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各鎮(zhèn)（街道）及縣政府各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾積極參與綜合整治活動(dòng)，揭露、舉報(bào)與非法營(yíng)運(yùn)相關(guān)的各類(lèi)違法、違規(guī)行為，弘揚(yáng)遵章守法風(fēng)尚，形成群防群治氛圍，營(yíng)造打擊道路運(yùn)輸違法、違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。執(zhí)法人員必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決依法行政、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁“粗暴執(zhí)法”、“野蠻執(zhí)法”，做到打擊非法營(yíng)運(yùn)證據(jù)充分、程序合法。要加強(qiáng)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说慕逃?，依法進(jìn)行處罰，對(duì)逾期不接受處理、不執(zhí)行處罰決定、帶頭尋釁滋事妨礙執(zhí)法的行為必須嚴(yán)格依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)源頭管理。縣運(yùn)管、交警等部門(mén)要健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)線路、重點(diǎn)時(shí)段的管控，嚴(yán)厲查處非法營(yíng)運(yùn)行為。每月至少開(kāi)展四次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到信息共享，形成道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管合力。嚴(yán)管重罰，對(duì)查處的非法營(yíng)運(yùn)行為，一律采取高線重罰。

（五）暢通渠道，鼓勵(lì)舉報(bào)。各鎮(zhèn)（街道）及縣直相關(guān)部門(mén)要暢通信息渠道，公布打擊非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極提供信息，舉報(bào)和協(xié)助查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

（六）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）及縣政府各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)協(xié)同抓，嚴(yán)禁“走過(guò)場(chǎng)”。領(lǐng)導(dǎo)小組要成立綜合督查組，每月定期對(duì)各相關(guān)單位部門(mén)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果納入通報(bào)內(nèi)容和部門(mén)年度督考指標(biāo)，確保整治工作落到實(shí)處。對(duì)因工作不力、行動(dòng)遲緩、執(zhí)法不嚴(yán)而影響整治工作的，將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改到位，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人責(zé)任。

 

附件：盤(pán)山縣打擊非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤(pán)山縣打擊非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛

專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長(zhǎng)：王  峰    縣委常委、政法委書(shū)記

副組長(zhǎng)：孫亞軍    副縣長(zhǎng)

李  雷    副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)

成  員：齊  賀    縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

曲家成    縣交通局局長(zhǎng)

李  鵬    縣信訪局局長(zhǎng)

王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王青杰    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉明偉    得勝街道辦事處主任

陳  震    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李永波    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

王天驕    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李  升    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

趙文宇    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

楊  斌    縣公安局副局長(zhǎng)

侯大雨    縣交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

王振興    縣交通局副局長(zhǎng)

楊  成    縣運(yùn)管所副所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任曲家成（兼），辦公室副主任王振興（兼），辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，對(duì)全縣打擊非法營(yíng)運(yùn)工作進(jìn)行總協(xié)調(diào)調(diào)度，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，定期不定期召集相關(guān)成員單位對(duì)相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查指導(dǎo),辦公電話：0427-3833391。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2018年7月24日印發(fā)