一、文件出臺的背景

　　為深化醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分挖掘社會領(lǐng)域投資潛力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，2017年3月，國家出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》(國辦發(fā)〔2017〕21號) (以下簡稱《意見》）。為貫徹落實《意見》，我省結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)行的改善營商環(huán)境、扶持民營經(jīng)濟(jì)，以及鼓勵社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策和規(guī)劃，制定了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　二、文件的主要內(nèi)容

　　《實施意見》以國務(wù)院《意見》為基礎(chǔ)，結(jié)合我省實際，提出了總體要求、基本原則、扎實有效放寬行業(yè)準(zhǔn)入、進(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道、認(rèn)真落實土地稅費政策、大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展、加強監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)等7個部分，45條措施。

　　（一）總體要求和基本原則。根據(jù)全省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，以及社會領(lǐng)域投資環(huán)境、特點等，綜合提出了激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的方向性要求和遵循的原則。

　?。ǘ┰鷮嵱行Х艑捫袠I(yè)準(zhǔn)入。在國家《意見》的基礎(chǔ)上，按照醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老服務(wù)、文化、體育等5個領(lǐng)域、有針對性地提出了放寬行業(yè)準(zhǔn)入的具體措施。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步擴(kuò)大投融資渠道。通過PPP方式、政府資金引導(dǎo)、落實國家融資政策、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、加強與資本市場對接等政策措施，多渠道為社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真落實土地稅費政策。通過調(diào)整規(guī)劃、實施差別化用地、合理確定用地價格、支持利用閑置資源、落實稅收價格優(yōu)惠政策等措施，為社會領(lǐng)域企業(yè)降低運行成本。

　?。ㄎ澹┐罅Υ龠M(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展。通過鼓勵和支持利用資源優(yōu)勢、推進(jìn)融合發(fā)展等政策，促進(jìn)社會領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展模式，培育新興業(yè)態(tài)。

　?。┘訌姳O(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。通過進(jìn)一步深化“放管服”改革、簡化審批程序、完善行業(yè)管理規(guī)定、完善協(xié)同監(jiān)管機制、加強誠信體系建設(shè)、完善統(tǒng)計監(jiān)測機制、加強宣傳引導(dǎo)等措施，切實有效地為社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

下一步，我省將著力推進(jìn)各項具體措施的落實，加強督導(dǎo)檢查，確保各項政策發(fā)揮實效，真正實現(xiàn)激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的總體目標(biāo)。