根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展的需求；大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；實(shí)行補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施。

　　二、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”)共11類24小類45個(gè)品目(詳見(jiàn)附件1)，實(shí)行年度動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼范圍內(nèi)所有機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　各地可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，在省補(bǔ)貼范圍內(nèi)選取確定本地區(qū)補(bǔ)貼機(jī)具品目。要優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保和施肥、秸稈還田離田、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)具需要。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：一是獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū))；二是獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；三是列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，具體辦法按照國(guó)家有關(guān)要求，由省另行制定。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)具省內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額和補(bǔ)貼額調(diào)整情況由省農(nóng)委確定后統(tǒng)一向社會(huì)公布。

　　補(bǔ)貼額的調(diào)整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例偏高時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》以及本省相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)且已購(gòu)置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，視情況優(yōu)化調(diào)整該產(chǎn)品補(bǔ)貼額。

　　當(dāng)年補(bǔ)貼政策期限內(nèi)，個(gè)人享受補(bǔ)貼資金總額不超過(guò)20萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受補(bǔ)貼資金總額原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　四、資金分配使用

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。綜合考慮各地中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金需求、績(jī)效管理、當(dāng)年資金使用情況等因素和中央財(cái)政預(yù)算安排情況，省將補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配下達(dá)到各市，原則上由各市包干使用，超支不補(bǔ)。各市要根據(jù)本地實(shí)際情況確定所轄縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金規(guī)模。對(duì)上年資金結(jié)轉(zhuǎn)量較大的地區(qū)不安排或少安排資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期調(diào)度和發(fā)布資金使用進(jìn)度。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　各地可結(jié)合實(shí)際情況統(tǒng)籌安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

　　五、操作流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)。

　　(一)制定方案。各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工和地區(qū)實(shí)際，制發(fā)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，公布補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼額一覽表等信息。

　　(二)機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定自主投檔，通過(guò)補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件提交有關(guān)資料、確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)委按照規(guī)定組織開(kāi)展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。原則上每年安排三次補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔。

　　(三)自主購(gòu)機(jī)。購(gòu)機(jī)者自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，并對(duì)購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵(lì)支持購(gòu)置行為及資金往來(lái)全程留痕。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

　　(四)申請(qǐng)補(bǔ)貼。購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼受理部門(mén)(縣或鄉(xiāng)公共行政服務(wù)中心)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。提交身份證明(身份證或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證)、發(fā)票、卡(賬)號(hào)等材料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)銷企業(yè)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先辦理牌證照。

　　(五)核實(shí)查驗(yàn)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工對(duì)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，組織機(jī)具核驗(yàn)。實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，可由農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在上牌過(guò)程中一并核驗(yàn)。對(duì)大型機(jī)具以及單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等補(bǔ)貼情形和享受補(bǔ)貼額度較大的購(gòu)機(jī)者要重點(diǎn)核實(shí)。

　　(六)資金兌付?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)要及時(shí)將符合要求的購(gòu)機(jī)者相關(guān)材料和公示結(jié)果轉(zhuǎn)交縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)審核后通過(guò)“一卡通”或銀行賬號(hào)將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者并通報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化部門(mén)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要密切配合，按季度提交相關(guān)資料兌付資金。安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險(xiǎn)較高的補(bǔ)貼機(jī)具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時(shí)期后兌付補(bǔ)貼資金?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要組織完成有關(guān)信息錄入確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，同時(shí)向社會(huì)公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。

　　2018年遼寧省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)關(guān)閉時(shí)間為2018年11月30日。各市、縣(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省要求并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)具體補(bǔ)貼工作實(shí)施流程。

　　六、工作措施

　　(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展廉政警示教育，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，組織開(kāi)展本地區(qū)補(bǔ)貼資金需求測(cè)算，重點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼方案審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，要在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項(xiàng)須提交縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

　　(二)加強(qiáng)服務(wù)，嚴(yán)格核驗(yàn)

　　全面運(yùn)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔軟件、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)以及其它信息化手段，積極推進(jìn)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、牌照辦理、受益公示等“一站式”服務(wù)，做到程序規(guī)范，高效便民。補(bǔ)貼申領(lǐng)有效期原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年資金規(guī)模不夠等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補(bǔ)貼。積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策有效銜接，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

　　(三)加大宣傳，公開(kāi)信息

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策宣傳，推進(jìn)信息公開(kāi)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等信息，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請(qǐng)登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息(格式參見(jiàn)附件2)。

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

　　全面建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼延伸績(jī)效管理，強(qiáng)化考核評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)績(jī)效管理向縣延伸。充分發(fā)揮專家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。

　　全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào))文件精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)處失信違規(guī)主體。

　　每年12月10日前，各地農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳。