盤縣政辦發(fā)〔2018〕106號

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶建設(shè)2018年實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                   2018年5月23日

 

 

盤山縣推進(jìn)沿海經(jīng)濟帶建設(shè)

2018年實施方案

 

為深入貫徹《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶三年攻堅計劃（2018-2020年）》和全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略精神，加快盤錦全域沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，帶動我縣經(jīng)濟提質(zhì)增速，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以優(yōu)化臨海產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快對外開放開放步伐；以推進(jìn)項目建設(shè)、強化招商引資為突破口，統(tǒng)籌存量優(yōu)化升級和增量調(diào)整結(jié)構(gòu)；以推進(jìn)縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，將盤山縣打造成為遼寧沿海經(jīng)濟帶重要經(jīng)濟增長極。

二、重點經(jīng)濟指標(biāo)

盤山縣堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn)192億元、固定資產(chǎn)投資力爭實現(xiàn)132億元、工業(yè)增加值力爭實現(xiàn)102億元、財政預(yù)算收入力爭實現(xiàn)15.6億元、實際利用外資力爭實現(xiàn)2500萬美元。

三、重點工作安排

（一）著力推進(jìn)重點園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)沿海開發(fā)開放

1.加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成全縣各地區(qū)間、園區(qū)間協(xié)同發(fā)展格局。加快推進(jìn)遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東北快遞（電商）物流園等重點園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面滿足企業(yè)入駐要求。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心、各鎮(zhèn)（街道）

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果，完成固定資產(chǎn)投資計劃。

2.推進(jìn)重點園區(qū)體制機制創(chuàng)新

探索“管委會+公司”管理模式，積極引入專業(yè)投資公司，具體負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)、投融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育以及科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、政策服務(wù)等，將原來由管委會獨自承擔(dān)的職能，改為由管委會和專業(yè)公司共同承擔(dān)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展積蓄新能量。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高升經(jīng)濟區(qū)

完成時限：2018年12月底前，重點工作取得階段性成果。

3.加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合

以遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點，加快推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整合，進(jìn)一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)向“新高生”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

責(zé)任單位：遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

（二）以項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

4.抓好重點項目推進(jìn)

全面落實項目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，為項目建設(shè)提供“媽媽式服務(wù)”，加快推進(jìn)項目落地、實施進(jìn)程。突出重點領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，全力保障項目建設(shè)順利推進(jìn)，實現(xiàn)投資快速增長。突出抓好以浩業(yè)三期、錦繡花谷、樂活堡歡樂王國為代表的重點項目建設(shè)。2018年，全縣計劃實施推進(jìn)億元以上重點項目66項，其中新開工項目25項，續(xù)建項目41項，續(xù)建項目中計劃今年竣工22項。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

5.積極開展精準(zhǔn)招商

以高新技術(shù)、精品農(nóng)業(yè)、電商物流、商貿(mào)文旅等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，聚焦世界500強、行業(yè)百強、上市公司、小巨人企業(yè)實施精準(zhǔn)招商。制定出臺《關(guān)于大力實施精準(zhǔn)招商提升招商引資質(zhì)量和效率工作方案》，精心策劃包裝一批符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、技術(shù)含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強的招商項目，2018年完成精準(zhǔn)包裝項目簽約注冊10個。

責(zé)任單位：縣經(jīng)合局

完成時限：2018年12月底前 

6.推動石化產(chǎn)業(yè)升級

以浩業(yè)化工、寶來石化、益久石化等縣域內(nèi)重點企業(yè)為依托，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)研制高端產(chǎn)品，形成石化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)品附加值和競爭能力。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

7．推動裝備制造產(chǎn)業(yè)升級

大力提升特色裝備龍頭企業(yè)集團規(guī)模和實力，發(fā)揮其帶動作用，鞏固和提升金碧專用汽車制造等企業(yè)規(guī)模和實力。力爭到年底，裝備制造業(yè)基地建設(shè)再上新臺階。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

8.推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造升級

結(jié)合落實《中國制造2025》，以補齊產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短板、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升精深加工水平為重點，推進(jìn)石化及精細(xì)化工行業(yè)向基地化、大型化、一體化方向發(fā)展。實施工業(yè)強基工程、智能制造工程，突出抓好重大技術(shù)改造項目。結(jié)合盤山產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢條件，重點打造新材料經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和得勝、古城子三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動重點項目建設(shè)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

9.培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

圍繞智能制造、新能源等領(lǐng)域，加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)3D打印技術(shù)、石墨烯、生物科技、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地開工建設(shè)；推進(jìn)唐山拓普生物科技有限公司的啤酒酵母衍生物項目、海油集團壓裂產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)信局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

10.推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展

依托大米、河蟹、堿地柿子等特色種植業(yè)及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極推行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，全面實施龍頭帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，逐漸形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)，探索設(shè)施農(nóng)業(yè)認(rèn)養(yǎng)等新模式，2018年無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)到65萬畝，三品認(rèn)證面積占耕地總量75%。擴大立體生態(tài)種養(yǎng)殖規(guī)模，2018年，實現(xiàn)新增稻田養(yǎng)蟹面積4萬畝。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局

完成時限：2018年12月底前完成計劃目標(biāo)，重點工作取得階段性成果。

11.推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新

發(fā)揮縣城的集聚效應(yīng)，在中心城區(qū)形成交通便利、批發(fā)和零售業(yè)態(tài)集中、住宿、餐飲娛樂等生活性服務(wù)業(yè)配套齊全集聚區(qū)。2018年全縣社會消費品零售額增長10%。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

完成時限：2018年6月底前，形成家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；12月底前，建立完善生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，重點工作取得階段性進(jìn)展。

12.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)

圍繞加速石化及精細(xì)化工、塑料新材料、新型建筑材料、現(xiàn)代物流及生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持和發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有效提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局

完成時限：2018年12月底取得階段性成果

13.加快全域旅游發(fā)展步伐

推動以游濕地、觀花海、憩氧吧、體民俗為特色的宜居宜游宜樂盤山全域旅游發(fā)展新格局。從旅游產(chǎn)品和游線、旅游城鎮(zhèn)體系、旅游交通、景觀風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)融合、旅游服務(wù)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展等方面全方位規(guī)劃盤山縣全域旅游的發(fā)展支撐。

責(zé)任單位：縣旅游局

完成時限：2018年5月前在沿國省干道、重點景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶建設(shè)一批特色民宿。

（三）以縣域經(jīng)濟為重點，不斷壯大鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力

14. 明確鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以特色小鎮(zhèn)為抓手，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。加快強鎮(zhèn)富民，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，對10個鎮(zhèn)（街道）實行統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提升鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

完成時限：2018年9月底前

15.加快壯大村集體經(jīng)濟

探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑和形式，對全縣無集體經(jīng)濟收入村實施“破零行動”，并逐步建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長的長效機制，切實增強農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。2018年力爭實現(xiàn)2個鎮(zhèn)財政收入達(dá)到2億元以上，4個鎮(zhèn)財政收入達(dá)到5000萬元以上，其余4個鎮(zhèn)財政收入達(dá)到3000萬元以上；力爭實現(xiàn)每個鎮(zhèn)都有1個收入超100萬元的村、2個收入超50萬元的村。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

完成時限：2-12月按照方案規(guī)定持續(xù)推進(jìn)；12月底前，完成全縣村集體經(jīng)濟收入指標(biāo)。

16.實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加第十一屆中國遼寧國際農(nóng)產(chǎn)品交易會暨第十八屆中國沈陽國際農(nóng)業(yè)博覽會、第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、第五屆遼寧出口食品農(nóng)產(chǎn)品展洽會等交易會，進(jìn)一步提高“盤錦大米”“盤錦河蟹”“盤錦堿地柿子”“盤錦泥鰍”等區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌知名度。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

配合部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣商務(wù)局、縣海洋與漁業(yè)局

完成時限：2018年12月底前取得積極進(jìn)展

17.推進(jìn)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟園區(qū)財政體制改革

合理規(guī)劃各鎮(zhèn)（街道）政府事權(quán)和支出責(zé)任，形成合理的財力格局，在保障基本運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，適度擴大鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟園區(qū)財政資金使用自主權(quán)，促進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟園區(qū)財政經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

責(zé)任單位：縣財政局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

18.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

逐步構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革市級試點村篩選確認(rèn)工作，全面開展清產(chǎn)核資、成員身份界定和資產(chǎn)量化工作，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

完成時限：2018年3月底前，開展產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)；12月底前，試點村完成清產(chǎn)核資、成員身份界定和資產(chǎn)量化工作。

19.持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作

加強保潔員管理，強化美麗鄉(xiāng)村考核，健全完善美麗鄉(xiāng)村長效管理機制。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，結(jié)合最美家庭創(chuàng)評工作，繼續(xù)做好院墻美化工作，提高院落環(huán)境管理水平。加強農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，逐步取締院內(nèi)旱廁。繼續(xù)抓好農(nóng)村垃圾分類，加快漚肥池建設(shè)，繼續(xù)加強村屯植樹綠化、美化。

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)辦、縣林園局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

20.積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

大力支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)制定出臺具體的鼓勵扶持政策，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營組織、社會化服務(wù)組織、經(jīng)營實體和農(nóng)產(chǎn)品加工項目。2018年建成家庭農(nóng)場49家，合作社743家，龍頭企業(yè)22個。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

完成時限：2018年12月底前

（四）以改革創(chuàng)新為重點，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力

21.繼續(xù)推進(jìn)國企國資改革

持續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革，不斷加強企業(yè)管控體系建設(shè)。深度挖掘政府資源資產(chǎn)價值，加快“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的轉(zhuǎn)化力度。加快國企混合所有制和股權(quán)多元化發(fā)展改革進(jìn)程，鼓勵國有資本圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，通過相關(guān)業(yè)務(wù)整合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)互補等方式，參與非國有企業(yè)發(fā)展，形成具備較強競爭力的混合所有制企業(yè)。依托盤山縣國源建設(shè)投資有限公司和盤錦錦禾園藝有限公司成立合資公司共同開發(fā)“錦繡花谷”項目的成功經(jīng)驗，繼續(xù)放大國有資本功能，提高國有經(jīng)濟活力。全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，堅持國企改革與黨的建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)。

責(zé)任單位：縣國資局

完成時限：4月底前完成2017年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核工作并制定《2017年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬發(fā)放方案》，完成制定《2018年國有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核實施方案》，完成盤錦繞陽湖旅游發(fā)展有限公司與盤錦旭海河蟹有限公司組建合資公司工作；5月底前完成全縣可經(jīng)營性資源、資產(chǎn)的摸底調(diào)查工作；9月底前完成盤山縣國源建設(shè)投資有限公司和盤山縣新城熱力股份有限公司債轉(zhuǎn)股項目，并以此為模板，推進(jìn)盤錦高升經(jīng)濟區(qū)金茂開發(fā)建設(shè)有限公司和盤錦浩業(yè)化工有限公司工業(yè)蒸汽項目的股權(quán)合作；12月底前完成盤山縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司參股盤錦安泰銀行工作和國有企業(yè)“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制工作。

22.深化農(nóng)墾改革

根據(jù)《盤錦市加快農(nóng)墾改革綜合試點實施方案》，以墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，以國家、省深化農(nóng)墾改革專項試點為抓手，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，建立與農(nóng)墾土地性質(zhì)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的土地經(jīng)營管理制度和勞動用工制度，發(fā)揮農(nóng)墾規(guī)模化、組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活資源要素，做大做強農(nóng)墾企業(yè)。完善盤錦盤山農(nóng)墾集團及下屬公司法人治理體系，加快建立健全適應(yīng)農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，重點加強國有農(nóng)墾土地管理，實施農(nóng)墾土地適度規(guī)?；?jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實施農(nóng)墾產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。抓緊完成農(nóng)墾土地清理建檔工作，盤活農(nóng)墾國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)資本化。確定集團戰(zhàn)略和投資方向，組建旅游、產(chǎn)業(yè)融合、機械化施工和社會化服務(wù)等專業(yè)化公司，實現(xiàn)企業(yè)效益。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

完成時限：4月底前完成健全適應(yīng)農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度；6月底前完成專業(yè)化公司法人和專業(yè)人才配備，進(jìn)一步完善盤錦盤山農(nóng)墾集團及下屬公司法人治理體系。完成胡家農(nóng)墾田家分公司1000畝土地規(guī)?；a(chǎn)試點初見規(guī)模。完成農(nóng)墾土地清理建檔工作；7月底前完成盤活劃撥農(nóng)墾集團固定資產(chǎn)并使其初見成效；10月底前完成打造大米、河蟹、堿地柿子等農(nóng)墾系列品牌建設(shè)，同時延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，組建以生產(chǎn)、銷售、倉儲、深加工、機械化施工的專業(yè)化公司。

23.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

按照市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，聚焦解決當(dāng)前我縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡不充分問題，以全面提升供給體系質(zhì)量為主攻方向，深入落實“三去一降一補”五大任務(wù)，不斷深化要素市場化配置改革、優(yōu)化存量資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型加速轉(zhuǎn)軌，全面增強經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，為開創(chuàng)盤山改革發(fā)展新局面提供有力支撐。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

完成時限：2018年12月底前取得階段性成果

24.深化營商環(huán)境建設(shè)

抓好信用盤錦建設(shè)，進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)，加強信用信息公開查詢和信用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，對標(biāo)對本，以法治化、國際化、便利化為工作導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革。充分學(xué)習(xí)復(fù)制江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，按照省市相關(guān)工作安排部署，結(jié)合我縣實際，持續(xù)取消下放行政許可事項,將“最多跑一次”的理念真正實現(xiàn)。建立完善《盤山縣政府部門權(quán)責(zé)清單》《盤山縣政府部門行政許可事項清單》《盤山縣政府部門便民服務(wù)事項清單》《盤山縣政府部門審核轉(zhuǎn)報清單》，并在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，全面打通改革最后“一公里”。

責(zé)任單位：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣編委辦

完成時限：2018年12月底前完成，重點工作取得積極進(jìn)展。

25．繼續(xù)深化投融資體制改革

建立投資項目“三個清單”管理制度，強化政府投資事中事后監(jiān)管，規(guī)范政府投資管理。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2017年本)》，除目錄范圍內(nèi)的項目外，一律實行備案制。探索試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，平等對待各類市場主體，實行清單之外皆可依法準(zhǔn)入。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局

完成時限：2018年12月底前完成，重點工作取得積極進(jìn)展。

26．健全金融監(jiān)管體系

幫助企業(yè)樹立防范金融風(fēng)險思想、加強行業(yè)監(jiān)管、維護(hù)金融穩(wěn)定，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，建立風(fēng)險管控長效機制，對非法集資行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。

責(zé)任單位：縣國資局

完成時限：2018年12月底前完成，重點工作取得積極進(jìn)展。

27.加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)，培育和引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)開展多種形式合作，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、成長性突出的中小企業(yè)建立研發(fā)中心，開展創(chuàng)新活動，推進(jìn)省級、市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。到2018年底，全縣小巨人企業(yè)總數(shù)達(dá) 20家；經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)累計總數(shù)超過10家；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)20%以上；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值年遞增5%以上。

責(zé)任單位：縣科技局

完成時限：2018年12月底前

28.加強人才隊伍建設(shè)

全力抓好人才隊伍建設(shè)，實施人才引進(jìn)培育計劃，積極借鑒先進(jìn)城市引才經(jīng)驗，從滿足人才心理、物質(zhì)、事業(yè)等各方面需求入手，依托各重點企業(yè)，加強我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)宣傳，加快吸引集聚各類專業(yè)人才，為我縣建設(shè)提供新鮮血液。實施京津冀、長三角等溢出人才承接計劃，積極與北京、天津等地區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)對接，吸引更多人才來盤創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定出臺具有明顯優(yōu)勢的引才政策并組織落實。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣人社局

完成時限：2018年12月底前完成目標(biāo)計劃，重點工作取得積極進(jìn)展。

（五）以生態(tài)建設(shè)為重點，推動生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

29.加強農(nóng)業(yè)面源污染控制

實施農(nóng)藥使用量零增長行動，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。強化養(yǎng)殖污染源頭控制，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便綜合處理。推廣鎮(zhèn)街道污水、固廢集中處理，對重點園區(qū)開展污水處理廠升級改造或新建、擴建工程。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣動監(jiān)局、縣環(huán)保局

完成時限：2018年12月底取得階段性成果

30.全面推行河長制

制定出臺“一河一策”治理和保護(hù)管理方案，印發(fā)縣級河長制實施方案，召開全縣總河長會議，并設(shè)立河長制公示牌。加強水系連通工程，完成河道清淤疏浚、防汛道路及建筑物等工程建設(shè)。

責(zé)任單位：縣水利局

完成時限：2018年12月底取得階段性成果

31.推進(jìn)垃圾分類設(shè)施建設(shè)

檢查各村垃圾分類宣傳工作及入戶小垃圾桶使用情況，完善保潔員管理，推進(jìn)及考核各鎮(zhèn)（街道）對保潔員垃圾分類獎懲工作，完成各鎮(zhèn)（街道）村垃圾分類及村容村貌考核驗收工作。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局

完成時限：12月底前，各村完成垃圾堆肥池建設(shè)及使用，并完成各鎮(zhèn)（街道）村垃圾分類及村容村貌考核驗收工作。

四、保障措施

（一）建立工作落實機制

各縣直相關(guān)部門要把沿海經(jīng)濟帶建設(shè)列入年度重點工作計劃，并將工作任務(wù)分解落實到具體業(yè)務(wù)股室、具體工作人員；各重點園區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好重點指標(biāo)監(jiān)測、工作落實情況梳理。

（二）強化對上爭取

各縣直部門、經(jīng)濟區(qū)要根據(jù)沿海經(jīng)濟帶建設(shè)政策、資金支持方向，找準(zhǔn)政策與盤山發(fā)展契合點，加強項目謀劃包裝，力爭獲得更多國家、省政策資金支持。

（三）強化考核督導(dǎo)

加大沿海經(jīng)濟帶建設(shè)工作任務(wù)落實督查力度，建立問責(zé)機制，對推諉扯皮、不作為或工作推進(jìn)不力的，將由縣委、縣政府追究相關(guān)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。加大輿論監(jiān)督力度，對工作推進(jìn)不力的部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年5月23日印發(fā)