盤(pán)縣政辦發(fā)〔2018〕99號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                   2018年5月17日

 

 

盤(pán)山縣打擊整治槍爆違法犯罪

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，嚴(yán)管?chē)?yán)控槍爆物品，依法嚴(yán)厲打擊整治槍爆違法犯罪，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，全力維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，打擊整治槍爆違法犯罪縣際聯(lián)席會(huì)議決定，自即日起至2019年底，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展為期兩年的打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，遵照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)管?chē)?yán)控槍爆物品、依法嚴(yán)厲打擊整治槍爆違法犯罪的重要批示精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，樹(shù)立安全發(fā)展理念，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，標(biāo)本兼治、多方施策，綜合治理、系統(tǒng)治理，境內(nèi)境外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，健全法治機(jī)制，明晰責(zé)任要求，毫不動(dòng)搖地嚴(yán)管?chē)?yán)控槍爆物品，寸步不讓地打擊整治槍爆違法犯罪，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立完善打防管控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)地區(qū)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新槍爆物品打擊整治舉措，著力提升打擊治理的針對(duì)性、實(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有效、三個(gè)下降、三個(gè)提升”的工作目標(biāo)，即：實(shí)現(xiàn)境內(nèi)制販、境外走私、網(wǎng)上販賣(mài)高發(fā)勢(shì)頭有效遏制，非法入境和流通渠道有效阻斷，易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品有效管控；非法制造窩點(diǎn)數(shù)量大幅下降，社會(huì)面非法槍爆物品存量明顯下降，持槍和爆炸犯罪案件持續(xù)下降；網(wǎng)上抵制“槍支文化”氛圍不斷提升，嚴(yán)管?chē)?yán)控政策社會(huì)共識(shí)顯著提升，群眾參與積極性全面提升。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照公安部和省公安廳、市局模式，縣政府成立打擊整治槍爆違法犯罪全縣聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全縣打擊整治槍爆違犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究部署推動(dòng)各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域打擊整治工作。

各鎮(zhèn)（街道）、縣電商物流產(chǎn)業(yè)管理中心要認(rèn)清打擊整治槍爆違犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性，以維護(hù)國(guó)家安全的高度進(jìn)行安排部署，要參照成立本地聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌組織開(kāi)展本轄區(qū)打擊整治工作。

縣公安局警務(wù)指揮室、政治部、辦公室、刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、治安大隊(duì)、巡特警大隊(duì)、情報(bào)大隊(duì)、警務(wù)保障室、監(jiān)管大隊(duì)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)室、國(guó)保大隊(duì)、各派出所等23個(gè)警種部門(mén)共同參與打擊整治工作，治安大隊(duì)牽頭，刑偵大隊(duì)、情報(bào)大隊(duì)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)室參與，共同負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作。

四、工作措施

（一）嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆違法犯罪

1、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)制販槍支犯罪活動(dòng)。公安、交通、網(wǎng)信、經(jīng)信、通信、安監(jiān)、郵政等部門(mén)要在日常檢查、治安管控工作中深入摸排涉槍涉爆線索，公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門(mén)要通過(guò)網(wǎng)上巡查、技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)內(nèi)幕性、行動(dòng)性涉槍涉爆情報(bào)。公安機(jī)關(guān)對(duì)各部門(mén)提供的涉槍線索情報(bào)加強(qiáng)研判分析，及時(shí)落地核查，創(chuàng)新技戰(zhàn)法，建立專(zhuān)門(mén)工作小組開(kāi)展偵查打擊。對(duì)跨區(qū)域、涉案人員多的制販槍爆犯罪案件，公安機(jī)關(guān)案件偵辦部門(mén)要加強(qiáng)整體協(xié)作聯(lián)運(yùn)，深挖徹查、追根溯源，查清販賣(mài)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)落地抓人、鏟除窩點(diǎn)、追繳槍爆物品。

2、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍販爆犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門(mén)和網(wǎng)信、武裝部等部門(mén)要全面匯集網(wǎng)上涉槍涉爆違法犯罪線索，充分利用“623”機(jī)制平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，及時(shí)開(kāi)展情報(bào)研判，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販槍販爆犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門(mén)和網(wǎng)信、通信、武裝部等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、論壇、微信、境外即時(shí)通聯(lián)軟件等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的巡查，全面排查梳理涉槍涉爆非法交易線索，及時(shí)落地核查，堅(jiān)決鏟除網(wǎng)絡(luò)販槍販爆土壤。

3、嚴(yán)厲打擊槍爆與恐黑毒賭合流犯罪。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體部署，公安機(jī)關(guān)情報(bào)、刑偵、治安、國(guó)保、監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)槍爆與爆恐、黑惡、黃賭毒人員活動(dòng)軌跡的碰撞比對(duì)，及時(shí)開(kāi)展信息研判、預(yù)警推送、落地管控。在偵辦的爆恐、黑惡、黃賭毒等案件，都要建立涉案槍爆線索核查追蹤機(jī)制，徹底查清槍爆來(lái)源、流向，并堅(jiān)決追繳到位。

（二）全面加強(qiáng)危爆物品整治

1、嚴(yán)查源頭隱患

經(jīng)信部門(mén)要嚴(yán)格民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監(jiān)管，對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷(xiāo)售民爆物品的，依法嚴(yán)肅查處；

安全監(jiān)管部門(mén)要集中整頓煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，依法取締違規(guī)煙花爆竹零售點(diǎn)，依法從嚴(yán)查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙花爆竹行為。

安全監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)要加大對(duì)劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決消除安全隱患。

公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)民爆物品使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取、發(fā)放、清退全環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)管控，督促落實(shí)《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》。

2、嚴(yán)格運(yùn)輸管理

公安機(jī)關(guān)治安、交警部門(mén)要嚴(yán)格民爆物品、煙花爆竹和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可證核發(fā)。

交通部門(mén)要嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員安全監(jiān)管，并指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。

交通、經(jīng)信部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)貨和裝載查驗(yàn)、登記制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法責(zé)令整改和處罰。

公安機(jī)關(guān)治安、交警、巡特警部門(mén)要會(huì)同經(jīng)信、安全監(jiān)管、交通部門(mén)加強(qiáng)對(duì)危爆物品運(yùn)輸車(chē)輛的檢查，嚴(yán)防違法違規(guī)運(yùn)輸危爆物品車(chē)輛出廠上路和過(guò)境。

3、強(qiáng)化末端管控

各鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)網(wǎng)格化管理工作中要優(yōu)先落實(shí)打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的檢查和宣傳工作，責(zé)任到人。要深入社區(qū)檢查、走訪。采取多形式廣泛宣傳打擊整治槍爆違犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)對(duì)維護(hù)社會(huì)治安的重要性，動(dòng)員居民檢舉、揭發(fā)私藏、私制、買(mǎi)賣(mài)槍爆物品行為，動(dòng)員居民主動(dòng)上繳曾保存的槍爆物品。加強(qiáng)城郊廢棄廠房等的檢查，徹底鏟除涉爆安全隱患。

（三) 全面加強(qiáng)網(wǎng)上清理整治

1、全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。通信部門(mén)要指導(dǎo)督促基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)接入單位落實(shí)手機(jī)實(shí)名制、網(wǎng)絡(luò)接入備案制度、IP分配和域名注冊(cè)管理制度、IDC流量租賃管理等措施，深入開(kāi)展黑卡治理工作，為公安機(jī)關(guān)防范、調(diào)查、打擊槍爆違法犯罪活動(dòng)提供支持和協(xié)助。各級(jí)網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)站嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)容管理責(zé)任。

2、大力加強(qiáng)網(wǎng)上巡查清理。公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門(mén)和網(wǎng)信、通信等部門(mén)要按照屬地負(fù)責(zé)制的要求，以電商平臺(tái)、期刊網(wǎng)站、搜索引擎和論壇、微博、微信、QQ、whatsapp、line等社交平臺(tái)、即時(shí)通訊應(yīng)用為重點(diǎn)，組織專(zhuān)門(mén)力量加強(qiáng)信息巡查監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理網(wǎng)上槍爆違法有害信息。公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門(mén)和武裝部等部門(mén)要主動(dòng)開(kāi)展情報(bào)經(jīng)營(yíng)，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)資源開(kāi)展線索挖掘，督促指導(dǎo)提供服務(wù)的網(wǎng)站主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)槍爆線索，及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)落地核查。

3、深入開(kāi)展網(wǎng)上秩序整治。公安機(jī)關(guān)情報(bào)部門(mén)和網(wǎng)信、經(jīng)信等部門(mén)要全力整治槍爆違法犯罪信息突出的網(wǎng)站、微博、搜索引擎、即時(shí)通訊群組、論壇、社交網(wǎng)絡(luò)、電商網(wǎng)站；檢查、督促接入服務(wù)商、信息服務(wù)商嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任，健全完善用戶接入、信息發(fā)布審核制度。對(duì)違法有害信息多發(fā)頻發(fā)的網(wǎng)站，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決依法關(guān)停相關(guān)欄目或服務(wù)，依法處罰相關(guān)網(wǎng)站，有效遏制槍爆違法有害信息在網(wǎng)上傳播擴(kuò)散。

（四）全面加強(qiáng)社會(huì)面收繳和渠道查控

1、加強(qiáng)社會(huì)面清查收繳。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和綜治、國(guó)土資源、安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督、水利等部門(mén)要組織聯(lián)合開(kāi)展多輪次地集中清查收繳行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)基層力量，深入排查易滋生槍爆隱患的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及物流配貨市場(chǎng)、五金加工、建材化工市場(chǎng)、出租房屋、廢舊廠房、廢置養(yǎng)殖場(chǎng)、葦場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等部位、場(chǎng)所，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收繳非法槍爆物品。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)要全面排查射擊游藝活動(dòng)攤位，加強(qiáng)對(duì)野戰(zhàn)游戲場(chǎng)所、軍品店、玩具店的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收繳氣槍、仿真槍。對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售仿真槍的企業(yè)、個(gè)人，由公安、市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)依法打擊處理。武裝部要深入走訪部隊(duì)家屬區(qū)、干休所及轄區(qū)退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，動(dòng)員上繳遺留截留槍支。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)對(duì)收繳的槍爆物品，要逐一登記造冊(cè)，組織集中銷(xiāo)毀。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)要會(huì)同武裝部部門(mén)采取有效措施，安全銷(xiāo)毀發(fā)現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)遺留爆炸物?？h商務(wù)局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社要認(rèn)真摸底排查本系統(tǒng)在實(shí)施前，曾銷(xiāo)售過(guò)的獵槍、汽槍及子彈等槍爆物品情況，在實(shí)施后庫(kù)存獵槍、汽槍及子彈等槍爆物品的處理情況，要形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)?？h文廣體局要對(duì)本系統(tǒng)曾使用并保存過(guò)的槍爆物品進(jìn)行摸底排查，要專(zhuān)題上報(bào)。

2、加強(qiáng)寄遞物流行業(yè)監(jiān)管。郵政、交通等部門(mén)要加大對(duì)寄遞物流行業(yè)和閃送、智能快件等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢“三個(gè)100%”制度，并監(jiān)督指導(dǎo)寄遞物流企業(yè)進(jìn)一步嚴(yán)格協(xié)議用戶的審查管理。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和郵政、交通等部門(mén)要編制易制槍爆物品目錄，提供相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高識(shí)別發(fā)現(xiàn)能力。交通、鐵路等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸企業(yè)受理環(huán)節(jié)、貨運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，督促?lài)?yán)格貨物安全檢查，落實(shí)實(shí)名登記制度。公安機(jī)關(guān)刑偵、治安部門(mén)要將偵辦的通過(guò)寄遞物流渠道販運(yùn)槍爆物品案件，通報(bào)郵政、交通部門(mén)逐一倒查相關(guān)企業(yè)及人員責(zé)任。對(duì)不落實(shí)客戶身份查驗(yàn)、運(yùn)輸寄遞物品安全檢查或者開(kāi)封驗(yàn)視的寄遞物流企業(yè)，由有關(guān)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》等法律法規(guī)予以處罰。同時(shí)，對(duì)企業(yè)及其員工發(fā)現(xiàn)易制槍爆物品并報(bào)告公安機(jī)關(guān)，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3、加強(qiáng)重要通道查控。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)、交通、鐵路等部門(mén)要督促指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)列車(chē)、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)的安全檢查，提高抽檢率，實(shí)行逢疑必查，嚴(yán)防不法人員攜帶、運(yùn)輸槍爆物品。公安機(jī)關(guān)巡特警、交警部門(mén)要強(qiáng)化警務(wù)工作站堵控、社會(huì)面動(dòng)態(tài)查控，部署進(jìn)京去沈等重點(diǎn)地區(qū)警務(wù)工作站（臨時(shí)卡點(diǎn)）加大對(duì)可疑車(chē)輛、人員、物品的盤(pán)查力度，嚴(yán)格過(guò)濾查控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查緝槍爆物品。

（五）全面加強(qiáng)槍爆要素管控

1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)物品管控。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)要全面摸排射釘器生產(chǎn)企業(yè)，逐一建立管理檔案，嚴(yán)格落實(shí)射釘器、射釘彈生產(chǎn)安全要求，嚴(yán)格執(zhí)行流向登記、憑證購(gòu)買(mǎi)、購(gòu)銷(xiāo)備案制度，嚴(yán)防非法流失和違規(guī)銷(xiāo)售，嚴(yán)防被改制成槍支。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和經(jīng)信、安全監(jiān)管、廣電等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)二氧化碳?xì)怏w爆破、影視煙火和道具槍、退役發(fā)射藥等的安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全農(nóng)用硝酸銨和硝酸銨復(fù)混肥抗爆性能強(qiáng)制檢測(cè)制度，全面開(kāi)展清理排查，落實(shí)管控措施，嚴(yán)防漏管失控引發(fā)案件事故。

2、全面加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。公安機(jī)關(guān)治安、情報(bào)部門(mén)要全面摸排曾因槍爆犯罪被打擊處理的人員和軍械槍迷人員，依托公安大情報(bào)平臺(tái)，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題研判，及時(shí)掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)狀況、交往關(guān)系、通信交通工具等情況，預(yù)警信息及時(shí)核查處置，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)查處槍爆違法犯罪行為。公安機(jī)關(guān)治安、情報(bào)部門(mén)和網(wǎng)信等部門(mén)要將涉槍涉爆重點(diǎn)人員要素提供互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)管控。對(duì)網(wǎng)上發(fā)布槍爆信息或者網(wǎng)購(gòu)可疑敏感物品的人員，逐人落地核查盯防。公安機(jī)關(guān)治安、情報(bào)部門(mén)要建立爆破作業(yè)人員和掌握制爆技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)管控、核查比對(duì)機(jī)制，流出地和流入地要加強(qiáng)情況通報(bào)，發(fā)現(xiàn)跟蹤人員動(dòng)態(tài)軌跡，及時(shí)預(yù)警查處違法違規(guī)行為。

3、深化槍爆行業(yè)安全大檢查。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和法院、檢察、司法、安全監(jiān)管、文廣體、經(jīng)信、武裝部等部門(mén)要對(duì)所有涉槍涉爆涉危單位開(kāi)展安全大檢查，以“查違規(guī)、查隱患、查制度落實(shí)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防等治安防范措施，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日值班報(bào)告制度，嚴(yán)防槍爆物品丟失、被盜、被搶。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要逐一落實(shí)整改責(zé)任，限期整改到位。

（六）深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)

1、開(kāi)展形式多樣的宣傳教育。公安機(jī)關(guān)宣傳、治安、刑偵、情報(bào)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)和宣傳、網(wǎng)信、廣電等部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微博等平臺(tái)，廣泛宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作部署、進(jìn)展和成效，充分展示嚴(yán)管?chē)?yán)控槍爆物品、嚴(yán)厲打擊槍爆違法犯罪的態(tài)度和決心，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪分子的有力震懾。要通過(guò)案例宣傳、以案釋法的形式，深入宣傳槍爆物品管理法律法規(guī)，引導(dǎo)教育群眾認(rèn)清槍爆危害、自覺(jué)抵制非法槍爆物品，形成嚴(yán)管?chē)?yán)控槍爆物品的廣泛社會(huì)共識(shí)。對(duì)發(fā)生的重大案件、事故，要及時(shí)調(diào)度掌握，做到依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”，切實(shí)提高重大輿情應(yīng)對(duì)能力，嚴(yán)防形成炒作。

2、動(dòng)員群眾舉報(bào)。各鎮(zhèn)（街道）要發(fā)布舉報(bào)槍爆違法犯罪線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公布舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)槍爆線索。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和法院、檢察等部門(mén)向社會(huì)發(fā)布聯(lián)合通告，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，對(duì)在限期內(nèi)主動(dòng)上繳槍爆物品的從寬處理，對(duì)拒不交出的依法從嚴(yán)懲處。舉報(bào)槍爆違法犯罪線索經(jīng)查實(shí)的，要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)群眾。

3、強(qiáng)化警示震懾。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督、網(wǎng)信、經(jīng)信、交通、安全監(jiān)管、郵政等部門(mén)要建立黑名單制度，對(duì)單位、企業(yè)安全管理制度不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生重大案事件的企業(yè)，要列入“失信企業(yè)”黑名單，形成“一處失信、處處受限”的綜合懲戒氛圍。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、相關(guān)案件偵辦部門(mén)和法院、檢察等部門(mén)要梳理一批典型案件向社會(huì)公布，警示廣大群眾和從業(yè)單位，震懾違法犯罪。

（七）大力推進(jìn)長(zhǎng)效制度建設(shè)

1、健全協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要建立健全聯(lián)合執(zhí)法、情報(bào)共享、案件移送等工作機(jī)制，形成共建共治共享的工作格局。公安機(jī)關(guān)刑偵、治安、情報(bào)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)要建立完善警種間、區(qū)域間線索聯(lián)查、案件聯(lián)辦以及重點(diǎn)人員聯(lián)控等長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)形成打擊整治工作合力。

2、創(chuàng)新科技手段。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立打擊整治槍爆違法犯罪信息資源綜合平臺(tái)，整合、匯聚各部門(mén)信息資源，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、打擊槍爆違法犯罪能力和水平。公安機(jī)關(guān)治安、情報(bào)部門(mén)和網(wǎng)信、郵政等部門(mén)要加強(qiáng)與百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司和寄遞物流企業(yè)協(xié)作，建立網(wǎng)上收集、研判、核查線索模型，提升搜集研判工作的針對(duì)性、實(shí)效性。公安機(jī)關(guān)治安部門(mén)和安全監(jiān)管、郵政等部門(mén)要大力推進(jìn)槍支、民爆物品、煙花爆竹、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品、郵件快件實(shí)名收寄等信息系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)槍爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用等全環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

五、時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為期兩年，第一年以打開(kāi)路、強(qiáng)化整治，解決突出問(wèn)題；第二年邊打邊建、深化鞏固，健全長(zhǎng)效機(jī)制。分為四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2018年1月）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開(kāi)展打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（二）打擊整治階段（2018年2月至12月）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分片區(qū)、分條線狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，采取掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，逐級(jí)壓實(shí)打擊整治責(zé)任，破獲一大批案件，整治一大批隱患，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，并作階段性總結(jié)。

（三）深化鞏固階段（2019年1月至10月）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持邊打邊建，進(jìn)一步深化打擊整治工作，創(chuàng)新工作方法，完善法律法規(guī)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。

（四）全面總結(jié)階段（2019年11月至12月）

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，固化工作機(jī)制，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)送縣際聯(lián)席會(huì)議辦公室，由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后報(bào)縣政府和市際聯(lián)席會(huì)議辦公室。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要批示精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，將其作為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的根本性、關(guān)鍵性舉措，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。各鎮(zhèn)（街道）黨委政府要高度重視，逐級(jí)壓實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為抓研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓推進(jìn)落實(shí)、問(wèn)題解決，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效?？h際聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)涉槍涉爆問(wèn)題突出的地區(qū)進(jìn)行掛牌督辦，強(qiáng)化打擊整治。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力

各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、多方施策，在打擊、防范、整治、管控、宣傳等方面各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)形成整體合力。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合，形成從源頭上綜合治理、系統(tǒng)治理的打擊整治工作格局。公安機(jī)關(guān)各警種要共同研判槍爆犯罪的新規(guī)律、新特點(diǎn)，廣辟情報(bào)來(lái)源，認(rèn)真梳理線索，強(qiáng)化打擊破案，不斷提高打擊整治工作實(shí)效。

（三）突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定具體專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，層層明確分工、細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要突出工作重點(diǎn)，真正摸排出本地的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破，把問(wèn)題找深、把癥結(jié)找準(zhǔn)、把基層困難摸清摸透，想方設(shè)法推動(dòng)整治到位。對(duì)涉及人員多、地域廣、數(shù)量大的槍爆犯罪案件，由部際、省際聯(lián)席會(huì)議辦公室掛牌督辦，統(tǒng)一組織指揮偵辦。對(duì)偵辦的重大、疑難涉槍案件，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、人民法院的溝通協(xié)作，確保依法有力打擊。對(duì)公安機(jī)關(guān)聽(tīng)取檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就案件的證據(jù)調(diào)查、法律適用、辦案程序等提出意見(jiàn)和建議。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，派出工作組，組織多輪次的暗訪檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查，幫助查找隱患漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化倒查問(wèn)責(zé)

縣際聯(lián)席會(huì)議辦公室建立考核通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)工作情況，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要將打擊整治責(zé)任層層分解到每個(gè)單位、崗位和人員，明確具體工作措施。要敢于較真碰硬，加大問(wèn)題通報(bào)和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)因排查不落實(shí)、整治不到位，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生重大槍爆案件、事故的，要層層落實(shí)倒查問(wèn)責(zé)，由相關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的責(zé)任。要按照中辦、國(guó)辦《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2016〕8號(hào)）要求，對(duì)因工作不力、進(jìn)展遲緩、問(wèn)題整改不到位，或者發(fā)生重大案事件的地區(qū)和單位，采取通報(bào)、約談、督辦、實(shí)行一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治責(zé)任督導(dǎo)和追究。

（五）把握法律政策，注重執(zhí)法效果

各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要始終堅(jiān)持法律政策底線，毫不動(dòng)搖地嚴(yán)管?chē)?yán)控槍爆物品，寸步不讓地打擊整治槍爆違法犯罪，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。要堅(jiān)持依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)也要以人為本，防止機(jī)械執(zhí)法，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，嚴(yán)格界定槍爆違法犯罪行為，準(zhǔn)確把握槍支、仿真槍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年5月17日印發(fā)