盤縣政辦發(fā)〔2018〕93號(hào) 

縣政府各相關(guān)部門：

為加快盤山社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，保證各項(xiàng)工作有序開展，特制訂本工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和省兩會(huì)精神，緊緊圍繞符合國(guó)際營(yíng)商環(huán)境的“信用盤錦” 工作要求，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建我縣開放包容、互利合作、親商清商的信用環(huán)境，打造盤山城市信用品牌。

二、加強(qiáng)誠(chéng)信制度化建設(shè)

1.完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。按照全市統(tǒng)一工作要求，6月底前，完成全縣個(gè)體工商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼換證賦碼工作；4月底前，完成各類法人和其他組織存量代碼證照換發(fā)工作；健全統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享和校核糾錯(cuò)工作機(jī)制；推進(jìn)自然人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣編委辦、縣民政局、縣公安局等部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

2.完善信用信息公開查詢制度。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣行政審批服務(wù)大廳信用信息查詢平臺(tái)相關(guān)信用信息的維護(hù)、發(fā)布及誠(chéng)信宣傳指導(dǎo)等工作，優(yōu)質(zhì)高效便捷提供查詢服務(wù)。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣行政審批局配合）

3.完善信用承諾制度。政務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域要建立健全政務(wù)信息公開制度、政府決策制度、政府績(jī)效評(píng)估制度、問責(zé)制度、權(quán)力監(jiān)督制度；商務(wù)誠(chéng)信領(lǐng)域要建立健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，特別是在辦理行政許可時(shí)要求企業(yè)按規(guī)定格式提交信用承諾書，并在縣政府或各單位門戶網(wǎng)站上公示。（縣政府辦、縣紀(jì)監(jiān)委、縣人大辦、縣政協(xié)辦，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

4.完善誠(chéng)信文化教育制度。建立健全誠(chéng)信主題社會(huì)宣傳月制度、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳教育活動(dòng)制度、誠(chéng)信主題實(shí)踐活動(dòng)制度、誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)選制度、失信典型事件曝光制，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)輿論環(huán)境。（縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

5. 規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到同案同罰。行政執(zhí)法中要對(duì)相對(duì)人信用情況積極作出反饋，對(duì)信用良好的公民、法人和其他組織，減少執(zhí)法檢查次數(shù)。（縣法制辦牽頭，縣直相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、建立覆蓋全縣的信用信息系統(tǒng)

6.協(xié)助推進(jìn)全市統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。配合全市建立政府、企業(yè)、個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集上傳全縣各領(lǐng)域信用信息。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

7.積極開展涉企信息歸集及公示。全面歸集和公示全縣行政許可和行政處罰、納入異常經(jīng)營(yíng)名錄和嚴(yán)重失信企業(yè)名單、抽查檢查結(jié)果等涉企信息。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

8.穩(wěn)步開展個(gè)人公共信用信息征集工作。按照省、市個(gè)人公共信用信息征集工作的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)食品藥品、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)生等14個(gè)重點(diǎn)人群的誠(chéng)信體系建設(shè)，重點(diǎn)做好記錄歸集、整理、共享、更新、延伸和推送等各工作環(huán)節(jié)。（縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

四、規(guī)范和培育信用服務(wù)市場(chǎng)

9.培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。配合各市直單位引進(jìn)1家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。（縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

10.推動(dòng)信用產(chǎn)品應(yīng)用。按照《盤錦市在行政管理事項(xiàng)中信用產(chǎn)品使用目錄（2018 年版）》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《盤錦市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)改委關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告實(shí)施意見的通知》盤政辦發(fā)〔2017〕92號(hào)文件。（縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

11.建立信用分類監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《盤錦市關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見》，積極配合引入第三方征信機(jī)構(gòu)和信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)主管部門和行政監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行信用等級(jí)分類監(jiān)管。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

12.加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，推動(dòng)形成行業(yè)性約束和懲戒。支持商會(huì)建立信用檔案、開展信用評(píng)價(jià)、提供信用信息服務(wù)，引導(dǎo)商會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則和行業(yè)道德準(zhǔn)則，并監(jiān)督會(huì)員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)自覺遵守，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。（縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、縣民政局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

五、完善守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

13.建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《盤錦市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)盤錦市守信聯(lián)合激勵(lì)和守信聯(lián)合懲戒加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案（試行）的通知》（盤政發(fā)〔2016〕121號(hào)），鼓勵(lì)、引導(dǎo)全縣在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，同等條件下，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

14.開展商務(wù)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。貫徹落實(shí)市政府相關(guān)部門印發(fā)并實(shí)施27個(gè)失信聯(lián)合懲戒備忘錄，按照相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單管理辦法，對(duì)重大稅收違法當(dāng)事人、失信被執(zhí)行人、環(huán)保失信企業(yè)、嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人等嚴(yán)重失信單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒，重點(diǎn)推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，實(shí)行各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。（縣發(fā)改局牽頭，縣法院、縣環(huán)保局、縣國(guó)地稅局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等主管部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合）

六、加快推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)

15.貫徹落實(shí)《盤錦市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案》（盤政發(fā)〔2017〕25號(hào)）2018年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)政府采購(gòu)、PPP項(xiàng)目、政府工程招投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等6個(gè)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，建立各級(jí)政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄，建立第三方征信機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。全面推動(dòng)行政許可和行政處罰“雙公示”工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，全年公示信息200條。（縣發(fā)改局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

16.加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫冉ㄔO(shè)。按照中央文件和全市工作要求，積極參與制定相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫冉ㄔO(shè)方案并組織實(shí)施。（縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，縣政府各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

七、加快誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)

17. 加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)。完善質(zhì)量信用記錄,建立健全企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，建立合同履約備案制度。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

18. 實(shí)行經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。大力推行明碼實(shí)價(jià),建立健全企業(yè)價(jià)格誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，公開曝光社會(huì)影響大和屢查屢犯的案件，加大對(duì)價(jià)格違法失信行為的懲戒力度。（縣物價(jià)局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

19. 推動(dòng)企業(yè)環(huán)境行為信用信息公開。建立企業(yè)污染防治、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠(chéng)信檔案。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。（縣環(huán)保局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

20. 開展企業(yè)拖欠職工工資、欠繳基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等典型失信案件集中曝光活動(dòng)。監(jiān)督企業(yè)履行社會(huì)義務(wù),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。（縣人社局牽頭，縣政府各相關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

八、推動(dòng)國(guó)家信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作

21.貫徹落實(shí)《盤錦市創(chuàng)建“國(guó)家信用建設(shè)示范城市”實(shí)施方案》，量化分解任務(wù)，實(shí)行績(jī)效考評(píng)。開展示范鎮(zhèn)街社區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游景區(qū)、食品安全和項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等重點(diǎn)行業(yè)開展試點(diǎn)示范。（縣發(fā)改局牽頭，縣政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)分別負(fù)責(zé)）

九、完善信用工作推進(jìn)機(jī)制

22.完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全縣信用工作專責(zé)小組、聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)工作機(jī)制，縣政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門信用工作。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)分別負(fù)責(zé)）

23.建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全縣各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)區(qū)和縣政府各相關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作成效的督查考核。（縣考核辦牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)配合）

24.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作交流和培訓(xùn)。積極參與6月底前舉辦的市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)分管信用工作領(lǐng)導(dǎo)以及全市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)信用體系專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)和滿足營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)建國(guó)家信用建設(shè)示范城市等形勢(shì)和任務(wù)的需要。（縣發(fā)改局牽頭，縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)配合）

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2018年5月11日

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年5月11日印發(fā)