2018年，全省各級(jí)物價(jià)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”和省委省政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》和全國2018年價(jià)格工作要點(diǎn)要求，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)費(fèi)改革，強(qiáng)化市場價(jià)格行為監(jiān)管，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，為遼寧新一輪振興發(fā)展?fàn)I造良好價(jià)格環(huán)境。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提高政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，并貫徹落實(shí)到價(jià)格工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，凝聚起新時(shí)代全面深化價(jià)格改革的強(qiáng)大力量，奮力開拓價(jià)格工作新局面。

（二）貫徹全面從嚴(yán)治黨。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格履行管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)定不移反對(duì)“四風(fēng)”，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。抓好基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)奈飪r(jià)干部隊(duì)伍。

二、切實(shí)做好價(jià)格調(diào)控工作

（三）強(qiáng)化控價(jià)責(zé)任。充分運(yùn)用市場價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議這一平臺(tái)，完善價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)調(diào)控責(zé)任，形成各部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好氛圍。實(shí)行對(duì)各地居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和城市鮮菜價(jià)格漲幅變動(dòng)情況通報(bào)制度。對(duì)連續(xù)3個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格漲幅排名靠前的市，通報(bào)文件直送市委書記和市長，并派督查組予以督查。省政府已將穩(wěn)定物價(jià)納入對(duì)各市政府目標(biāo)績效考核體系，各市要按照具體績效考核辦法，抓好貫徹落實(shí)。

（四）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。密切關(guān)注重要商品國內(nèi)外供求和價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)主要商品價(jià)格波動(dòng)趨勢分析，提高價(jià)格監(jiān)測的前瞻性和科學(xué)性。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測質(zhì)量管理，完善應(yīng)急監(jiān)測工作機(jī)制，防范價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。辦好《每日價(jià)情》，提高周總結(jié)、月分析、季預(yù)測水平，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。加強(qiáng)價(jià)格信息發(fā)布，通過廣播電視、新聞報(bào)刊、主流網(wǎng)站等媒體發(fā)布主要商品價(jià)格信息，穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)預(yù)期。

（五）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)價(jià)政策。合理調(diào)整稻谷最低收購價(jià)水平，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)好國家緩解生豬市場價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案和運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品免收通行費(fèi)政策。做好市場價(jià)格調(diào)控與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障物資儲(chǔ)備、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、降低流通成本、安排財(cái)政資金等政策手段的協(xié)調(diào)調(diào)配合，形成穩(wěn)價(jià)政策合力。

（六）切實(shí)保障困難群眾基本生活。按照社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定，根據(jù)物價(jià)上漲情況，組織相關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，有效化解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活造成的影響。在推進(jìn)涉及基本民生等價(jià)格改革時(shí)，提前測算改革對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅的影響，防止價(jià)格調(diào)整、預(yù)期操作等因素引發(fā)價(jià)格總水平大幅波動(dòng)，并同步出臺(tái)配套措施，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格改革而降低。

三、完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制

（七）電價(jià)。結(jié)合有序放開發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場形成發(fā)電、售電價(jià)格的范圍，加快推進(jìn)電力市場交易。繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價(jià)，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，重新核定跨省專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格，促進(jìn)跨省電力交易。按照國家實(shí)施光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制要求，逐步降低光伏發(fā)電等上網(wǎng)電價(jià)。

（八）水價(jià)。落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。疏導(dǎo)城市供水價(jià)格矛盾，完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度。配合有關(guān)部門扎實(shí)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

（九）城鎮(zhèn)燃?xì)鈨r(jià)格。核定城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，2018年6月底前，制定城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格監(jiān)管規(guī)則；2018年底前，各地在組織成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格；核定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格；鼓勵(lì)推廣“煤改氣”供暖工程，落實(shí)供暖用氣執(zhí)行居民用氣價(jià)格政策。

（十）醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成政策，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)按病種收費(fèi)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大按病種收費(fèi)范圍。加快審核新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

（十一）生態(tài)環(huán)保價(jià)格。合理制定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)高耗能、高污染、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩等行業(yè)差別（階梯）電價(jià)、水價(jià)政策。繼續(xù)實(shí)行支持性電價(jià)政策，推動(dòng)我省清潔供暖和治理霧霾工作。

（十二）景區(qū)門票價(jià)格。落實(shí)國家門票價(jià)格管理政策，2018年底前，按照國家要求，降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格。全面推行景區(qū)門票價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)和旅游收費(fèi)公示制度，規(guī)范旅游市場價(jià)格行為，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、加大清費(fèi)減負(fù)工作力度

（十三）嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)管理。認(rèn)真落實(shí)國家行政事業(yè)性收費(fèi)各項(xiàng)政策，全面梳理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費(fèi)公示公開制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（十四）進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。建立政府定價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，清單外一律不得政府定價(jià)。規(guī)范市場調(diào)節(jié)收費(fèi)行為，督促收費(fèi)主體嚴(yán)格按照公平、合法、誠信、公開原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

五、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和反價(jià)格壟斷執(zhí)法

（十五）繼續(xù)開展涉企涉民價(jià)費(fèi)整治。按照國家部署，組織開展以國稅、地稅、海關(guān)部門及與其相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)、行政審批中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺(tái)等收費(fèi)為重點(diǎn)的涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國家部署，開展全省鐵路運(yùn)輸價(jià)格專項(xiàng)檢查。各市要圍繞群眾反映突出的民生熱點(diǎn)問題，深入開展城市供水、供氣、供暖、電信領(lǐng)域以及涉農(nóng)、教育、殯葬等價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，減輕群眾價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（十六）全面實(shí)施公平競爭審查制度。強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促作用，加強(qiáng)對(duì)公平競爭審查的專業(yè)指導(dǎo)。督促省直各部門、直屬機(jī)構(gòu)和各市政府建立內(nèi)部審查機(jī)制，嚴(yán)格審查增量政策，有序清理存量政策，建立聯(lián)絡(luò)員制度。加大宣傳培訓(xùn)力度，探索推進(jìn)第三方評(píng)估，保障公平競爭審查工作順利開展。

（十七）加強(qiáng)和創(chuàng)新市場價(jià)格監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。全面加強(qiáng)春節(jié)、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段旅游景區(qū)、交通客運(yùn)、商品零售、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場價(jià)格監(jiān)管，運(yùn)用行政約談、提醒告誡、行政處罰決定書公示、典型案例曝光等手段，有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格等各類價(jià)格違法行為。提高突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法。

（十八）推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法。依據(jù)反壟斷舉報(bào)線索，對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷行為及時(shí)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查。按照國家部署，選擇部分市、縣城市供水、供暖、供氣企業(yè)，在安裝、施工、產(chǎn)品銷售過程中濫用市場支配地位行為開展反壟斷調(diào)查，針對(duì)存在的共性問題，對(duì)全行業(yè)進(jìn)行提醒告誡，以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)整改規(guī)范。結(jié)合公平競爭審查制度的落實(shí)和涉企收費(fèi)檢查，及時(shí)查處和糾正行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除限制競爭的價(jià)格違法行為，著力破除地方保護(hù)和市場壁壘。

（十九）認(rèn)真做好全省價(jià)格舉報(bào)工作。加快推進(jìn)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè)。全力做好12358價(jià)格監(jiān)管和“民心網(wǎng)”兩大平臺(tái)投訴舉報(bào)案件的查辦工作，做到有報(bào)必接、接之必辦、辦之必果。提高突發(fā)事件、熱點(diǎn)問題的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)市場巡查和應(yīng)急監(jiān)管執(zhí)法。努力實(shí)現(xiàn)按時(shí)反饋率、群眾留言回復(fù)率100%，穩(wěn)步提高群眾滿意率，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高價(jià)格監(jiān)管的針對(duì)性和前瞻性，為監(jiān)管決策、應(yīng)急處置提供信息支持。

六、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作

（二十）健全價(jià)格規(guī)章制度。完成《遼寧省定價(jià)目錄》和《成本監(jiān)審目錄》修訂工作，確保目錄之外無定價(jià)。制定《遼寧省<政府制定價(jià)格行為規(guī)則實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范政府制定價(jià)格行為，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性、公正性和透明度。推進(jìn)成本監(jiān)審制度建設(shè)，修訂分行業(yè)成本監(jiān)審辦法。及時(shí)清理廢止不符合法律法規(guī)、不適應(yīng)改革形勢的政策文件。

（二十一）加強(qiáng)成本監(jiān)審和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。按照深化價(jià)格改革的要求，全面認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查管理辦法》，組織各市加快推進(jìn)成本監(jiān)審法規(guī)制度建設(shè)，做好我省高等學(xué)校生均教育培養(yǎng)成本監(jiān)審、景區(qū)景點(diǎn)門票、天然氣短途管道運(yùn)輸?shù)瘸杀颈O(jiān)審和國家委托的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程成本監(jiān)審工作。在做好常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各市試點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，加強(qiáng)調(diào)查數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和分析成果應(yīng)用。

（二十二）加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格研究工作。繼續(xù)做好涉紀(jì)、涉案和行政工作中涉及財(cái)物價(jià)格認(rèn)定和復(fù)核工作，努力為辦案機(jī)關(guān)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)格爭議糾紛調(diào)解工作。圍繞價(jià)格工作中心任務(wù)，加強(qiáng)價(jià)格理論和實(shí)踐研究。

（二十三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類媒體平臺(tái)，加強(qiáng)新聞信息發(fā)布，準(zhǔn)確、客觀解讀價(jià)格改革政策。創(chuàng)新開展新聞宣傳，提升新聞宣傳能力，講好價(jià)格改革故事。強(qiáng)化對(duì)價(jià)格領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論和市場預(yù)期，為全面深化價(jià)格機(jī)制改革營造良好輿論氛圍。