盤(pán)縣政辦發(fā)〔2018〕75號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                   2018年4月18日

 

 

 

全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌

創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案

 

為更好開(kāi)展全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)工作,根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于同意籌建“全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的函》(國(guó)質(zhì)檢質(zhì)函〔2018〕81號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）等有關(guān)文件要求，遵循河蟹產(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)，努力營(yíng)造有利于河蟹產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的新氛圍,積極培育有利于河蟹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能，共同形成推進(jìn)河蟹產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)的新機(jī)制,從而增強(qiáng)河蟹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)張能力,以品牌建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作原則

政府為主,帶動(dòng)企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在品牌建設(shè)中的主體地位,增強(qiáng)品牌建設(shè)意識(shí),提高質(zhì)量、管理、營(yíng)銷(xiāo)水平和自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)及政府服務(wù)功能,積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌建設(shè),加強(qiáng)對(duì)品牌的宣傳、培育和保護(hù),推動(dòng)標(biāo)桿示范企業(yè)健康發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

以品牌建設(shè)為引領(lǐng)，遵循河蟹產(chǎn)業(yè)客觀發(fā)展規(guī)律，全面提升河蟹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平和整體效益,傳承盤(pán)錦河蟹品牌文化，講述盤(pán)錦河蟹品牌故事，通過(guò)全縣各個(gè)職能部門(mén)的共同推動(dòng)，在一年內(nèi)完成“全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作，順利通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

四、任務(wù)措施

   （一）開(kāi)展教育培訓(xùn)。教育引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的經(jīng)營(yíng)管理理念,把“以質(zhì)取勝”的理念貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。強(qiáng)化企業(yè)法人是質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”意識(shí)，組織企業(yè)參加較高層次的質(zhì)量管理報(bào)告會(huì)及交流活動(dòng)等形式,從領(lǐng)導(dǎo)和管理層面上增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),提升質(zhì)量管理水平。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn),增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí),提升其從業(yè)能力,確保員工嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)增強(qiáng)企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平。

（二）開(kāi)展園區(qū)內(nèi)企業(yè)普查建檔工作。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面進(jìn)行普查建檔,建立完善的企業(yè)質(zhì)量檔案,并實(shí)行電子動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)和質(zhì)量狀況。到2018年6月底,全面完善和更新園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檔案。

（三）開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),確保園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立健全科學(xué)、公正、權(quán)威的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)體系,為企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

（四）推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)合作,建立質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全質(zhì)量信用信息收集,培育“誠(chéng)實(shí)守信”的質(zhì)量文化,增強(qiáng)法制觀念和社會(huì)責(zé)任感,強(qiáng)化市場(chǎng)主體的質(zhì)量信用意識(shí)。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案,建立質(zhì)量失信“黑名單”制度,加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度,為品牌發(fā)展?fàn)I造優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）大力實(shí)施品牌龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。建設(shè)適應(yīng)河蟹發(fā)展的品牌管理制度,形成“政府推動(dòng)、政策帶動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、誠(chéng)信拉動(dòng)”的宏觀管理體系,幫助有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),加大對(duì)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳力度,大力表彰品牌建設(shè)成效顯著的企業(yè)。樹(shù)立品牌建設(shè)企業(yè)標(biāo)桿,充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用和品牌企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

（六）推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理,積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證、GAP認(rèn)證、HACCP、有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證,大力推廣質(zhì)量管理小組等活動(dòng),將先進(jìn)質(zhì)量管理方法的應(yīng)用成效、名牌評(píng)價(jià),與申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)及質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)等評(píng)選結(jié)合起來(lái),形成激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)和引導(dǎo)廣大企業(yè)和全社會(huì)重質(zhì)量、講誠(chéng)信、樹(shù)品牌，有效提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。

（七）嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。建立和完善生產(chǎn)許可、監(jiān)管制度。強(qiáng)化對(duì)原輔料、產(chǎn)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源能力,健全質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度,定期對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析,撰寫(xiě)質(zhì)量狀況分析報(bào)告供政府決策。落實(shí)質(zhì)量和打假責(zé)任制,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理。加大打擊假冒偽劣違法行為力度,營(yíng)造有利于品牌成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（八）創(chuàng)新品牌培育、保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)政府激勵(lì)引導(dǎo)樹(shù)立典范,推廣經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮名牌的導(dǎo)向和示范作用。完善品牌建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度,加大對(duì)品牌建設(shè)中取得突出成績(jī)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度,樹(shù)立園區(qū)品牌形象。

（九）建設(shè)特色鮮明的園區(qū)品牌文化。為了更好的了解河蟹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程,展示河蟹文化,在園區(qū)內(nèi)建設(shè)特色鮮明的品牌文化教育展現(xiàn)基地。

（十）加快產(chǎn)業(yè)集聚化進(jìn)程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系。為進(jìn)一步完善以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系,盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)質(zhì)種苗繁育、稻蟹綜合種養(yǎng)、河蟹市場(chǎng)銷(xiāo)售、河蟹精深加工和出口創(chuàng)匯,空間布局合理、環(huán)境保護(hù)良好、物流服務(wù)、電子商務(wù)為一體的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

（十一）提升全民質(zhì)量意識(shí)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用,積極組織開(kāi)展“質(zhì)量興企、品牌興縣”活動(dòng)。充分利用新聞媒體,廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)知識(shí),提高全社會(huì)對(duì)于質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識(shí),形成政府和企業(yè)重視質(zhì)量,新聞媒體宣傳質(zhì)量,社會(huì)、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。深入開(kāi)展“3·15”、“質(zhì)量月”群眾性質(zhì)量活動(dòng),增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段(2018年3月至6月)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定籌建方案,建立工作機(jī)制,對(duì)籌建工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。通過(guò)動(dòng)員部署,使園區(qū)和職能部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)籌建工作對(duì)促進(jìn)園區(qū)發(fā)展的重要性和迫切性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,形成合力,確?；I建工作順利完成。

（二）組織實(shí)施階段(2018年4月至2018年9月)

夯實(shí)區(qū)域品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ)。積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可的作用；建立檢測(cè)水平高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的區(qū)域公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)服務(wù)平臺(tái),完善計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè);推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法確保區(qū)域品牌建設(shè)工作成效明顯。建立品牌的顧客滿意度測(cè)量體系,開(kāi)展用戶及消費(fèi)者滿意度調(diào)查,營(yíng)造出有利于品牌成長(zhǎng)的良好氛圍。

（三）申請(qǐng)驗(yàn)收階段(2018年8月-2018年10月)

根據(jù)《全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)考核驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行自查,在自查達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上通過(guò)省質(zhì)監(jiān)局向國(guó)家質(zhì)檢總局提出現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收準(zhǔn)備(2018年11月)

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收有關(guān)要求，做好現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接國(guó)家專(zhuān)家組的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

六、保障要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究審定創(chuàng)建活動(dòng)的重大問(wèn)題、有關(guān)政策措施、總結(jié)匯報(bào)等。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,每月召開(kāi)一次成員單位聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取創(chuàng)建工作情況匯報(bào),檢查創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施情況,并定期上報(bào)區(qū)域建設(shè)情況。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和主動(dòng)協(xié)調(diào),相關(guān)職能部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,上下同心、內(nèi)外用力,形成合力,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。

（二）健全工作機(jī)制。要建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制,構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的全社會(huì)齊抓共管質(zhì)量工作格局。加大質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入,合理配置行政資源,強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè),提升質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的履職能力,確保各項(xiàng)工作按時(shí)完成。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。積極培育規(guī)范、透明的政策環(huán)境,努力創(chuàng)建高效、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效能,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在質(zhì)量提升、品牌建設(shè)方面,財(cái)政要給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新聞媒體和創(chuàng)辦簡(jiǎn)報(bào)、制作廣告宣傳牌等方式,對(duì)籌建工作內(nèi)容、進(jìn)程、典型事例以及存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道在“3·15”、質(zhì)量月、河蟹主題宣傳等活動(dòng)中要突出對(duì)全國(guó)盤(pán)錦河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作的宣傳和報(bào)道,使籌建工作深入人心。

（五）強(qiáng)化檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查考核,確保籌建活動(dòng)取得實(shí)效。

 

附件：“全國(guó)河蟹產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”考核驗(yàn)收任務(wù)分解及時(shí)間推進(jìn)表.xls