盤(pán)縣政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                       2018年3月30日

2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人

業(yè)績(jī)考核工作方案

 

按照縣政府工作部署和要求，在2017年國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核方案的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善，制定出符合國(guó)有企業(yè)實(shí)際工作的考核方案。

一、總體要求

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于要深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大精神。按照縣政府工作部署和總體要求，充分發(fā)揮考核的重要功能和導(dǎo)向作用，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)縣屬企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好地服務(wù)于國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)。

2、準(zhǔn)確把握業(yè)績(jī)考核的主攻方向，著力引導(dǎo)企業(yè)加快打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等考核內(nèi)容，不斷提質(zhì)增效升級(jí)，確保完成國(guó)有資本收益上繳等重點(diǎn)工作任務(wù)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化考核激勵(lì)約束，建立工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善與考核評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤、與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬機(jī)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)業(yè)績(jī)提升和經(jīng)濟(jì)效益提高相匹配。

二、2018年度業(yè)績(jī)考核主體和目標(biāo)核定原則

（一）考核對(duì)象

本方案適用于由盤(pán)山縣國(guó)資局履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和由國(guó)資公司出資成立的國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人2018年度的業(yè)績(jī)考核?？h國(guó)資局委托監(jiān)管并由縣委、縣政府管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人2018年度業(yè)績(jī)考核參照本方案執(zhí)行。

（二）考核目標(biāo)核定原則

按照企業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)、與在全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中骨干地位作用相匹配、與做強(qiáng)做優(yōu)做大要求相符合的原則，主導(dǎo)確定企業(yè)業(yè)績(jī)目標(biāo)。

各企業(yè)要緊緊圍繞2018年度縣政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹(shù)立穩(wěn)增長(zhǎng)的使命感和責(zé)任感,加強(qiáng)形勢(shì)研判，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、自我加壓，按照目標(biāo)任務(wù)分解方案，積極合理地確定本企業(yè)2018年度業(yè)績(jī)考核目標(biāo)。有條件、有余力的企業(yè)，要聚焦優(yōu)勢(shì)、搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)加快發(fā)展、多作貢獻(xiàn)；有困難的企業(yè)，要不等不靠、主動(dòng)作為，全力遏制下滑勢(shì)頭；政策性減利因素較多的企業(yè)，要立足自身、深入挖潛，多向管理要效益。

三、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系及分值

按照縣政府的要求，確定2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系如下：

（一）基本指標(biāo)：

1、企業(yè)職能發(fā)揮和重點(diǎn)工作

（1）融資工作；

（2）營(yíng)業(yè)收入；

（3）投資總額；

（4）提升企業(yè)盈利水平，控制總體運(yùn)行成本；

（5）參與及完成縣域重點(diǎn)工程的情況；

（6）融資計(jì)劃的制定和完成比率；

（7）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)并上繳國(guó)有資本收益。

2、企業(yè)規(guī)模和營(yíng)利水平

（1）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；

（2）利潤(rùn)總額；

（3）上繳國(guó)有資本收益；

（4）景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理。

3、積極完成政府指令性工作

（1）資產(chǎn)和債務(wù)的接收和處置情況；

（2）完成政府指令性工程；

（3）企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力。

4、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

（1）企業(yè)公司制完成推進(jìn)情況；

（2）企業(yè)黨建工作。

5、企業(yè)規(guī)范運(yùn)行

（1）建立市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；

（2）企業(yè)管理的執(zhí)行力；

（3）建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

6、企業(yè)事項(xiàng)科學(xué)決策

董事會(huì)議事決策機(jī)制，重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制度。

7、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控

（1）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及貸款控制情況；

（2）對(duì)外擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)控制情況；

（3）企業(yè)債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；

（4）工程類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控；

（5）房地產(chǎn)類(lèi)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。

8、社會(huì)化職能突破                                                                                                                                                         

結(jié)合各企業(yè)功能定位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，從中選取相應(yīng)考核指標(biāo)。

（二）保障指標(biāo)（扣分指標(biāo)）

1、法人治理結(jié)構(gòu)指標(biāo)

（1）董事會(huì)議事規(guī)則制定和執(zhí)行；

（2）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備；

（3）市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人員；

（4）強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能。

2、企業(yè)黨建指標(biāo)

（1）思想政治建設(shè)；

（2）組織建設(shè)；

（3）黨風(fēng)廉政建設(shè)；

（4）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

3、運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)

（1）企業(yè)發(fā)生重大資產(chǎn)損失、生產(chǎn)安全責(zé)任事故、環(huán)境污染責(zé)任事故；

（2）企業(yè)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)或存在財(cái)務(wù)管理混亂等方面問(wèn)題；

（3）企業(yè)發(fā)生重大決策失誤、重大違紀(jì)和法律糾紛案件；

（4）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定事件；

（5）企業(yè)對(duì)外合作情況；

（6）企業(yè)發(fā)生其他違規(guī)事項(xiàng)。

4、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)

（1）按時(shí)報(bào)送每月企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)；

（2）按時(shí)報(bào)送每季度企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（3）按時(shí)報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)年報(bào)。

四、考核指標(biāo)計(jì)分規(guī)則

（一）年度考核指標(biāo)綜合得分=基本指標(biāo)得分×業(yè)績(jī)考核系數(shù)(K)＋獎(jiǎng)勵(lì)加分－保障指標(biāo)得分。

(0.8≤K≤1.2，業(yè)績(jī)考核系數(shù)K根據(jù)企業(yè)業(yè)績(jī)、管理水平和盈利能力等因素確定)。

（二）考核指標(biāo)計(jì)分方法

基本指標(biāo)中各項(xiàng)考核指標(biāo)完成考核目標(biāo)的，直接加滿(mǎn)分；未完成考核目標(biāo)的，在滿(mǎn)分基礎(chǔ)上按差額程度扣分，最多扣至基本分的80%。

保障指標(biāo)為扣分指標(biāo)，根據(jù)情形扣減相應(yīng)分?jǐn)?shù)，最多減15分。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)加分

企業(yè)負(fù)責(zé)人作出重大貢獻(xiàn)的予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，最多加10分：

（1）完成縣政府臨時(shí)性指派任務(wù)表現(xiàn)突出的；

（2）積極開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)并作出重大貢獻(xiàn)的。

五、考核結(jié)果等級(jí)限制

企業(yè)負(fù)責(zé)人2018年度出現(xiàn)下列情形之一的，不得評(píng)為A檔和B檔，有以下情形三種以上(含三種)的直接評(píng)定為D檔：

1、管理不善或失職造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的；

2、不履行“一崗雙責(zé)”、分管業(yè)務(wù)和領(lǐng)域內(nèi)黨建工作弱化的；

3、違反相關(guān)政策法規(guī)決策、“不科學(xué)”決策造成重大損失的；

4、對(duì)重大決策失誤負(fù)有直接責(zé)任的；

5、用人失察、失誤造成惡劣影響或者重大損失的；

6、除不可抗力因素外未完成主要工作目標(biāo)的；

7、對(duì)安全、質(zhì)量、環(huán)保等方面發(fā)生一般及以上事故和嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的；

8、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或有關(guān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)的；

9、在廉潔從業(yè)方面存在問(wèn)題的。

六、業(yè)績(jī)考核指標(biāo)責(zé)任單位及跟蹤監(jiān)控

業(yè)績(jī)考核指標(biāo)執(zhí)行情況由縣國(guó)資局負(fù)責(zé)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。年中，縣國(guó)資局根據(jù)縣政府專(zhuān)項(xiàng)工作任務(wù)下達(dá)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)周期變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際等情況變化，與企業(yè)充分溝通，報(bào)縣政府批準(zhǔn)，可對(duì)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

各縣屬企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，細(xì)化分解業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，強(qiáng)化執(zhí)行過(guò)程監(jiān)控。要及時(shí)掌握關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成進(jìn)度，認(rèn)真做好2018年度業(yè)績(jī)考核完成情況預(yù)評(píng)估，及早發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地采取措施，確保圓滿(mǎn)完成考核目標(biāo)任務(wù)。

七、考核結(jié)果應(yīng)用

縣國(guó)資局依據(jù)經(jīng)縣政府審定的2018年度年度業(yè)績(jī)考核結(jié)果、考核檔次和薪酬分配決議，按照《盤(pán)山縣國(guó)資局出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲。

業(yè)績(jī)考核結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的主要依據(jù)和職務(wù)任免的重要依據(jù)。

八、考核方式

（一）考核主體。縣國(guó)資局負(fù)責(zé)組織考核實(shí)施、匯總考核結(jié)果、提出考核等次和薪酬分配建議、提交縣政府審定等工作；縣人社局負(fù)責(zé)發(fā)布上年度全縣縣屬?lài)?guó)有企業(yè)在崗職工平均工資；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)組織中介機(jī)構(gòu)出具公司實(shí)際管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)專(zhuān)項(xiàng)稽核報(bào)告，審計(jì)和審核企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；其他有考核任務(wù)的單位在職責(zé)范圍按行業(yè)要求進(jìn)行考核。

（二）組織考核實(shí)施。考核在2018年年底或翌年年初組織實(shí)施，采取目標(biāo)考核、民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行。各行業(yè)管理部門(mén)根據(jù)所提出的考核任務(wù)對(duì)公司進(jìn)行考核，由縣國(guó)資局匯總考核情況，形成考核結(jié)果。

（三）提交縣政府審定。縣國(guó)資局將匯總后的考核結(jié)果以及提出的考核檔次和薪酬分配建議，提交縣政府審定。企業(yè)負(fù)責(zé)人如有異議，可及時(shí)向縣國(guó)資局反映。

附件：1、2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表（國(guó)資公司）.xlsx

      2、2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表（國(guó)泰公司）.xlsx

      3、2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表（國(guó)盛公司）.xlsx

      4、2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表（擔(dān)保公司）.xlsx

      5、2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)表（繞陽(yáng)湖公司）.xlsx

      6、2018年度縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核保障性指標(biāo)明細(xì)表.xlsx

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2018年3月30日印發(fā)