盤縣政辦發(fā)〔2018〕43號(hào)

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十七屆三次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣規(guī)范政府類工程各項(xiàng)手續(xù)辦理程序管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2018年3月2日

 

盤山縣規(guī)范政府類工程各項(xiàng)手續(xù)

辦理程序管理辦法

    

    為進(jìn)一步規(guī)范盤山縣政府類投資工程管理，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的政府類投資工程的管理機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第一章 總  則

第一條  本辦法所稱的政府類投資工程包括以下四項(xiàng)：

    （一）使用縣本級(jí)財(cái)力的項(xiàng)目；

    （二）對(duì)上爭(zhēng)取資金需縣本級(jí)財(cái)力配套的項(xiàng)目；

    （三）縣級(jí)國(guó)資國(guó)企、園區(qū)投資需縣級(jí)財(cái)力支付的所有項(xiàng)目；

    （四）包裝類項(xiàng)目,包括融資和向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。

第二條  政府類工程必須明確項(xiàng)目建設(shè)單位、委托管理單位、資金來(lái)源、撥款方式、項(xiàng)目建設(shè)的重大意義。

    第三條  所有政府類工程，有委托管理單位的，以委托管理單位為主體，依法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、審計(jì)申報(bào)等相關(guān)工作。沒(méi)有委托管理單位的，以項(xiàng)目建設(shè)單位為主體，依法進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、審計(jì)申報(bào)等相關(guān)工作。

第二章  立  項(xiàng)

（一）項(xiàng)目在立項(xiàng)前期，委托管理單位或項(xiàng)目建設(shè)單位要確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容，明確項(xiàng)目總投資和項(xiàng)目資金來(lái)源。

（二）所有政府類工程，必須通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，重大投資項(xiàng)目需經(jīng)縣委常委會(huì)審議通過(guò)。未經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)研究通過(guò)的政府類投資項(xiàng)目，縣行政審批局、縣投資代辦中心不予審批和代辦。

（三）縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)要明確會(huì)議議定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、控制額度、建設(shè)單位和委托管理單位等主要內(nèi)容。

（四）委托管理單位或項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目相關(guān)審查書面意見(jiàn)及其他相關(guān)報(bào)批材料報(bào)縣行政審批局后，方可批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（五）項(xiàng)目一經(jīng)批復(fù)后，原則上不再更改建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模；如需變更，投資規(guī)模變更超出10%的，必須重新通過(guò)縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)進(jìn)行決策。

（六）委托管理單位或項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)工程規(guī)模及相關(guān)法律或法定程序確定設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位，進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程概算。

（七）包裝類項(xiàng)目（融資和向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目）,由分管副縣長(zhǎng)或園區(qū)主任負(fù)責(zé)，要形成相關(guān)會(huì)議紀(jì)要,但在項(xiàng)目具體實(shí)施前必須經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)研究審定后,方可實(shí)施。如爭(zhēng)取資金未成功，項(xiàng)目終止，項(xiàng)目包裝單位第一時(shí)間向縣行政審批局提交項(xiàng)目撤銷申請(qǐng)，并將項(xiàng)目所有批復(fù)原件送回。如爭(zhēng)取資金成功，及時(shí)補(bǔ)辦和更換項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，不得拖延及誤報(bào)。

第三章  招投標(biāo)

（一）設(shè)計(jì)、施工

政府類投資工程必須依法嚴(yán)格履行招投標(biāo)手續(xù),在開(kāi)工前必須依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，需辦理施工許可的項(xiàng)目、要辦理施工許可手續(xù)，堅(jiān)決杜絕先開(kāi)工后補(bǔ)手續(xù)的情況發(fā)生。

（二）勘察、監(jiān)理

所有政府類工程，勘察和監(jiān)理可以由政府采購(gòu)的中標(biāo)單位實(shí)施的,必須由政府采購(gòu)中標(biāo)單位實(shí)施；投資額度超過(guò)限制的項(xiàng)目，嚴(yán)格履行招投標(biāo)手續(xù)。已實(shí)施的政府類工程，地勘和監(jiān)理未簽訂合同和未撥款的，一律按照政府采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)費(fèi)用。

第四章  審  計(jì)

（一）報(bào)審責(zé)任主體為委托管理單位，沒(méi)有委托管理單位的，報(bào)送主體為項(xiàng)目建設(shè)單位。若出現(xiàn)未及時(shí)報(bào)審導(dǎo)致工程未按時(shí)決算造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）縣審計(jì)局根據(jù)委托管理單位或項(xiàng)目建設(shè)單位提交的招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單申請(qǐng)，委托造價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)甲方確定的施工圖紙（審圖后），編制招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單。

（三）施工之前由委托管理單位或項(xiàng)目建設(shè)單位向縣審計(jì)局進(jìn)行申報(bào)跟蹤審計(jì)，縣審計(jì)局委托造價(jià)機(jī)構(gòu)在施工過(guò)程中進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)；同時(shí)，縣審計(jì)局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)管。

（四）項(xiàng)目竣工后，由委托管理單位或項(xiàng)目建設(shè)單位向縣審計(jì)局提交結(jié)算審核申請(qǐng)，由縣審計(jì)局委托造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核。

（五）縣審計(jì)局根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模合理確定審計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告。

第五章  撥  款

（一）撥款條件

1、所有政府類工程，必須有縣政府常務(wù)會(huì)或縣委常委會(huì)決策依據(jù)，并簽訂合法合同。

2、所有政府類工程，在工程結(jié)束并完成審計(jì)后，由委托管理單位或項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)縣審計(jì)局委托造價(jià)機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告，向撥款部門進(jìn)行申請(qǐng)。

（二）撥款程序

1、撥款部門在撥付項(xiàng)目資金前，要對(duì)撥款條件進(jìn)行審核，不符合條件的一律不予撥付。

2、撥款過(guò)程中，依據(jù)縣審計(jì)局提供的審計(jì)情況撥付相應(yīng)資金。其中,屬于縣財(cái)政資金撥款的，必須在項(xiàng)目竣工后，并通過(guò)審計(jì)部門審計(jì)后，原則上按縣政府相關(guān)規(guī)定撥付。由其它資金來(lái)源撥付的，有縣政府常務(wù)會(huì)議或縣委常委會(huì)紀(jì)要的，按會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行；沒(méi)有縣政府常務(wù)會(huì)議或縣委常委會(huì)紀(jì)要的，按合同約定撥付，但在簽訂合同之前，必須通過(guò)分管副縣長(zhǎng)以辦公會(huì)方式審定,并形成會(huì)議紀(jì)要。

第六章  責(zé)任追究

所有政府類工程立項(xiàng)、招標(biāo)、審計(jì)、撥款等程序必須按本管理辦法執(zhí)行，如出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為，將移交司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行依法追責(zé)。

各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)參照本管理辦法執(zhí)行，本辦法自印發(fā)之日起施行。

    

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年3月2日印發(fā)