近年來，盤錦市緊緊把握經濟發(fā)展新常態(tài)，深入貫徹五大發(fā)展理念、四個著力、三個推進總要求，腳踏實地合轍合拍經濟、社會、政治、文化、生態(tài)文明建設。綜合各方面宏觀數據顯示，盤錦市經濟在歷經資源型城市轉型后,經濟社會發(fā)展進入了一個新的時期，宏觀經濟在結構調整中發(fā)生深刻變化。

一、經濟結構調整的六大變化

1、經濟發(fā)展動力開始轉換。經濟發(fā)展新常態(tài)是以五大發(fā)展理念為核心，實現(xiàn)經濟轉型升級，實現(xiàn)新舊動能轉換，提升經濟發(fā)展質量、水平，節(jié)能降耗、實現(xiàn)綠色發(fā)展。盤錦市在謀劃產業(yè)轉型發(fā)展上緊緊抓住國家產業(yè)發(fā)展方向，緊密結合地區(qū)經濟產業(yè)特點，推進經濟結構優(yōu)化，著力謀劃新生業(yè)態(tài)、現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展，突出重點全方位布局，經濟發(fā)展動力格局發(fā)生重大轉化。從產業(yè)牽動上，服務業(yè)拉動力躍升到與第二產業(yè)同等水平，到目前，第二、三產業(yè)每增長一個百分點，分別拉動經濟增長0.44、0.49個百分點，而2007年為0.66、0.23個百分點，十年間第三產業(yè)對經濟的拉動力剔除各種不可比因素提高近0.2個百分點，二、三產業(yè)對經濟的拉動齊頭并進。從區(qū)域布局上，遼東灣經濟區(qū)的拉動力開始顯現(xiàn)，經濟增長極的潛心培育久久積蓄的勢能開始勃發(fā)，向海發(fā)展的動力顯現(xiàn)勃勃生機。2016年，在全省、全市以及各縣區(qū)經濟全面調整的環(huán)境下，遼東灣經濟總量同比增長14.8%，今年前三季度，依然保持這個水平，對全市經濟增長起到強有力的拉動。

2、第三產業(yè)比重快速上升。在經濟轉型結構調整過程中，盤錦市將服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的重點之一，全面推進港口、物流、旅游、商貿、金融、休閑、娛樂等服務業(yè)發(fā)展，服務業(yè)發(fā)生重大轉變，第三產業(yè)已發(fā)展為與第二產業(yè)比肩前行的產業(yè)，二、三產業(yè)形成鼎足之勢，活力凸顯。2016年，盤錦市第三產業(yè)比重已經達到43.6%，2017年前三季度，剔除行業(yè)調整不可比因素，今年前三季度，服務業(yè)所占比重也已達到39.4%，與2007年及以前年度對比，經過十年發(fā)展，第三產業(yè)也明顯躍升三個臺階，由不足20%上升到20%，由20%上升到30%，再由30%上升到40%左右。從第三產業(yè)內在發(fā)展情況看，行業(yè)之間相互牽動作用不斷提升，市場主體實力顯著增強。前三季度，全市第三產業(yè)增加值同比增長3.3%，其中剔除工業(yè)外的其他服務業(yè)增長7.3%，尤其是營利性服務業(yè)增長21.1%，對服務業(yè)增長的貢獻率高達79.5%，以郵政業(yè)務為代表的物流產業(yè)前三季度增長37.1%。服務業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，服務行業(yè)豐富性顯著提升，服務業(yè)內在發(fā)展?jié)摿﹂_始釋放。

3、制造業(yè)在工業(yè)中成為主力。近十年來，盤錦市工業(yè)經濟結構調整步伐明顯加快，產業(yè)發(fā)展方向更加明晰，產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇更加深廣，石油加工、新材料、食品制造等初具規(guī)模，制造業(yè)開始與石油經濟平分秋色，進而在工業(yè)經濟中發(fā)揮主力作用，成為工業(yè)經濟發(fā)展中的主角。2007年，工業(yè)增加值中油田工業(yè)占75%，2010年油田工業(yè)占47.1%，2016年油田工業(yè)僅占30.7%，2016年油田經濟比重較低有油價大幅下降的影響因素，但從規(guī)模上看，制造業(yè)已經從2000年不足30億元、2007年的101億元上升到2016年的303億元，非油經濟發(fā)展成就顯赫，制造業(yè)在工業(yè)中已經成為主力。

4、第一產業(yè)走出傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式。近十年來特別是近幾年，在新需求、現(xiàn)代技術統(tǒng)領的經濟發(fā)展新時期，盤錦市農村經濟緊緊結合經濟發(fā)展的新變化、新需求，充分利用盤錦大米等地域、品牌優(yōu)勢以互聯(lián)網現(xiàn)代信息技術緊密結合，打破傳統(tǒng)產業(yè)界線大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、民宿經濟等，開創(chuàng)了農業(yè)融合一、二、三產業(yè)發(fā)展的新時代。今年前三季度，農林牧漁業(yè)增加值同比增長4.5%，在三次產業(yè)中增長最高。農業(yè)經濟亮點突出，認養(yǎng)農業(yè)發(fā)展勢頭良好，民宿經濟十分活躍，鄉(xiāng)村游備受青睞，農業(yè)農村經濟成為縣域經濟增長的重要支點。目前，盤錦市大米認養(yǎng)面積達到15萬畝以上，已有國家農業(yè)旅游示范點4個、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個；省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點6家。

5、民營經濟成經濟轉型發(fā)展的重要力量。在市委市政府的高度重視、相關政策的指導、扶持下，經過一段時期特別是近些年的積淀，民營經濟蓬勃發(fā)展、迅速成長，已經成為經濟轉型發(fā)展的主要力量之一。從工業(yè)來看，2000年，規(guī)模以上工業(yè)私營經濟工業(yè)總產值不足5億元，增加值僅有1億元，2007年工業(yè)總產值不足10億元，增加值不足3億元，2016年工業(yè)總產值已經達到542億元，增加值接近200億元，其中作為私營企業(yè)的突出代表盤錦北方燃料有限公司產值已經達到259.6億元，超過當年油公司、華錦集團工業(yè)總產值。從服務業(yè)來看，商貿、房地產、旅游、休閑娛樂、居民服務等私營企業(yè)成為主要力量，興隆集團已經發(fā)展為全省連鎖的大型商貿集團，一些私營企業(yè)進入金融、教育等行業(yè)，民營經濟上規(guī)模上水平的同時涉足領域也不斷拓展。

6、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展一體化。近些年來，特別是近幾年，盤錦市大力推進農村經濟發(fā)展的同時，全面推進城鄉(xiāng)一體化進程，鄉(xiāng)村道路全面黑色化，環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化，天然氣管道進入鄉(xiāng)村，綠化工程、亮化工程走進鄉(xiāng)村，房屋、庭院標準化，休閑娛樂設施、商業(yè)網點、文化衛(wèi)生等布局鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村建設發(fā)生重大改變，農村經濟與建設的重大轉變給農村經濟插上翅膀，給農村居民帶來巨大實惠，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展趨于一體化，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民在經濟發(fā)展中分享更多實惠。今年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27713元，同比增長6.2%，總量排在全省第3位，農村居民人均可支配收入12680元，同比增長6.6%，總量排在全省第2位，兩大收入均處于全省前列，農村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長，城鄉(xiāng)居民收入均高于經濟增長水平。

二、問題與建議

1、深入推進經濟發(fā)展的協(xié)調性。進一步增強一、二、三產業(yè)的聯(lián)動、融合發(fā)展。認養(yǎng)農業(yè)、觀光農業(yè)、民宿經濟，第一產業(yè)走出了傳統(tǒng)模式，形成了一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的新模式，這種產業(yè)之間融合發(fā)展還有待進一步提升，推動一、二產業(yè)服務化，促進金融、商貿等服務業(yè)更加有效的服務一、二產業(yè)發(fā)展。推動行業(yè)之間的融合發(fā)展。發(fā)展大旅游產業(yè)，研究開發(fā)特色旅游產品制造業(yè)、地域旅游產品商貿業(yè)、休閑娛樂等密切關聯(lián)產業(yè)。推動文化產業(yè)融合發(fā)展，文化產業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写尫牛哟笪幕瘎?chuàng)意產業(yè)發(fā)展扶持力度，提升文化產業(yè)發(fā)展水平，進而推動文化產業(yè)與其他行業(yè)的融合發(fā)展，以文化產業(yè)發(fā)展牽動其他產業(yè)晉檔升級。

2、大力推進經濟發(fā)展的開放、共享性。信息化帶來開放共享發(fā)展的新理念，提升經濟發(fā)展的社會廣泛參與性，推動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，推進各種資源的有效利用，成為經濟發(fā)展成果共同分享的直接途徑。在旅游、商貿、文化產業(yè)等發(fā)展中推動經濟發(fā)展的開放性、共享性，更加廣泛的引入高端、現(xiàn)代新興經濟發(fā)展，提升地域經濟與域外經濟的深度融合。通過大力推進經濟的開放共享性進而實現(xiàn)經濟轉型升級，推進各產業(yè)發(fā)展的豐富性。

3、深入推進投資結構優(yōu)化。以項目為核心推動經濟結構進一步優(yōu)化、升級，提高經濟運行質量，牽動經濟全面協(xié)調發(fā)展。鼓勵技術改造投資，技術改造是充分利用現(xiàn)有產能，是集約發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的重要體現(xiàn)，鼓勵企業(yè)主體進行技術改造，培育存續(xù)企業(yè)上規(guī)模上水平。抓好實體經濟投資項目建設，特別是農業(yè)、制造業(yè)投資項目的培育、落地、投產。實體經濟投資項目不僅僅要著眼于高精尖領域，也要著眼于現(xiàn)有產業(yè)基礎，發(fā)揮地域優(yōu)勢來拓展實體經濟發(fā)展。加強投資項目管理，推進現(xiàn)代、先進、節(jié)能、環(huán)保等高效項目的建設，提升投資效率。