盤縣政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)

  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府十七屆一次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                   2018年1月15日

 

 

 

盤山縣推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

 

為全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹市委、市政府對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的總體部署，利用我市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，按照不斷促進(jìn)盤山縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣全域旅游和將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)的要求，盤山縣將大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，為提高群眾積極參與民宿發(fā)展，特制定本方案。

一、基本思路

充分利用我市優(yōu)越的紅海灘品牌溢出效應(yīng)，挖掘整合全縣旅游資源，發(fā)揮我縣旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來的輻射作用，打造民宿旅游與地域特色景區(qū)旅游融合發(fā)展的全域旅游發(fā)展格局。依托各鎮(zhèn)（街道）民俗風(fēng)情、地域文化、特色美食、美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)差異化、錯(cuò)位發(fā)展，打造民宿旅游，推動(dòng)全縣旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)以群眾參與為主的多元發(fā)展形式，優(yōu)化旅游環(huán)境，完善服務(wù)功能，把盤山變成吸引社會(huì)大眾爭先前來感受、體驗(yàn)、消費(fèi)的“桃源之地”，進(jìn)而帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)盡快打造成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

鼓勵(lì)以群眾利用自有房屋參與民宿發(fā)展為主。為充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展民宿的積極性，縣委、縣政府決定對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)民宿實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，每張床位縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)2000元，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

三、發(fā)展目標(biāo)

充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的成果，全域旅游創(chuàng)建帶來的市場(chǎng)，挖掘旅游資源，建設(shè)一批特色民宿，使我縣融入到全市旅游大格局中，確保游客“接得住、留得住、還記住”。為搶抓機(jī)遇，不斷增強(qiáng)盤山旅游吸引力和承載力，計(jì)劃到2018年5月1日前，全縣民宿床位新增5000張。

各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合精品村的打造推進(jìn)精品民宿建設(shè)，每個(gè)精品村至少建設(shè)2戶精品民宿。資金由鎮(zhèn)（街道）投入，由鎮(zhèn)（街道）旅游公司負(fù)責(zé)或者聘請(qǐng)專業(yè)人士、團(tuán)隊(duì)運(yùn)營管理。精品民宿規(guī)劃設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)縣規(guī)委會(huì)審核通過，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用在縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（每戶2萬元）以下的由縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。建成后達(dá)到精品民宿標(biāo)準(zhǔn)，并正常運(yùn)行后，由縣旅游公司回購。

根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)際情況，將任務(wù)安排如下：

——太平街道民宿工作任務(wù)。依托錦繡花谷景區(qū)、繞陽湖景區(qū)、樂活堡景區(qū)、特產(chǎn)博物館群景區(qū)、繞陽灣景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶和京沈高速盤錦北出口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造盤錦旅游線路重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)。全街道民宿床位達(dá)到800張。

——胡家鎮(zhèn)民宿工作任務(wù)。依托特色小鎮(zhèn)、繞陽湖景區(qū)、紅巖朝鮮族特色村和河蟹、堿地柿子產(chǎn)業(yè)，打造盤錦都市人群周末休閑度假、蔬果采摘和體驗(yàn)民俗風(fēng)情的首選之地。全鎮(zhèn)民宿床位達(dá)到800張。

——甜水鎮(zhèn)民宿工作任務(wù)。依托建設(shè)盤北商貿(mào)區(qū)的良好契機(jī)，以及青年水庫、二創(chuàng)民俗村和翰林文化廣場(chǎng)，建設(shè)民宿群。全鎮(zhèn)民宿床位達(dá)到800張。

——古城子鎮(zhèn)民宿工作任務(wù)。依托大遼河旅游資源，突出古城子鎮(zhèn)“古香古色”的特點(diǎn)，打造盤錦東部獨(dú)具歷史文化魅力、古色古香的休閑鄉(xiāng)村和民宿民俗旅游目的地。全鎮(zhèn)民宿床位達(dá)到300張。

——沙嶺鎮(zhèn)民宿工作任務(wù)。依托遼河、壩四線沿線優(yōu)美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，大力開展以“生態(tài)”為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游。全鎮(zhèn)民宿床位達(dá)到300張。

——壩墻子鎮(zhèn)民宿工作任務(wù)。依托遼河、壩四線，規(guī)劃建設(shè)壩四線水系觀光游覽帶。全鎮(zhèn)民宿床位達(dá)到400張。

——吳家鎮(zhèn)民宿工作任務(wù)。依托遼河良好的生態(tài)環(huán)境、民俗資源和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游。全鎮(zhèn)民宿床位達(dá)到300張。

——陳家鎮(zhèn)民宿工作任務(wù)。依托遼河、八一水庫、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶和210省道交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好休閑鄉(xiāng)村旅游。全鎮(zhèn)民宿床位達(dá)到400張。

——高升街道民宿工作任務(wù)。依托森林公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶和京沈高速高升出口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以戶外運(yùn)動(dòng)、大棚采摘、農(nóng)田體驗(yàn)為主題的休閑鄉(xiāng)村旅游和民宿項(xiàng)目。全街道民宿床位達(dá)到500張。

——得勝街道重點(diǎn)工作任務(wù)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶，發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游和民宿民俗旅游項(xiàng)目。全街道民宿床位達(dá)到400張。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）普通民宿應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)

——基本要求

1、改造民宿的房子要整潔完好，外表大氣，房間要有三間以上，房前屋后要有院子、園子；

2、院里要干凈、整潔、錯(cuò)落有致。甬路要全部硬化，設(shè)置木欄圍擋或架設(shè)葡萄架。院內(nèi)要有品種各異的果樹、大樹，要合理設(shè)計(jì)種植蔬菜的區(qū)域和用于休息、娛樂的空間；

3、院落設(shè)置要有特色，門庭設(shè)計(jì)要美觀、大氣。門前要有兩棵迎賓大樹（國槐、皂角、五角楓、法桐等），院內(nèi)種植一棵觀賞大樹（芙蓉、白玉蘭、紅玉蘭、山楂等）和至少3種以上各色果樹（山楂、蘋果、桃、李子、梨、杏）。要強(qiáng)化院內(nèi)美化，確保春夏秋三季有花。春季可栽種連翹、錦帶等迎春花;夏季可栽種串紅、孔雀草、黑心菊、月季等草本木本花草;秋季可在6、7月份前播種顏色鮮艷的各色草本花。有條件和需求的院落，可設(shè)立一口老式壓力井；

4、民宿內(nèi)要設(shè)計(jì)合理，確保干凈整潔，有較高品位，住宿及洗漱用品要按照賓館標(biāo)準(zhǔn)配置，達(dá)到民宿協(xié)會(huì)統(tǒng)一要求；

5、民宿位置要選擇在環(huán)境優(yōu)美、交通便利的村落建設(shè)；

6、民宿外要懸掛民宿協(xié)會(huì)統(tǒng)一樣式的民宿標(biāo)識(shí)；

7、各鎮(zhèn)（街道）要按照網(wǎng)格中心的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，將全縣各民宿與縣鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)通。

——具體標(biāo)準(zhǔn)

住宿設(shè)施要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、有專門放置垃圾的設(shè)施；

2、有除防蟑螂、老鼠、蚊子、蒼蠅的措施；

3、有消防器材；

4、有應(yīng)急照明設(shè)備或提供手電筒；

5、客房要全部使用防盜門鎖；

6、客房人均居住面積不少于5平方米；

7、客房要設(shè)置電視（液晶電視）、空調(diào)、壁掛爐取暖設(shè)施及家具；

8、客房室內(nèi)要設(shè)立獨(dú)立衛(wèi)生間和洗浴設(shè)施；

9、客房要保證有24小時(shí)冷熱水供應(yīng)；

10、床上用品及洗漱用品要確保一客一換；

11、要提供棋、牌等娛樂設(shè)施；

12、要公示民宿協(xié)會(huì)監(jiān)督舉報(bào)電話及客服電話；

13、要確保WIFI24小時(shí)連接不斷網(wǎng)。

餐飲設(shè)施要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、廚房有換氣扇等通風(fēng)排煙設(shè)施；

2、廚房有滅火器、滅火毯、滅火沙等消防設(shè)施；

3、要有冷藏、冷凍或保鮮設(shè)施；

4、要設(shè)置菜單，做到明碼標(biāo)價(jià)；

5、要提供餐具、調(diào)味品等廚房用品；

6、要有專用的餐具消毒設(shè)備；

7、要有使用天然氣的設(shè)施，可以保留傳統(tǒng)的鐵鍋、灶臺(tái)、炭火鍋等；

8、要能提供制作傳統(tǒng)家常菜、漁家菜等餐飲服務(wù)。

打造的精品民宿，除要具備以上基本功能外，可根據(jù)各自實(shí)際情況，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加服務(wù)功能。

（二）精品民宿應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)

——按以下五類來打造：

1.景觀民宿:環(huán)繞陽湖民宿、八一水庫、青年水庫、森林公園、遼河、大遼河。結(jié)合自然的景觀或是精心規(guī)劃的人工造景。

2.原住民部落民宿:朝鮮族村落。

3.農(nóng)園民宿:與觀光、采摘、認(rèn)養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合。并提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的體驗(yàn)活動(dòng)。

4.傳統(tǒng)建筑民宿：以傳統(tǒng)復(fù)古風(fēng)格為主題，其住宿環(huán)境均為古厝所整修，或以古建筑的式樣為設(shè)計(jì)藍(lán)圖，提供游客深切的懷舊體驗(yàn)。

5.藝術(shù)文化民宿:陶藝品、木雕、葦藝草編、雕刻、繪畫、天燈等。游客可親手創(chuàng)造藝術(shù)作品，體驗(yàn)鄉(xiāng)村或現(xiàn)代的藝術(shù)文化。

——環(huán)境與建筑要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.周圍應(yīng)有優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境，或有多處體驗(yàn)方便、特色鮮明的地方風(fēng)物。

2.建筑和裝修宜特色鮮明，風(fēng)格突出、體現(xiàn)地方特色和文化，內(nèi)外協(xié)調(diào)。

3.宜在附近設(shè)置交通工具停放場(chǎng)地，方便抵達(dá)。不影響周邊居民生活。

——設(shè)施和服務(wù)要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1.客房裝飾應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，符合基本服?wù)要求，整體效果好。

2.客房宜使用高品質(zhì)床墊、布草、毛巾和客用品，布草應(yīng)符合盤山縣民宿協(xié)議制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可提供二種以上規(guī)格枕頭，整體感覺舒適。

3.客房宜有較好的照明、遮光效果和隔音措施。電源插座等配套設(shè)施應(yīng)位置合理，方便使用。

4.客房衛(wèi)生間宜裝修高檔，干濕分離，有防滑防濺措施，24小時(shí)供應(yīng)冷熱水。

5.宜提供賓客休閑、交流的公共區(qū)域，布局合理。主、客區(qū)宜相對(duì)獨(dú)立，功能劃分合理，空間效果良好。公共空間宜專業(yè)設(shè)計(jì)，風(fēng)格協(xié)調(diào),整體效果良好。

6.民宿主人應(yīng)提供自然、溫馨的服務(wù)，給賓客留下深刻印象。

7.宜組織多種賓客樂于參與的活動(dòng)。

8.接待人員應(yīng)熱情好客，穿著整齊清潔，禮儀禮節(jié)得當(dāng)。接待人員應(yīng)熟悉當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，可咨詢提供服務(wù)，熟悉當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，可為賓客做推薦。

9.宜提供特色餐飲服務(wù)；宜提供早餐服務(wù)。

10.宜設(shè)置導(dǎo)引標(biāo)識(shí)或提供接送服務(wù)，方便賓客抵離。

11.宜提供線上預(yù)定（美團(tuán)、攜程等）、支付（微信、支付寶等）服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳、營銷。

打造的精品民宿，除要具備以上基本功能外，可根據(jù)各自實(shí)際情況，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)或者增加服務(wù)功能。精品民宿應(yīng)同時(shí)達(dá)到普通民宿的基本標(biāo)準(zhǔn)。

五、營銷體系建設(shè)

在全縣民宿經(jīng)營上既要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成全縣民宿產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，更要發(fā)揮民宿協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用，全縣新建民宿必須加入盤山縣民宿協(xié)會(huì)，按照民宿協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營。民宿協(xié)會(huì)要統(tǒng)一整合規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳營銷、統(tǒng)一客源分配、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好資源共享。開拓宣傳營銷渠道，在盤錦智慧旅游平臺(tái)、縣政府門戶網(wǎng)站、盤山民生網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)我縣民宿進(jìn)行統(tǒng)一宣傳推介。

六、工作要求

（一）任務(wù)落實(shí)要求

各鎮(zhèn)(街道)、村委會(huì)（社區(qū)）根據(jù)區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)研究各自發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，上報(bào)《盤山縣各鎮(zhèn)（街道）民宿建設(shè)情況清單》（見附件2），同時(shí)將民宿建設(shè)任務(wù)在民宿所在村進(jìn)行公示，并將其作為民宿建設(shè)工作考核驗(yàn)收的重要依據(jù)之一?？h政府也將與各鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任狀。

（二）時(shí)間進(jìn)度要求

各鎮(zhèn)(街道)按照2018年春節(jié)前實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，形成一批具有接待能力的民宿，2018年5月1日前全部形成接待能力為標(biāo)準(zhǔn)組織開展民宿建設(shè)工作。

（三）組織驗(yàn)收辦法

縣政府成立盤山縣推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管旅游工作的副縣長擔(dān)任，成員由縣政府各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組將于2018年4月15日前按照民宿建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)各鎮(zhèn)（街道）民宿的考核工作，考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按百分制計(jì)算，最終拿出考核結(jié)果上報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府審批后，將對(duì)考核評(píng)分成績?cè)?/font>95分以上的民宿，在10日內(nèi)兌現(xiàn)縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助（鎮(zhèn)級(jí)補(bǔ)助同步落實(shí)）。對(duì)于沒有完成工作任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

 

附件：1.盤山縣推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.doc

      2.盤山縣各鎮(zhèn)（街道）民宿建設(shè)情況清單.xlsx