到2020年，全縣年用水總量控制在4.21億立方米以內(nèi)，削減地下水開采量10萬立方米；全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%和15%；全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.56。

　　二、加強水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴格實行用水總量控制

　　（四）嚴格規(guī)劃管理和水資源論證。開發(fā)利用水資源應當符合主體功能區(qū)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水資源配置規(guī)劃。確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，應當充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。依法開展建設項目水資源論證工作，按照國家有關法規(guī)，適時開展規(guī)劃水資源論證工作。對未依法完成水資源論證工作的建設項目，審批機關不予批準，建設單位不得擅自開工建設和投產(chǎn)使用。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局等部門配合，以下均需各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟區(qū)管委會落實，不再列出）

　　（五）嚴格控制取用水總量。按照《盤錦市實施最嚴格水資源管理制度“十三五”指標分解表》，制定年度用水計劃，對全縣年度用水實行總量管理。鼓勵開展水權交易，運用市場機制合理配置水資源。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局等部門配合）

　　（六）嚴格實施取水許可。嚴格規(guī)范取水許可審批管理，對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設項目新增取水；對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，限制審批建設項目新增取水；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中淘汰類、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準的建設項目取水申請，審批機關不予批準。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局等部門配合）

　　（七）嚴格水資源有償使用。嚴格征收、使用和管理水資源費，按照規(guī)定的征收范圍、對象、標準和程序征收，任何單位和個人不得擅自減免、緩征或停征水資源費。水資源費主要用于水資源節(jié)約、保護和管理。（縣物價局牽頭，縣發(fā)改局、縣水利局、縣財政局等部門配合）

　　（八）嚴格地下水管理和保護。嚴控地下水超采。繼續(xù)實行區(qū)域地下水禁采、限采制度，對地下水保護區(qū)、城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)、水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū)，停止批建新的地下水取水工程，不再新增地下水取水指標。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水，要進行地質(zhì)災害危險性評估，開展地裂縫、巖溶塌陷等專項地質(zhì)災害調(diào)查。嚴格控制開采深層承壓水，開采地熱水、礦泉水嚴格實行取水許可和采礦許可，未經(jīng)許可嚴禁開發(fā)利用。繼續(xù)實施封閉地下水取水工程總體方案，對地表水供水、城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足用水需求的地區(qū)，除《遼寧省地下水資源保護條例》允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應急備用水源的地下水取水工程外，已有的其他地下水取水工程均依法予以關停封閉。發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法作用，健全非法開采地下水舉報制度，嚴厲打擊盜采地下水行為。（縣水利局牽頭，縣國土資源局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局等部門配合）

　　強化地下水污染防治。定期調(diào)查評估集中式地下水飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局等部門配合）

　　（九）強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。加強河湖（庫）水量聯(lián)合調(diào)度管理。根據(jù)水資源自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展布局和水資源配置工程規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水。加強水庫等水利工程供水調(diào)度管理，完善供水年度調(diào)度計劃制度，發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，保障主要河流生態(tài)基流，增加水環(huán)境容量。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局等部門配合）

　　三、加強用水效率控制紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設

　　（十）全面加強節(jié)約用水管理。各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟區(qū)要切實履行推進節(jié)水型社會建設的責任，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機制。各項引水、調(diào)水、取水、供用水工程建設必須首先考慮節(jié)水要求。水資源短缺、生態(tài)脆弱地區(qū)要嚴格控制城市規(guī)模過度擴張，限制高耗水工業(yè)項目建設和高耗水服務業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉，遏制農(nóng)業(yè)粗放用水。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局等部門配合）

　　強化用水定額管理。在水資源論證、取水許可、節(jié)水水平與用水效率評估等工作中，貫徹執(zhí)行國家和省用水定額標準。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，建立用水單位重點監(jiān)控名錄，強化用水監(jiān)控管理。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣水利局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)局等部門配合）

　　（十一）抓好工業(yè)節(jié)水。積極推廣先進適用的節(jié)水技術、工藝、產(chǎn)品和設備，貫徹執(zhí)行國家制定的高耗水工藝和裝備淘汰目錄，推進節(jié)水型企業(yè)建設。到2020年，電力、鋼鐵、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)重點企業(yè)達到先進定額標準。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局等部門配合）

　　加強工業(yè)水循環(huán)利用。達標的建筑施工排水優(yōu)先用于生態(tài)補水。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率，提高水循環(huán)利用率。引導工業(yè)集聚區(qū)通過專業(yè)化運營模式，加快推進國家級、省級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設進程，實現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理，實現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣住建局等部門配合）

　　（十二）加強城鎮(zhèn)節(jié)水。推進公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2020年管網(wǎng)漏損率控制在15%以內(nèi)。到2020年，我縣達到國家節(jié)水型城市標準要求。（縣住建局牽頭，縣機關事務管理局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣市場監(jiān)督管理局等部門配合）

　　（十三）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術，努力擴大噴灌、管灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術應用范圍，繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟作物水源與設施改造。結(jié)合農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點和灌區(qū)節(jié)水改造，加強農(nóng)田灌溉用水的計量和監(jiān)測系統(tǒng)建設，配套完善用水計量設施。到2020年，改善有效灌溉面積15萬畝。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改局等部門配合）

　　（十四）促進再生水利用。根據(jù)遼寧省再生水回用相關辦法，規(guī)范、促進全縣再生水利用。完善城市再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，優(yōu)先使用再生水。具備使用再生水條件的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等高耗水行業(yè)，在未充分利用再生水的前提下，不得批準其新增取水許可。（縣林園局牽頭，縣住建局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通局、縣水利局、縣環(huán)保局等部門配合）

　　（十五）推進水價改革。調(diào)整水利工程供水價格，合理疏導城市自來水價格，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，研究建立“節(jié)獎超罰”的農(nóng)業(yè)水價模式，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格改革。對高耗水項目、淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水，實行特殊行業(yè)用水價格。2020年末前，實行非居民用水超定額累進加價制度。（縣物價局牽頭，縣財政局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局等部門配合）

　　四、加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制入河湖排污總量

　　（十六）嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理。水功能區(qū)布局要服從和服務于所在區(qū)域的主體功能定位，符合主體功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)原則。根據(jù)《遼寧省水功能區(qū)劃》和《遼寧省水環(huán)境功能區(qū)劃》，明確各類水體水質(zhì)保護目標。嚴格控制入河湖排污總量，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。加強入河排污口設置和使用監(jiān)督管理，對重要入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改局等部門配合）

　　（十七）加強飲用水水源保護。各鎮(zhèn)（街道）要強化飲用水水源地安全保障達標建設。加強水土流失治理，禁止破壞水源涵養(yǎng)林。強化飲用水水源應急管理，完善飲用水水源地突發(fā)事件應急預案，完善備用水源。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局、縣發(fā)改局、縣住建局等部門配合）

　　強化飲用水水源地規(guī)范化建設。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣水利局、縣衛(wèi)計局等部門配合）

　　（十八）加強水污染綜合防治。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施，要因地制宜進行改造，有條件的要于2020年末前達到再生利用要求，縣城污水處理率達到85%以上。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局等部門配合）

　　防治畜禽養(yǎng)殖污染。依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，對新建、改建、擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，配套建設糞便污水貯存處理設施。統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，推廣畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用以及分戶收集利用模式。建設村外規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）。（縣動監(jiān)局牽頭，縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局等部門配合）

　　（十九）推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。實施引水調(diào)水、飲用水源規(guī)范化建設、工業(yè)污染源治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)污染治理、內(nèi)源污染和旅游污染治理、村鎮(zhèn)綜合整治（含生態(tài)搬遷）、安全區(qū)建設及河道整治、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能力建設等工程。到2020年，湖（庫）污染源基本根治，水域水質(zhì)達到國家考核要求，生態(tài)功能得到全面恢復。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利局、縣林園局等部門配合）

　　推進遼河保護區(qū)生態(tài)建設。采取河道整治、污染防治、生態(tài)恢復、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、能力建設等綜合保護措施，全面實施遼河保護區(qū)治理與保護，恢復穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。2020年末前，遼河干流河灘封育區(qū)植被覆蓋率達到90%，遼河保護區(qū)濕地棲息地鳥類保持30種以上，魚類恢復到50種以上。（縣林園局牽頭，縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣國土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局等部門配合）

　　穩(wěn)妥處理突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計局等部門配合）

　　五、保障措施

　　（二十）建立水資源管理責任和考核制度。縣直各相關部門、各鎮(zhèn)（街道）是實行最嚴格水資源管理制度的責任主體，縣直各相關部門、鎮(zhèn)（街道）主要負責人對本地區(qū)水資源管理和保護工作負總責。縣政府每年對各鎮(zhèn)（街道）落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核，由縣水利局會同相關部門具體組織實施，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（縣水利局牽頭，縣委組織部等部門配合）

　　加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。水行政、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土資源、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、審計、統(tǒng)計、物價等部門按照職責分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴格水資源管理制度的實施工作。（縣水利局牽頭，各相關部門配合）

　　（二十一）健全水資源監(jiān)控體系。加強取水、排水、入河湖排污口計量監(jiān)控設施建設，繼續(xù)建設國家水資源管理系統(tǒng)，加快應急機動監(jiān)測能力建設，全面提高監(jiān)控、預警和管理能力。（縣環(huán)保局牽頭，縣水利局、縣住建局等部門配合）

　　（二十二）完善水資源管理投入機制。縣財政要加大對水資源節(jié)約、保護和管理的支持力度，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，縣水資源辦公室工作經(jīng)費納入本級財政預算。推廣PPP模式，鼓勵和吸引社會資本參與水資源配置和水環(huán)境保護項目。（縣財政局牽頭，縣水利局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣發(fā)改局等部門配合）

（二十三）健全政策法規(guī)和社會監(jiān)督機制。完善水資源配置、節(jié)約、保護和管理等方面的政策法規(guī)體系。廣泛開展基本水情宣傳教育，強化社會輿論監(jiān)督，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚。大力推進水資源管理科學決策和民主決策，完善公眾參與機制，采取多種方式聽取各方面意見，進一步提高決策透明度。對在水資源節(jié)約、保護和管理中取得顯著成績的單位和個人予以表彰。（縣水利局牽頭，縣住建局、縣環(huán)保局等部門配合）

附件：盤山縣實行最嚴格水資源管理制度“十三五”工作任務分解表.xlsx