盤縣政辦發(fā)〔2018〕15號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣 河長制工作管理辦法(試行)》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2018〕15號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門:
經(jīng)縣政府十七屆一次常務(wù)會議討論研究同意,現(xiàn)將《盤山縣河長制工作管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2018年1月15日
盤山縣河長制工作管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為推動盤山縣縣、鎮(zhèn)(街道)兩級政府履行職責,促進河長制工作落實,根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省實施河長制工作方案〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕30號)、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市實施河長制工作方案〉的通知》(盤政辦發(fā)〔2017〕60號)和《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》(盤縣政辦發(fā)〔2017〕116號)等規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本辦法。
第二條 縣、鎮(zhèn)(街道)河長、縣河長制辦公室和有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、動員社會力量,做好全面推行河長制工作。
第三條 本辦法適用于縣級河長制相關(guān)工作制度的組織、運行和管理等工作。
第二章 會議管理
第四條 河長制會議分為總河長會議、河長會議、部門聯(lián)席會議和縣河長制辦公室(以下簡稱“縣河長辦”)會議4種。
第五條 總河長會議主要任務(wù)是研究決定全縣河長制重大決策部署、重要制度、實施方案、年度目標任務(wù)及考核方案、表彰獎勵、重大責任追究等事項,協(xié)調(diào)解決全縣河流(包括河流、水庫、灌渠等,下同)管理保護重點、難點問題,以及經(jīng)縣級總河長或副總河長同意研究的其他事項。
總河長會議按程序由縣級總河長或副總河長確定召開,由縣河長辦組織籌備,一般每年召開1次。根據(jù)工作需要,經(jīng)縣總河長或副總河長同意,可適時召開。
總河長會議由總河長或委托副總河長主持召開;參加會議的人員有:縣副總河長及河長,鎮(zhèn)(街道)級總河長及副總河長,縣直責任單位主要負責人,縣河長辦主任等,其他出席人員由縣總河長或副總河長根據(jù)需要確定。
總河長會議應(yīng)形成會議紀要,由縣總河長或副總河長簽發(fā)。會議議定的事項,由縣河長辦綜合協(xié)調(diào)督導,鎮(zhèn)(街道)級總河長、縣直責任單位及縣河長辦按職責分工組織落實。
第六條 河長會議主要任務(wù)是貫徹落實總河長會議精神,研究決定責任區(qū)域河長制重點工作、實施方案、推進措施等,研究部署所轄河流保護管理專項整治工作和其他事項。
河長會議按程序由縣級河長確定,由縣河長辦組織籌備,一般每年召開1次,可根據(jù)需要適時召開。
河長會議由縣級河長主持召開;參加會議的人員有:責任區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)(街道)級河長,縣直責任單位分管負責人,其他出席人員由河長根據(jù)需要確定。
河長會議應(yīng)形成會議紀要,由河長簽發(fā)。會議決定的事項由下級河長、縣直責任單位和縣河長辦按職責分工組織落實。
第七條 部門聯(lián)席會議主要任務(wù)是協(xié)調(diào)調(diào)度河長制工作進展,協(xié)調(diào)落實縣直責任單位河長制工作任務(wù),協(xié)調(diào)解決重點難點問題,協(xié)調(diào)開展專項整治工作;確定報請總河長或副總河長審定的事項。
部門聯(lián)席會議召集人為分管縣河長辦的副縣長,會議由縣河長辦組織籌備,不定期召開??h河長辦主任、副主任,縣直責任單位分管負責人參加。
部門聯(lián)席會議紀要由召集人審定后印發(fā)。會議決定的事項按職責分工由縣直責任單位組織落實。
第八條 縣河長辦會議主要任務(wù)是貫徹落實總河長、河長及部門聯(lián)席會議要求;組織審查河長制工作成果;分解落實河長制年度目標任務(wù)及推進措施;擬定河長制督察檢查、考核評估等工作計劃或?qū)嵤┓桨?;確定報請總河長、副總河長及河長審定的事項。
縣河長辦會議由縣河長辦主任或副主任主持召開,不定期召開。參加會議的人員有:縣河長辦副主任、縣直責任單位分管負責人,鎮(zhèn)(街道)各相關(guān)負責人等。
會議形成會議紀要由縣河長辦主任審定后印發(fā),會議決定的事項,由縣河長辦綜合協(xié)調(diào)督導,由鎮(zhèn)(街道)級河長制負責人和縣直責任單位按職責分工組織落實。
縣河長辦要及時向縣直責任單位通報有關(guān)情況,并加強對會議議定事項的督察,就落實會議情況及時向總河長、副總河長和河長報告。
第三章 信息管理
第九條 縣河長制信息管理主要包括信息管理平臺建設(shè)、信息收集、信息報送、信息通報、信息共享和信息公開等內(nèi)容。
第十條 縣河長制信息管理平臺的建設(shè)和管理,由縣河長辦負責,縣直責任單位配合支持。信息平臺應(yīng)具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能,并逐漸擴展實時監(jiān)測、遠程控制等功能。
第十一條 信息收集工作由縣河長辦負責組織實施。主要內(nèi)容有上級河長制工作政策、要求;其他省、市、縣的經(jīng)驗、做法;省、市、縣河長制實施情況、成果;各級總河長、副總河長及河長變動情況等。
鎮(zhèn)(街道)和縣直責任單位及時整理上報河長制工作信息,并確保表述清晰、準確無誤。
第十二條 縣河長辦負責信息的采集、整理和上報等工作。上報省、市重要信息,由總河長、副總河長審定;報送總河長、副總河長、河長的信息由縣河長辦主任審定;上級有明確規(guī)定的從其規(guī)定。
第十三條 縣河長辦負責向下級總河長、副總河長、河長,縣直相關(guān)部門等通報河長制工作信息。信息通報主要內(nèi)容為縣總河長、副總河長及河長有關(guān)工作要求,全縣河長制定目標任務(wù)、實施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問題及整改落實情況等。
信息通報應(yīng)遵循及時、準確、高效的原則。信息通報包括表彰通報、批評通報和情況通報,縣河長辦整理匯總后,報縣總河長、副總河長簽發(fā)。
第十四條 信息共享主要內(nèi)容為全縣河庫基本信息(包括水域岸線、水資源、水質(zhì)、水生態(tài)等方面),各鎮(zhèn)(街道)、各部門河長制工作信息(含通知、方案、政策、各種報表等),各級總河長、副總河長及河長相關(guān)信息,河長制考核辦法及標準,考核結(jié)果和表彰獎勵情況等。
第十五條 信息公開工作由縣河長辦負責,通過縣政府門戶網(wǎng)站、河長制信息管理平臺,以及新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等媒介公開河長制工作有關(guān)信息。
第四章 河長巡查
第十六條 為全面推行河長制工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,總河長、河長應(yīng)采取聽取匯報、查勘現(xiàn)場、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場辦公等方式進行河湖巡查。總河長每年至少巡查1次,河長每半年至少巡查1次。
第十七條 巡查主要內(nèi)容為河長制工作情況,下級總河長、副總河長、河長及縣直有關(guān)部門河長制責任落實及職責履行情況,河流治理及管理保護情況、取得的工作實效及存在的主要問題等。
第十八條 巡查應(yīng)建立巡查記錄,載明巡查時間地點、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及要求等。
第十九條 縣河長辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題提出巡查整改意見,下級總河長、副總河長、河長及有關(guān)責任部門應(yīng)按要求整改,并及時報送整改報告。
第五章 督察督辦
第二十條 為推進河長制工作的落實,建立河長制督察和重點事項督辦制度(以下簡稱督察督辦)督察督辦分縣委、縣政府督察督辦,縣河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方式,根據(jù)督察督辦內(nèi)容采取現(xiàn)場辦公、專題會議、聯(lián)席會議、派駐工作組、函詢等形式進行督察督辦。
第二十一條 縣政府負責對鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府,總河長、副總河長、河長,以及縣直責任單位全面推行河長制情況進行督察督辦。
縣河長辦負責對河長制的組織實施中的重點、難點問題進行督察督辦。
河長制各職責部門負責對本行業(yè)河長制工作重點、難點和群眾反映的熱點問題進行督察督辦。
第二十二條 督察督辦單位采取“一鎮(zhèn)(街道)一單”或“一事一單”方式將督察督辦結(jié)果通知被督辦單位,并下達《督察督辦意見書》。
被督察督辦的單位應(yīng)按照《督察督辦意見書》要求及時整改,并向督察督辦單位和縣河長辦報送整改報告。
第六章 河長制評估
第二十三條 全面推行河長制評估主要標準為工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。
第二十四條 縣河長辦應(yīng)組織對各鎮(zhèn)(街道)全面推行河長制情況進行評估,并出具評估意見。評估意見應(yīng)載明對各項內(nèi)容的評估情況、總體評估結(jié)論、存在主要問題及整改意見等。
第二十五條 被評估單位應(yīng)針對提出的問題及整改意見及時進行整改,并報送整改報告。未按要求落實整改的,應(yīng)納入督察督辦事項。
第七章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十六條 按照“各負其責,水下岸上同步治理”的原則,發(fā)改、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林園、海洋與漁業(yè)、動監(jiān)、綜合執(zhí)法、宜居辦等相關(guān)部門,分別根據(jù)各自職責,依法負責河庫管理保護的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。
縣級行政執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。
第二十七條 縣河長制辦公室受理的舉報案件,要及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門進行調(diào)查處理,相關(guān)部門要將調(diào)查處理結(jié)果報送縣河長辦。根據(jù)需要,縣河長辦可組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,具體辦法由縣河長辦另行制定。
第二十八條 各級行政與公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制,建立聯(lián)絡(luò)員機制,聯(lián)絡(luò)員名單報送縣河長辦備案,每年召開2次以上聯(lián)席會議,研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作;定期或不定期開展河庫聯(lián)合執(zhí)法專項行動,并通過日常聯(lián)合巡查、設(shè)立舉報電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺等方式,及時收集案件線索,及時制止和查處水事違法行為。
第二十九條 對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件,要根據(jù)《省委辦公廳 省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門〈關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2011〕29號)及時移送。行政和公安部門應(yīng)嚴格依法履行職責,對涉嫌犯罪的案件,切實做到該受理的受理,該立案的立案,該移送的移送,不得以罰代刑。
第八章 考核問責和激勵
第三十條 河長制考核內(nèi)容為《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》(廳字〔2016〕42號)確定的六項主要任務(wù)、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省實施河長制工作方案〉的通知》(遼政辦發(fā)〔2017〕30號)、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市實施河長制工作方案〉的通知》(盤政辦發(fā)〔2017〕60號)和《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》(盤縣政辦發(fā)〔2017〕116號)確定的工作職責和縣委、縣政府安排部署的其他河道治理及管理保護工作。
第三十一條 各年度縣級考核指標依據(jù)《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣實施河長制工作方案〉的通知》(盤縣政辦發(fā)〔2017〕116號)確定的實施目標、《“一河一策”治理及管理保護方案》確定的治理及管理保護目標和縣委、縣政府要求等,由縣政府各相關(guān)部門以行業(yè)為單元分別制定,并將具體指標分解到各鎮(zhèn)、街道,同時,各相關(guān)部門要針對考核指標制定考核標準。
各相關(guān)部門要將考核指標和考核標準于每年1月初報送縣河長辦。
第三十二條 由縣河長辦統(tǒng)籌匯總各相關(guān)單位年度考核指標,擬定各部門本年度賦分權(quán)重意見,起草縣考核工作方案,征求各相關(guān)部門意見后報總河長審定后印發(fā)。
第三十三條 縣級考核工作由縣政府各相關(guān)部門組織實施,考核對象為鎮(zhèn)、街道。各相關(guān)部門要根據(jù)縣考核工作方案編制考核工作實施細則,明確考核組織形式和頻次、時間等。
第三十四條 縣直責任單位應(yīng)在每年11月20日前將年度考核結(jié)果以正式文件形式報送縣河長辦,縣河長辦匯總后,報送縣總河長、副總河長、河長。
第三十五條 縣政府將河長制考核納入對各鎮(zhèn)、街道及縣直相關(guān)部門工作績效考核內(nèi)容。
第三十六條 對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位和工作突出的個人,建議由縣委、縣政府予以表彰獎勵。
對推行河長制和河道管理工作不力的,按有關(guān)規(guī)定追究責任。
第九章 附 則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行;由縣河長辦負責解釋。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀委,縣武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年1月15日印發(fā) |
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