盤縣政辦發(fā)〔2018〕8號

 

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報送工作，實(shí)行統(tǒng)一管理，確保突發(fā)事件發(fā)生后縣政府能及時了解、科學(xué)決策和迅速處理，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府十七屆一次常務(wù)會議討論研究同意，特制訂本辦法。

一、報送主體

（一）按照應(yīng)急管理工作條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告突發(fā)事件信息；縣政府各職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告主管工作方面及發(fā)生在本部門、單位或系統(tǒng)的突發(fā)事件信息。

（二）跨行政區(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后，縣政府相關(guān)行政主管部門要及時了解匯總相關(guān)情況，向縣政府應(yīng)急管理辦公室報告相關(guān)信息。

（三）縣公安、消防等設(shè)有報警電話的部門，負(fù)責(zé)將收集和掌握的突發(fā)事件信息及相關(guān)社會動態(tài)，及時報告縣政府應(yīng)急管理辦公室。

各信息報送主體要切實(shí)加強(qiáng)對突發(fā)事件信息報送工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專職人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理有關(guān)信息的收集、整理、匯總、報告，確保報送渠道暢通。

二、報送范圍

突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四個大類，包括安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件、刑事案件、治安案件、金融案件、突發(fā)斷水、電、氣事故、群體性事件等諸多個子類（詳情見附件1）。

三、報送要求

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理原則，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任主體報告制度、第一時間報告制度和事件分類報告制度，切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報送工作。

報送程序：突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)首先向縣政府應(yīng)急管理辦公室報送，不得漏報或瞞報；同時，向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。省市上管部門，按照屬地管理原則，首先向縣政府應(yīng)急管理辦公室報送，同時向上級垂直主管部門匯報。所有需上報市政府的突發(fā)事件信息，均由縣政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)上報。

報送方式：發(fā)生突發(fā)事件后，各單位要按照《盤山縣突發(fā)事件報告范圍與標(biāo)準(zhǔn)（試行）》所劃定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)，按照“接報即報、隨時續(xù)報”的要求：事發(fā)后，電話初步報告情況不得超過20分鐘，書面報告基本情況不得超過40分鐘，書面報告詳細(xì)情況不得超過1小時20分，并及時續(xù)報有關(guān)情況，不得遲報、漏報、謊報和瞞報。

四、責(zé)任追究

突發(fā)事件信息報送工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對出現(xiàn)遲報、漏報、謊報、瞞報問題的單位或個人，將在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，并在年終考核給予所在單位相應(yīng)分值的扣分，同時對因事件信息遲報、漏報、謊報、瞞報而造成不良影響或嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

 

附件：1.盤山縣突發(fā)事件報告范圍與標(biāo)準(zhǔn)（試行）

      2.突發(fā)事件信息報告模板

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2018年1月15日

 

附件1：

盤山縣突發(fā)事件報告范圍與標(biāo)準(zhǔn)（試行）

 

凡發(fā)生下列情況或更嚴(yán)重情況的，相關(guān)單位在做好應(yīng)急處置工作的同時，應(yīng)立即報告縣政府應(yīng)急管理辦公室，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

一、自然災(zāi)害類

（一）水旱災(zāi)害

1.一個鎮(zhèn)（街道）或某條主要河流，24小時平均降雨量超過100毫米，汛情緊急的;

2.某條主要河流干流逼近警戒水位，且預(yù)報仍將繼續(xù)上漲，堤防等工程出現(xiàn)險情的;

3.部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降水造成嚴(yán)重內(nèi)澇的;

4.水庫或重要堤壩潰決及可能造成潰決的重大險情；

5.洪水造成重要交通干道毀壞無法通行的；

6.2個以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生輕度干旱或1個以上鎮(zhèn)（街道）所在地發(fā)生中度干旱的。

（二）氣象災(zāi)害

1.暴雨、冰雹、大風(fēng)、大雪等造成人員傷亡，或產(chǎn)生10萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的；

2.對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、大霧、低溫、寒潮、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；

3.因氣象原因，造成主要公路連續(xù)堵塞2小時以上的。

（三）冰雪災(zāi)害

1.監(jiān)測或預(yù)報持續(xù)2天以上積雪深度超過5厘米；或者監(jiān)測或預(yù)報出現(xiàn)道路結(jié)冰厚度在5毫米以上的；

2.造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的；

3.造成某一鎮(zhèn)（街道）境內(nèi)國省干線公路嚴(yán)重受阻或中斷；或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸，境內(nèi)主要火車站列車班次延誤或取消。上述情況致使境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會影響的；

4.造成某鎮(zhèn)（街道）境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的；

5.造成某一鎮(zhèn)（街道）境內(nèi)或縣城區(qū)大范圍的交通或供水、供氣中斷；或境內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響的。

（四）地震災(zāi)害

1.發(fā)生在鎮(zhèn)（街道）4級以上，或在縣城區(qū)3.5級以上的地震；

2.造成人員受傷和部分房屋輕度破壞的地震或更嚴(yán)重的地震；

3.在某一鎮(zhèn)（街道）較大范圍內(nèi)產(chǎn)生一定影響的地震謠傳事件。

（五）地質(zhì)災(zāi)害

1.受災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在20人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情；

2.因地面塌陷、地表裂縫等災(zāi)害造成人員傷亡，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；

3.造成國省干線公路中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

（六）生物災(zāi)害

1.本土常發(fā)性、遷徙性或突發(fā)性有害生物集中在1個鎮(zhèn)（街道）、10個以上村暴發(fā)，或者已入侵的外來有害生物造成農(nóng)作物減產(chǎn)10%以上的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害；

2.本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在1個鎮(zhèn)（街道）、10個以上村暴發(fā)，或者本土危險性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率5%以上的林業(yè)生物災(zāi)害。

（七）森林火災(zāi)

1.發(fā)生在鎮(zhèn)（街道）行政邊界、受害森林面積超過20畝的；

2.火場持續(xù)2小時仍未得到有效控制的；

3.造成人員傷亡的；

4.直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險品倉貯、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、森林公園等的森林火災(zāi)。

二、事故災(zāi)難類

（一）安全事故（事件）

1.造成人員傷亡，或有財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故；

2.造成人員傷亡，或居民受災(zāi)2戶以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的火災(zāi)；重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)場所發(fā)生的火災(zāi)；

3.學(xué)生及未成年人或敏感人群在教學(xué)場所或其他敏感場所發(fā)生1人以上非正常死亡事件，或可能引發(fā)次生事件的；

4.一次死亡1人以上，或死傷5人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的交通事故；

5.1人以上人員落水待救或3人以上人員遇險的水上突發(fā)事件；

6.因電力生產(chǎn)發(fā)生重大安全事故，造成大面積停電，或因自然災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施大范圍破壞，造成的大面積停電；

7.造成200戶以上城市居民連續(xù)停水、停氣24小時以上的供水供氣事故；

8.影響較大的危害交通、能源、電力、通信等重要設(shè)施的事故；

9.其他無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生較大影響的事故。

（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人員死亡或5人以上中毒的；

2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾30人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；

4.對景區(qū)、景點(diǎn)、公園造成較大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成較嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致動物保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象或棲息地遭受較大破壞的事故；

5.因環(huán)境污染造成國家級、省級重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；

6.因環(huán)境污染造成集中式飲用水水源地取水中斷的；

7.3類以上放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

8.非法傾倒、埋藏劇毒危險廢棄物事件；

9.跨鎮(zhèn)（街道）突發(fā)環(huán)境事件。

三、公共衛(wèi)生事件類

（一）公共衛(wèi)生事件

1.發(fā)生肺鼠疫、腺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等高度傳染性疾病；

2.一周內(nèi)在1個鎮(zhèn)（街道）內(nèi)、乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上的；

3.在1個鎮(zhèn)（街道）內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的；

4.造成5人以上傷害，或出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故；

5.一次食物中毒人數(shù)超過10人，或出現(xiàn)死亡病例的；

6.預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體不良反應(yīng)的。

（二）動物疫情

1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，在2個或以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)3個以上的；

2.口蹄疫在14日內(nèi)，在2個或以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)5個以上的；

3.在一個平均潛伏期內(nèi)，在2個或以上鎮(zhèn)（街道）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點(diǎn)數(shù)5個以上的；

4.在一個平均潛伏期內(nèi)，在2個或以上鎮(zhèn)（街道）布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行的；

5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。

四、社會安全事件類

（一）群體性事件

1.參與人數(shù)在20人以上，影響社會穩(wěn)定的；

2.在政府重要場所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上，參與人員有明顯過激行為的；

3.聚眾堵塞鐵路、公路干線和城市主要街道交通，中斷鐵路運(yùn)輸和干線公路交通，或非法占據(jù)公共場所的群體性事件；

4.城市參與人數(shù)在10人以上、農(nóng)村參與人數(shù)在20人以上，或人數(shù)不多但造成傷亡較大的群體性械斗和哄搶事件；

5.由民族矛盾引發(fā)的各類較大問題，有辱少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、影響民族團(tuán)結(jié)的事件；

6.已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的；

7.造成人員傷亡的群體性事件。

（二）金融突發(fā)事件

1.涉及金額在100萬元以上的金融、證券犯罪案件和境外人員參與的重大金融犯罪案件；

2.涉及金額在100萬元以上的詐騙案件；

3.偽造中外貨幣、走私販賣中外假幣，數(shù)額在20萬元以上的案件；

4.搶劫金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、金庫、運(yùn)鈔車的案件；

5.人數(shù)超過100人、金額超過500萬元的非法集資案件。

（三）涉外突發(fā)事件

1.外籍人員在我縣失蹤或非正常突然死亡的事件；

2.外籍人員參與的有較大影響的事件。

（四）影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件

1.在1個鎮(zhèn)（街道）較大范圍內(nèi)或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）所在地，1周內(nèi)糧食市場平均批發(fā)、零售價格上漲10%以上或銷售數(shù)量連續(xù)3天超過正常水平20%或主要批發(fā)、零售市場庫存數(shù)量下降超過30%的；

2.在1個鎮(zhèn)（街道）較大范圍內(nèi)發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺的；

3.縣內(nèi)成品油資源供應(yīng)不足正常需求的70%，或主營單位成品油庫存低于8天需求，或縣內(nèi)2家以上供應(yīng)企業(yè)因突發(fā)性事故導(dǎo)致同時停供的成品油供應(yīng)中斷事故。

（五）恐怖襲擊事件

1.劫持列車、汽車、船舶或劫持人質(zhì)的案件；

2.利用爆炸手段，襲擊黨政首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市建筑物、公共場所和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施的事件。

（六）刑事案件

1.一次死亡1人以上或重傷2人以上的爆炸、殺人、縱火、投毒、傷害的案件；

2.搶劫、盜竊、制造、販賣、走私槍支彈藥及爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的案件；

3.受害人在1人以上的拐賣婦女、兒童案件及涉外拐賣婦女、兒童案件；

4.重點(diǎn)要害部門發(fā)生大面積盜竊案；

5.強(qiáng)行阻礙或以暴力手段阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案（事）件；

6.派出所、看守所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄、勞教場所發(fā)生1人以上脫逃或重要案犯脫逃、暴獄，遭受外界非法沖擊的事件。

突發(fā)事件雖然未達(dá)到規(guī)定報告范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)生地點(diǎn)敏感、人員身份特殊、持續(xù)時間較長、社會影響較大，或有其他特殊情況的，也應(yīng)當(dāng)及時向縣政府報告，為領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供可靠依據(jù)。

附件2：

突發(fā)事件信息報告模板

 

事 故（件） 快 報

     事故（件）

 

單位名稱：                      年  月  日

 

關(guān)于XXXX事故（件）的報告

 

年  月  日  時  分，      地區(qū)（單位）發(fā)生一起      事故（或事件），造成   人死亡（造成  人受傷）。死者姓名     ，性別   ，    歲，家庭住址      。

對事件經(jīng)過進(jìn)行概述。

已經(jīng)采取哪些措施，事故原因調(diào)查進(jìn)展。

 

 

 

 

 

 

報  送：縣政府應(yīng)急管理辦公室

編  輯：                審  核：          電  話：  

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2018年1月15日印發(fā)