盤縣政辦發(fā)〔2018〕8號(hào) 盤山縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作 管理辦法的通知
盤縣政辦發(fā)〔2018〕8號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門,遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì):
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)送工作,實(shí)行統(tǒng)一管理,確保突發(fā)事件發(fā)生后縣政府能及時(shí)了解、科學(xué)決策和迅速處理,結(jié)合我縣實(shí)際,經(jīng)縣政府十七屆一次常務(wù)會(huì)議討論研究同意,特制訂本辦法。
一、報(bào)送主體
(一)按照應(yīng)急管理工作條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告突發(fā)事件信息;縣政府各職能部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告主管工作方面及發(fā)生在本部門、單位或系統(tǒng)的突發(fā)事件信息。
(二)跨行政區(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后,縣政府相關(guān)行政主管部門要及時(shí)了解匯總相關(guān)情況,向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告相關(guān)信息。
(三)縣公安、消防等設(shè)有報(bào)警電話的部門,負(fù)責(zé)將收集和掌握的突發(fā)事件信息及相關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài),及時(shí)報(bào)告縣政府應(yīng)急管理辦公室。
各信息報(bào)送主體要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),確定分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專職人員,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理有關(guān)信息的收集、整理、匯總、報(bào)告,確保報(bào)送渠道暢通。
二、報(bào)送范圍
突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等四個(gè)大類,包括安全生產(chǎn)事故、交通事故、火災(zāi)事故、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件、刑事案件、治安案件、金融案件、突發(fā)斷水、電、氣事故、群體性事件等諸多個(gè)子類(詳情見附件1)。
三、報(bào)送要求
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理原則,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任主體報(bào)告制度、第一時(shí)間報(bào)告制度和事件分類報(bào)告制度,切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作。
報(bào)送程序:突發(fā)事件發(fā)生后,各單位應(yīng)首先向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送,不得漏報(bào)或瞞報(bào);同時(shí),向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。省市上管部門,按照屬地管理原則,首先向縣政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送,同時(shí)向上級(jí)垂直主管部門匯報(bào)。所有需上報(bào)市政府的突發(fā)事件信息,均由縣政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)上報(bào)。
報(bào)送方式:發(fā)生突發(fā)事件后,各單位要按照《盤山縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)(試行)》所劃定的范圍與標(biāo)準(zhǔn),按照“接報(bào)即報(bào)、隨時(shí)續(xù)報(bào)”的要求:事發(fā)后,電話初步報(bào)告情況不得超過20分鐘,書面報(bào)告基本情況不得超過40分鐘,書面報(bào)告詳細(xì)情況不得超過1小時(shí)20分,并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
四、責(zé)任追究
突發(fā)事件信息報(bào)送工作嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)問題的單位或個(gè)人,將在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并在年終考核給予所在單位相應(yīng)分值的扣分,同時(shí)對(duì)因事件信息遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)而造成不良影響或嚴(yán)重后果的,視情節(jié)輕重,由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
附件:1.盤山縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)(試行)
2.突發(fā)事件信息報(bào)告模板
盤山縣人民政府辦公室
2018年1月15日
附件1:
盤山縣突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)(試行)
凡發(fā)生下列情況或更嚴(yán)重情況的,相關(guān)單位在做好應(yīng)急處置工作的同時(shí),應(yīng)立即報(bào)告縣政府應(yīng)急管理辦公室,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。
一、自然災(zāi)害類
(一)水旱災(zāi)害
1.一個(gè)鎮(zhèn)(街道)或某條主要河流,24小時(shí)平均降雨量超過100毫米,汛情緊急的;
2.某條主要河流干流逼近警戒水位,且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲,堤防等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的;
3.部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降水造成嚴(yán)重內(nèi)澇的;
4.水庫或重要堤壩潰決及可能造成潰決的重大險(xiǎn)情;
5.洪水造成重要交通干道毀壞無法通行的;
6.2個(gè)以上鎮(zhèn)(街道)發(fā)生輕度干旱或1個(gè)以上鎮(zhèn)(街道)所在地發(fā)生中度干旱的。
(二)氣象災(zāi)害
1.暴雨、冰雹、大風(fēng)、大雪等造成人員傷亡,或產(chǎn)生10萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的;
2.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、大霧、低溫、寒潮、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害;
3.因氣象原因,造成主要公路連續(xù)堵塞2小時(shí)以上的。
(三)冰雪災(zāi)害
1.監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)持續(xù)2天以上積雪深度超過5厘米;或者監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)出現(xiàn)道路結(jié)冰厚度在5毫米以上的;
2.造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的;
3.造成某一鎮(zhèn)(街道)境內(nèi)國省干線公路嚴(yán)重受阻或中斷;或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸,境內(nèi)主要火車站列車班次延誤或取消。上述情況致使境內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷,大量旅客滯留,產(chǎn)生較大社會(huì)影響的;
4.造成某鎮(zhèn)(街道)境內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞,對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的;
5.造成某一鎮(zhèn)(街道)境內(nèi)或縣城區(qū)大范圍的交通或供水、供氣中斷;或境內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏,市場(chǎng)價(jià)格異常上漲,對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響的。
(四)地震災(zāi)害
1.發(fā)生在鎮(zhèn)(街道)4級(jí)以上,或在縣城區(qū)3.5級(jí)以上的地震;
2.造成人員受傷和部分房屋輕度破壞的地震或更嚴(yán)重的地震;
3.在某一鎮(zhèn)(街道)較大范圍內(nèi)產(chǎn)生一定影響的地震謠傳事件。
(五)地質(zhì)災(zāi)害
1.受災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在20人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;
2.因地面塌陷、地表裂縫等災(zāi)害造成人員傷亡,或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害;
3.造成國省干線公路中斷,或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。
(六)生物災(zāi)害
1.本土常發(fā)性、遷徙性或突發(fā)性有害生物集中在1個(gè)鎮(zhèn)(街道)、10個(gè)以上村暴發(fā),或者已入侵的外來有害生物造成農(nóng)作物減產(chǎn)10%以上的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害;
2.本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在1個(gè)鎮(zhèn)(街道)、10個(gè)以上村暴發(fā),或者本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率5%以上的林業(yè)生物災(zāi)害。
(七)森林火災(zāi)
1.發(fā)生在鎮(zhèn)(街道)行政邊界、受害森林面積超過20畝的;
2.火場(chǎng)持續(xù)2小時(shí)仍未得到有效控制的;
3.造成人員傷亡的;
4.直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉貯、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、森林公園等的森林火災(zāi)。
二、事故災(zāi)難類
(一)安全事故(事件)
1.造成人員傷亡,或有財(cái)產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故;
2.造成人員傷亡,或居民受災(zāi)2戶以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上的火災(zāi);重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi);
3.學(xué)生及未成年人或敏感人群在教學(xué)場(chǎng)所或其他敏感場(chǎng)所發(fā)生1人以上非正常死亡事件,或可能引發(fā)次生事件的;
4.一次死亡1人以上,或死傷5人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的交通事故;
5.1人以上人員落水待救或3人以上人員遇險(xiǎn)的水上突發(fā)事件;
6.因電力生產(chǎn)發(fā)生重大安全事故,造成大面積停電,或因自然災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施大范圍破壞,造成的大面積停電;
7.造成200戶以上城市居民連續(xù)停水、停氣24小時(shí)以上的供水供氣事故;
8.影響較大的危害交通、能源、電力、通信等重要設(shè)施的事故;
9.其他無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生較大影響的事故。
(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故
1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人員死亡或5人以上中毒的;
2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾30人以上的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的;
4.對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)、公園造成較大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故,或資源開發(fā)造成較嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞,可能導(dǎo)致動(dòng)物保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象或棲息地遭受較大破壞的事故;
5.因環(huán)境污染造成國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;
6.因環(huán)境污染造成集中式飲用水水源地取水中斷的;
7.3類以上放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;
8.非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢棄物事件;
9.跨鎮(zhèn)(街道)突發(fā)環(huán)境事件。
三、公共衛(wèi)生事件類
(一)公共衛(wèi)生事件
1.發(fā)生肺鼠疫、腺鼠疫、肺炭疽、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等高度傳染性疾?。?/font>
2.一周內(nèi)在1個(gè)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)、乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上的;
3.在1個(gè)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的;
4.造成5人以上傷害,或出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故;
5.一次食物中毒人數(shù)超過10人,或出現(xiàn)死亡病例的;
6.預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體不良反應(yīng)的。
(二)動(dòng)物疫情
1.高致病性禽流感在21日內(nèi),在2個(gè)或以上鎮(zhèn)(街道)發(fā)生疫情,或疫點(diǎn)數(shù)3個(gè)以上的;
2.口蹄疫在14日內(nèi),在2個(gè)或以上鎮(zhèn)(街道)發(fā)生疫情,或疫點(diǎn)數(shù)5個(gè)以上的;
3.在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),在2個(gè)或以上鎮(zhèn)(街道)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或疫點(diǎn)數(shù)5個(gè)以上的;
4.在一個(gè)平均潛伏期內(nèi),在2個(gè)或以上鎮(zhèn)(街道)布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病暴發(fā)流行的;
5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。
四、社會(huì)安全事件類
(一)群體性事件
1.參與人數(shù)在20人以上,影響社會(huì)穩(wěn)定的;
2.在政府重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上,參與人員有明顯過激行為的;
3.聚眾堵塞鐵路、公路干線和城市主要街道交通,中斷鐵路運(yùn)輸和干線公路交通,或非法占據(jù)公共場(chǎng)所的群體性事件;
4.城市參與人數(shù)在10人以上、農(nóng)村參與人數(shù)在20人以上,或人數(shù)不多但造成傷亡較大的群體性械斗和哄搶事件;
5.由民族矛盾引發(fā)的各類較大問題,有辱少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、影響民族團(tuán)結(jié)的事件;
6.已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的;
7.造成人員傷亡的群體性事件。
(二)金融突發(fā)事件
1.涉及金額在100萬元以上的金融、證券犯罪案件和境外人員參與的重大金融犯罪案件;
2.涉及金額在100萬元以上的詐騙案件;
3.偽造中外貨幣、走私販賣中外假幣,數(shù)額在20萬元以上的案件;
4.搶劫金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫、運(yùn)鈔車的案件;
5.人數(shù)超過100人、金額超過500萬元的非法集資案件。
(三)涉外突發(fā)事件
1.外籍人員在我縣失蹤或非正常突然死亡的事件;
2.外籍人員參與的有較大影響的事件。
(四)影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件
1.在1個(gè)鎮(zhèn)(街道)較大范圍內(nèi)或鎮(zhèn)政府(街道辦事處)所在地,1周內(nèi)糧食市場(chǎng)平均批發(fā)、零售價(jià)格上漲10%以上或銷售數(shù)量連續(xù)3天超過正常水平20%或主要批發(fā)、零售市場(chǎng)庫存數(shù)量下降超過30%的;
2.在1個(gè)鎮(zhèn)(街道)較大范圍內(nèi)發(fā)生重要生活必需品市場(chǎng)異常波動(dòng),供應(yīng)短缺的;
3.縣內(nèi)成品油資源供應(yīng)不足正常需求的70%,或主營(yíng)單位成品油庫存低于8天需求,或縣內(nèi)2家以上供應(yīng)企業(yè)因突發(fā)性事故導(dǎo)致同時(shí)停供的成品油供應(yīng)中斷事故。
(五)恐怖襲擊事件
1.劫持列車、汽車、船舶或劫持人質(zhì)的案件;
2.利用爆炸手段,襲擊黨政首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)、城市建筑物、公共場(chǎng)所和國家重要基礎(chǔ)設(shè)施的事件。
(六)刑事案件
1.一次死亡1人以上或重傷2人以上的爆炸、殺人、縱火、投毒、傷害的案件;
2.搶劫、盜竊、制造、販賣、走私槍支彈藥及爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的案件;
3.受害人在1人以上的拐賣婦女、兒童案件及涉外拐賣婦女、兒童案件;
4.重點(diǎn)要害部門發(fā)生大面積盜竊案;
5.強(qiáng)行阻礙或以暴力手段阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案(事)件;
6.派出所、看守所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所、監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所發(fā)生1人以上脫逃或重要案犯脫逃、暴獄,遭受外界非法沖擊的事件。
突發(fā)事件雖然未達(dá)到規(guī)定報(bào)告范圍和標(biāo)準(zhǔn),但發(fā)生地點(diǎn)敏感、人員身份特殊、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、社會(huì)影響較大,或有其他特殊情況的,也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)同志決策提供可靠依據(jù)。
附件2:
突發(fā)事件信息報(bào)告模板
事 故(件) 快 報(bào)
事故(件)
單位名稱: 年 月 日
關(guān)于XXXX事故(件)的報(bào)告
年 月 日 時(shí) 分, 地區(qū)(單位)發(fā)生一起 事故(或事件),造成 人死亡(造成 人受傷)。死者姓名 ,性別 , 歲,家庭住址 。
對(duì)事件經(jīng)過進(jìn)行概述。
已經(jīng)采取哪些措施,事故原因調(diào)查進(jìn)展。
報(bào) 送:縣政府應(yīng)急管理辦公室
編 輯: 審 核: 電 話:
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2018年1月15日印發(fā) |
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