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盤縣政辦發(fā)〔2017〕241號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實施方案》的通知

發(fā)布時間:2017-12-22 瀏覽次數:271

盤縣政辦發(fā)〔2017〕241號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關部門:

經縣政府同意,現將《盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                     盤山縣人民政府辦公室

                                                        2017年12月20日

 

 

 

盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實施方案

 

為貫徹落實全縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化和創(chuàng)建省級園林縣城工作的有關部署和要求,全力推進我縣城市園林園藝化,鄉(xiāng)村綠化園林化,提升整體綠化水平,改善全縣生態(tài)環(huán)境,提高人居環(huán)境質量,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

黨的十九大精神為指針,以創(chuàng)建園林縣城和建設宜居鄉(xiāng)村為載體,科學運用“規(guī)劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、挖潛補綠”等有效形式,最大限度挖掘綠化空間,增加綠色軟覆蓋,做到見縫插綠、應栽盡栽、補滿補齊,加快縣城園林綠化和宜居鄉(xiāng)村綠化建設,改善全縣生態(tài)環(huán)境質量,促進縣域經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展。

二、工作原則

(一)堅持統一規(guī)劃,重點突出的原則。嚴格按照相關規(guī)劃要求,合理布局、不留死角、因地制宜、宜綠皆綠,重點區(qū)域喬灌結合、花草搭配,實施階梯綠化、立體美化。

(二)堅持嚴格標準,制度保障的原則。嚴格落實《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設綠化工程管理辦法》、《城市綠化條例》、《遼寧省城市園林綠化管理辦法》等相關規(guī)定,以制度抓建設、抓管理、抓考核,推動全縣綠化工作再邁新臺階,再上新水平。

(三)堅持因地制宜,注重成效的原則。城區(qū)綠化要突出地域特點,因地制宜,實現道路綠化景觀化,公園、廣場、游園綠化園藝化,城區(qū)企業(yè)、單位、小區(qū)實現拆墻透綠,使城市的景觀與企業(yè)、單位、小區(qū)周邊綠化充分融為一體。

(四)堅持政府主導,多元化投入的原則。以政府投入為主,社會投入為輔的原則,為綠化項目提供資金保證。

三、建設任務

全縣今秋明春城鄉(xiāng)綠化植樹57.7萬株,其中:鄉(xiāng)村綠化栽植樹木35.3萬株(綠化苗28.7萬株、果樹苗6.6萬株),城區(qū)綠化栽植樹木22.4萬株(喬木13.7萬株、灌木8.7萬株)。

(一)鄉(xiāng)村綠化任務指標

經過近幾年宜居鄉(xiāng)村建設,特別是2017年的完善補植和小樹林建設,我縣鄉(xiāng)村適宜植樹地段基本做到應栽盡栽,但由于天氣干旱等因素影響,部分地段苗木死亡,導致缺苗斷檔、參差不齊,影響了整體綠化效果。為此,今年冬季和明年春季,計劃以補植完善為主植樹35.3萬株,其中綠化苗28.7萬株,果樹苗6.6萬株;按施工時間劃分,今年冬季植樹9.8萬株、明年春季植樹25.5萬株。(各鎮(zhèn)、各街道任務數詳見附件1、附件2)

1.村屯補植。計劃補植村屯124個,植樹9.6萬株。具體包括村內新建廣場、公園、坑塘、空閑隙地、進村路、環(huán)村路以及村屯內所有街道。品種以銀中楊、垂柳、旱柳、刺槐、金葉榆、白榆等鄉(xiāng)土綠化樹種為主。

推廣園林村建設經驗,選擇村屯基礎建設完備、群眾積極性高的村屯,繼續(xù)打造園林新村20個,全面提高綠化檔次,帶動全縣村屯綠化水平整體提升。

責任主體:各鎮(zhèn)(街道)、村委會

指導單位:縣林園局

2.道路補植。以鎮(zhèn)村級公路為主,栽滿補齊,保持林相完善,計劃植樹8.6萬株。品種以銀中楊、垂柳、旱柳、刺槐、金葉榆、白榆等鄉(xiāng)土綠化樹種為主。

責任主體:各鎮(zhèn)(街道)、村委會

指導單位:縣林園局

3.溝渠補植。實施支渠、干渠、總干三級渠系植樹,突出抓好公路邊、溝外、臺田綠化建設,對缺苗斷檔處栽滿補齊。計劃補植樹木0.8萬株,樹種以楊柳樹為主。

責任主體:各鎮(zhèn)(街道)、村委會

指導單位:縣林園局

4.果樹進院補植。在充分尊重群眾意愿的基礎上,科學選擇適生品種,努力實現“一鎮(zhèn)一品或數村一品”,計劃補植果樹4.3萬株。果樹品種以多年栽植成活率較高的李子樹、山楂樹為主。

責任主體:各鎮(zhèn)(街道)、村委會

指導單位:縣林園局

5.小樹林補植。在補植完善的基礎上,結合周邊環(huán)境,有計劃的擴大種植面積。計劃補植12萬株。栽植樹種以原品種為主,以銀中楊、柳樹、榆樹、白臘等鄉(xiāng)土綠化樹種為輔;苗木規(guī)格為胸徑≥3CM,冠形整齊、高度一致。

責任主體:各鎮(zhèn)(街道)、村委會

指導單位:縣林園局

(二)城區(qū)綠化任務指標

城區(qū)今冬明春計劃綠化面積142.6萬平方米,綠化土方114.87萬立方米,栽植林木22.4萬株,其中喬木13.7萬株,灌木8.7萬株。(詳見附件3)

1.2017年冬季綠化施工工程項目共9項:即濱河北路東段南側、府南二路(外環(huán)-高速橋)、府南二路(新產業(yè)園)、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖景區(qū)、錦繡花谷景區(qū)綠化。綠化面積106.94萬平方米,土方104.87萬立方米,栽植喬木11.74萬株,栽植灌木5.66萬株。

2.2018年綠化施工工程共13項:即曙光路南段、府西南路、曙光路北段、潼江路、府南三路、自強路、富陽路、三角地綠化、城區(qū)內綠化節(jié)點立體綠化提升、政府廣場及周邊綠化提升、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運河南段綠化提升、305國道西側綠化提升。綠化面積35.69萬平方米,土方10.03萬立方米,栽植喬木1.968萬株,栽植灌木3.058萬株。

樹種主要有國槐、五角楓、銀杏、銀中楊、金葉榆、海棠、皂角、火炬樹、油松、云杉等,灌木樹種主要有長白忍冬、金葉榆、紫葉李、錦帶、連翹、榆葉梅等。

四、工作時限

(一)鄉(xiāng)村綠化工作時間安排

1.秋冬季補植階段。 2017年12月底完成鄉(xiāng)村綠化秋冬季補植工作。

3.明年春季綠化階段。2018年2月,完成春季植樹苗木準備工作。2018年3月下旬開始春季植樹,果樹越早栽植越好,4月25日前完成全部栽植任務。

4.養(yǎng)護管理階段。視天氣變化和土壤墑情等實際情況組織澆水,適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護管理工作,2018年11月底前完成養(yǎng)護管理任務。

5.檢查驗收階段。2018年7月底前完成鎮(zhèn)級自查工作,9月底前由縣林園局、縣審計局組織相關部門成立檢查驗收小組,對鄉(xiāng)村綠化情況進行檢查驗收。

(二)城區(qū)綠化工作時間安排

城區(qū)綠化分工程準備、綠化實施、養(yǎng)護管理、檢查驗收4個階段,各階段分工程項目交叉實施、同步推進,具體為:

1.綠化準備階段:重點完成方案、測繪、設計、可研、立項、招標等準備工作。

1)2017年12月底前:濱河北路東段南側、府南二路(外環(huán)-高速橋)、府南二路新產業(yè)園、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖景區(qū)、錦繡花谷景區(qū)綠化工程;

2)2018年2月底前:曙光路南段、外環(huán)三角地公園、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運河南段綠化提升、政府廣場周圍綠化提升、城區(qū)內重要綠化節(jié)點、305國道西側綠化提升、305國道北側綠化提升工程;

3)2018年10月底前:曙光路北段、潼江路、自強路、富陽路;

4)2018年12月底前:府南三路。

2.綠化實施階段:完成土方、喬灌木以及模紋、地被草坪栽植任務。

1)濱河北路東段南側、府南二路(外環(huán)-高速橋)、府南二路新產業(yè)園、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖綠化、錦繡花谷綠化:2018年1月底前,完成土方工作、喬木栽植;2018年12月底前完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

2)曙光路南段、外環(huán)三角地公園、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運河南段綠化提升、政府廣場周圍綠化提升、城區(qū)內重要綠化節(jié)點、305國道西側綠化提升、305國道北側綠化提升工程:2018年3-12月底,完成土方及各項栽植任務。

3)曙光路北段、潼江路、自強路、富陽路:2018年11月底前,完成土方、喬木栽植;2019年3-12月完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

4)府南三路:2019年1月底前,完成土方、喬木栽植;2019年3-12月完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

3.養(yǎng)護管理階段:視天氣變化和土壤墑情等實際情況組織澆水,適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護管理工作。

4.檢查驗收階段:城區(qū)綠化根據施工進展情況隨時進行。

五、建設標準

(一)鄉(xiāng)村綠化標準

1.村屯綠化標準。村內有條件的道路要全部實現綠化,可在寬闊的路肩或院外“臺田”上栽植行道樹,樹下要種植花草、灌木,實現立體種植;不具備喬灌木綠化條件的道路、路肩或“臺田”上要種植草花;村屯廣場、公園、氧化塘周圍要栽種能培育成高大樹木的樹種,并利用空閑隙地等打造綠化景觀節(jié)點、喬灌結合、花草搭配、提質提檔。

2.補植綠化標準。各綠化地段補植要盡量選擇與原樹種相同的苗木,按原株行距進行栽植,確保林相完整;各鎮(zhèn)(街道)村之間的聯接線路、主要公路要全部栽滿補齊;鎮(zhèn)區(qū)綠化補植與新增綠量相結合,提高綠化標準,合理搭配喬灌樹種,打造特色景觀街和鎮(zhèn)區(qū)主街入口,公園、游園、廣場等區(qū)域要全部實現綠化美化,有條件的地區(qū)可打造綠化景觀帶。

3.綠化苗木標準。要按照適地適樹的要求,以鄉(xiāng)土綠化樹種為主,切忌盲目追高。一年生楊樹等小苗地徑要達到1.5cm以上;綠化大苗規(guī)格胸徑要達到在3—4cm,要求樹干筆直,無病蟲害,無機械損傷;灌木冠幅要達到50cm以上(綠籬、模紋等除外);果樹規(guī)格為地徑3—4cm,要求帶土坨,無病蟲害,無機械損傷;果樹品種要總結前兩年栽植經驗、綜合當地的土壤條件和百姓意愿,因地制宜選擇栽植品種。

4.苗木栽植標準。推廣使用大坑、大水、泥漿造林法,原則上植樹坑直徑、深度要達到40cm,切忌挖錐形坑。當年栽植成活率確保達到國家造林技術規(guī)程要求的85%以上,力爭達到95%以上。果樹栽植采取地膜覆蓋法(果樹栽植后,做樹盤澆透水,覆蓋黑色地膜,起到保水保濕、增加地溫作用,有效提高果樹成活率)。

(二)城區(qū)綠化標準

栽植的苗木品種、規(guī)格、位置、樹種搭配應嚴格按照設計要求施工。

1.喬木的質量標準:樹干挺直,不應有明顯彎曲,小彎曲也不得超出兩處,無病蟲害和未愈合的機械損傷。樹冠豐滿,枝條分布均勻,無嚴重病蟲危害。常綠樹葉色正常,根系發(fā)育良好、無嚴重病蟲危害。移植時根系或土球大小,應為苗木胸徑的8-10倍。

2.灌木的質量標準:根系發(fā)達,生長茁壯,無嚴重病蟲危害,灌叢勻稱,枝條分布合理,有主干的灌木主干應明顯。

3.綠籬苗的質量標準:針葉常綠樹苗高度不得低于1.0m,闊葉常綠苗不得低于50cm,苗木應樹型豐滿,枝葉茂密,發(fā)育正常,根系發(fā)達,無嚴重病蟲危害。

4.地被植物的質量標準:植株高矮接近一致,根系發(fā)達,無病蟲害。

六、投資概算

全縣城鄉(xiāng)綠化投資概算22900.5萬元(以最終審計審核為準)。其中鄉(xiāng)村綠化投資1538萬元,城區(qū)綠化投資21362.5萬元。

七、保障措施

(一)明確分工,落實責任

1.鄉(xiāng)村綠化各責任主體要按照本實施方案要求,精心組織、狠抓落實,確保各項任務的圓滿完成。各鎮(zhèn)(街道)村是屬地綠化造林和養(yǎng)護管理的責任主體,黨政主要領導是本轄區(qū)的第一責任人,分管領導是主要責任人,分別負責本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化的組織實施、監(jiān)督檢查和養(yǎng)護管理。

2.城區(qū)綠化按照縣里有關規(guī)定,落實工作任務、責任明確到人;縣投資代辦中心、縣行政審批局要做好項目前期的審核、批復工作;審計部門做好項目跟蹤審計工作;縣林園局負責對綠化工程施工、日常養(yǎng)護工作進行管理、監(jiān)督和指導。

(二)科學設計,活化機制

1.鄉(xiāng)村綠化要以村為單元,以鎮(zhèn)為單位,編制綠化項目書,要細化到具體栽植時間、地點、株數、面積、樹種、規(guī)格、責任單位和責任人,經主要領導簽字加蓋單位公章后報縣林園局審核,審核通過后方可實施。綠化過程中,要堅持行政推動、市場運作合力共建,可以鎮(zhèn)或村為單位組建一個或多個專業(yè)隊伍,推進專業(yè)隊伍栽植;尤其是果樹栽植群眾欠缺經驗和技術,各鎮(zhèn)必須由專業(yè)隊伍栽植成活后,交由農戶負責。

2.依據相關法律法規(guī),以公開、公正、公平的原則,對城區(qū)綠化設計、施工、管護權進行公開招標,并結合我縣實際情況高標準、高質量的科學設計綠化景觀。城區(qū)綠化必須有設計方案,并經縣政府常務會審核通過后方可實施,重大項目需縣委常委會審核通過后方可實施。

(三)強化管護,確保成效

1.依據相關規(guī)定制定詳細的工程施工管理、養(yǎng)護細則,精心實施綠化管理和林木保護,及時組織澆水、除草、防病滅蟲等后期工作。各級森林公安要嚴厲打擊林地內“小開荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為,維護法律權威。同時,要建立起長效管護機制,發(fā)揮護林員“封育、禁牧、管護”三位一體的主體作用,確保樹木栽后成林成景,卓有成效。

2.城區(qū)綠化要進一步明確綠地管護人員職責,實施“定人定崗、定崗定責、責權分明”的新型綠化養(yǎng)護管理模式。通過管理制度建立和機制完善,加強養(yǎng)護管理,對各類綠地定期澆水、施肥、修剪、除草、防治病蟲害,對缺株、死株、黃土露天等情況適時補植;加強公園廣場、公共場所內綠化設施維護,確保各類設施整潔完好。

(四)過程監(jiān)督,嚴格考核

1.鄉(xiāng)村綠化工作要層層納入政府績效考核,各階段實施任務要細劃時間節(jié)點,并按節(jié)點進度督查督辦。綠化督查分兩個層面同時進行,一是業(yè)務部門的指導監(jiān)督,及時發(fā)現并解決技術問題,一時難以解決的要向同級黨委、政府報告;二是黨委、政府層面的督查,政府督查室、績效考核等部門要嚴格把關,未按標準實施造林綠化、未及時上報相關材料的,均被視為考核不合格。

2.城區(qū)綠化施工全過程審計、監(jiān)理跟蹤監(jiān)督??h林園局負責現場指導監(jiān)督、管理,及時發(fā)現、解決或反饋問題;縣政府督查室負責按節(jié)點進度督查督辦工作。

(五)增加投入,加強管理

鄉(xiāng)村綠化所需苗木由縣林園局組織各鎮(zhèn)(街道)采購,各鎮(zhèn)(街道)作為采購主體要組織專業(yè)技術人員嚴把苗木質量關??h林園局負責提供技術指導服務,各鎮(zhèn)(街道)組織專業(yè)隊伍按技術要求栽植,確保鄉(xiāng)村綠化成活率,9月份由縣政府安排縣審計局、縣林園局等相關部門組織驗收。在資金兌現上,成活率達到85%以上的,全額兌現綠化苗木資金;成活率85%以下、50%以上的,按成活株數兌現;成活率低于50%的,由鎮(zhèn)(街道)自行負責。果樹驗收參照以上標準下降10個百分點。城區(qū)綠化資金進行項目包裝,確保城區(qū)綠化正常進行。同時,要充分發(fā)揮社會、企業(yè)、個人等方面的作用,最大限度拓寬資金籌措渠道,助力城鄉(xiāng)綠化,確保工作有序開展。

 

附件:1.盤山縣鄉(xiāng)村綠化建設任務明細表(按項目、樹種).xls

         2.盤山縣城區(qū)綠化建設任務明細表.xlsx

    

 

 


 

抄送:

縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委,縣武裝部,法院,檢察院,各人民團體、各民主黨派,各新聞單位。

 

盤山人民政府辦公室                   2017年12月20日印發(fā)

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