盤縣政辦發(fā)〔2017〕241號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經縣政府同意，現將《盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                     盤山縣人民政府辦公室

                                                        2017年12月20日

 

 

 

盤山縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化工作實施方案

 

為貫徹落實全縣今冬明春城鄉(xiāng)綠化和創(chuàng)建省級園林縣城工作的有關部署和要求，全力推進我縣城市園林園藝化，鄉(xiāng)村綠化園林化，提升整體綠化水平，改善全縣生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質量，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指針，以創(chuàng)建園林縣城和建設宜居鄉(xiāng)村為載體，科學運用“規(guī)劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、挖潛補綠”等有效形式，最大限度挖掘綠化空間，增加綠色軟覆蓋，做到見縫插綠、應栽盡栽、補滿補齊，加快縣城園林綠化和宜居鄉(xiāng)村綠化建設，改善全縣生態(tài)環(huán)境質量，促進縣域經濟、社會和環(huán)境協調發(fā)展。

二、工作原則

（一）堅持統一規(guī)劃，重點突出的原則。嚴格按照相關規(guī)劃要求，合理布局、不留死角、因地制宜、宜綠皆綠，重點區(qū)域喬灌結合、花草搭配，實施階梯綠化、立體美化。

（二）堅持嚴格標準，制度保障的原則。嚴格落實《盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設綠化工程管理辦法》、《城市綠化條例》、《遼寧省城市園林綠化管理辦法》等相關規(guī)定，以制度抓建設、抓管理、抓考核，推動全縣綠化工作再邁新臺階，再上新水平。

（三）堅持因地制宜，注重成效的原則。城區(qū)綠化要突出地域特點，因地制宜，實現道路綠化景觀化，公園、廣場、游園綠化園藝化，城區(qū)企業(yè)、單位、小區(qū)實現拆墻透綠，使城市的景觀與企業(yè)、單位、小區(qū)周邊綠化充分融為一體。

（四）堅持政府主導，多元化投入的原則。以政府投入為主，社會投入為輔的原則，為綠化項目提供資金保證。

三、建設任務

全縣今秋明春城鄉(xiāng)綠化植樹57.7萬株，其中：鄉(xiāng)村綠化栽植樹木35.3萬株（綠化苗28.7萬株、果樹苗6.6萬株），城區(qū)綠化栽植樹木22.4萬株（喬木13.7萬株、灌木8.7萬株）。

（一）鄉(xiāng)村綠化任務指標

經過近幾年宜居鄉(xiāng)村建設，特別是2017年的完善補植和小樹林建設，我縣鄉(xiāng)村適宜植樹地段基本做到應栽盡栽，但由于天氣干旱等因素影響，部分地段苗木死亡，導致缺苗斷檔、參差不齊，影響了整體綠化效果。為此，今年冬季和明年春季，計劃以補植完善為主植樹35.3萬株，其中綠化苗28.7萬株，果樹苗6.6萬株；按施工時間劃分，今年冬季植樹9.8萬株、明年春季植樹25.5萬株。（各鎮(zhèn)、各街道任務數詳見附件1、附件2）

1.村屯補植。計劃補植村屯124個，植樹9.6萬株。具體包括村內新建廣場、公園、坑塘、空閑隙地、進村路、環(huán)村路以及村屯內所有街道。品種以銀中楊、垂柳、旱柳、刺槐、金葉榆、白榆等鄉(xiāng)土綠化樹種為主。

推廣園林村建設經驗，選擇村屯基礎建設完備、群眾積極性高的村屯，繼續(xù)打造園林新村20個，全面提高綠化檔次，帶動全縣村屯綠化水平整體提升。

責任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導單位：縣林園局

2.道路補植。以鎮(zhèn)村級公路為主，栽滿補齊，保持林相完善，計劃植樹8.6萬株。品種以銀中楊、垂柳、旱柳、刺槐、金葉榆、白榆等鄉(xiāng)土綠化樹種為主。

責任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導單位：縣林園局

3.溝渠補植。實施支渠、干渠、總干三級渠系植樹，突出抓好公路邊、溝外、臺田綠化建設，對缺苗斷檔處栽滿補齊。計劃補植樹木0.8萬株，樹種以楊柳樹為主。

責任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導單位：縣林園局

4.果樹進院補植。在充分尊重群眾意愿的基礎上，科學選擇適生品種，努力實現“一鎮(zhèn)一品或數村一品”，計劃補植果樹4.3萬株。果樹品種以多年栽植成活率較高的李子樹、山楂樹為主。

責任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導單位：縣林園局

5.小樹林補植。在補植完善的基礎上，結合周邊環(huán)境，有計劃的擴大種植面積。計劃補植12萬株。栽植樹種以原品種為主，以銀中楊、柳樹、榆樹、白臘等鄉(xiāng)土綠化樹種為輔；苗木規(guī)格為胸徑≥3CM，冠形整齊、高度一致。

責任主體：各鎮(zhèn)（街道）、村委會

指導單位：縣林園局

（二）城區(qū)綠化任務指標

城區(qū)今冬明春計劃綠化面積142.6萬平方米，綠化土方114.87萬立方米，栽植林木22.4萬株，其中喬木13.7萬株，灌木8.7萬株。（詳見附件3）

1.2017年冬季綠化施工工程項目共9項：即濱河北路東段南側、府南二路（外環(huán)-高速橋）、府南二路（新產業(yè)園）、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖景區(qū)、錦繡花谷景區(qū)綠化。綠化面積106.94萬平方米，土方104.87萬立方米，栽植喬木11.74萬株，栽植灌木5.66萬株。

2.2018年綠化施工工程共13項：即曙光路南段、府西南路、曙光路北段、潼江路、府南三路、自強路、富陽路、三角地綠化、城區(qū)內綠化節(jié)點立體綠化提升、政府廣場及周邊綠化提升、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運河南段綠化提升、305國道西側綠化提升。綠化面積35.69萬平方米，土方10.03萬立方米，栽植喬木1.968萬株，栽植灌木3.058萬株。

樹種主要有國槐、五角楓、銀杏、銀中楊、金葉榆、海棠、皂角、火炬樹、油松、云杉等，灌木樹種主要有長白忍冬、金葉榆、紫葉李、錦帶、連翹、榆葉梅等。

四、工作時限

（一）鄉(xiāng)村綠化工作時間安排

1.秋冬季補植階段。 2017年12月底完成鄉(xiāng)村綠化秋冬季補植工作。

3.明年春季綠化階段。2018年2月，完成春季植樹苗木準備工作。2018年3月下旬開始春季植樹，果樹越早栽植越好，4月25日前完成全部栽植任務。

4.養(yǎng)護管理階段。視天氣變化和土壤墑情等實際情況組織澆水，適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護管理工作，2018年11月底前完成養(yǎng)護管理任務。

5.檢查驗收階段。2018年7月底前完成鎮(zhèn)級自查工作，9月底前由縣林園局、縣審計局組織相關部門成立檢查驗收小組，對鄉(xiāng)村綠化情況進行檢查驗收。

（二）城區(qū)綠化工作時間安排

城區(qū)綠化分工程準備、綠化實施、養(yǎng)護管理、檢查驗收4個階段，各階段分工程項目交叉實施、同步推進，具體為：

1.綠化準備階段：重點完成方案、測繪、設計、可研、立項、招標等準備工作。

（1）2017年12月底前：濱河北路東段南側、府南二路（外環(huán)-高速橋）、府南二路新產業(yè)園、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖景區(qū)、錦繡花谷景區(qū)綠化工程；

（2）2018年2月底前：曙光路南段、外環(huán)三角地公園、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運河南段綠化提升、政府廣場周圍綠化提升、城區(qū)內重要綠化節(jié)點、305國道西側綠化提升、305國道北側綠化提升工程；

（3）2018年10月底前：曙光路北段、潼江路、自強路、富陽路；

（4）2018年12月底前：府南三路。

2.綠化實施階段：完成土方、喬灌木以及模紋、地被草坪栽植任務。

（1）濱河北路東段南側、府南二路（外環(huán)-高速橋）、府南二路新產業(yè)園、物流園四條路、稻香路、府南一路路島、政府大樓停車場、繞陽湖綠化、錦繡花谷綠化：2018年1月底前，完成土方工作、喬木栽植；2018年12月底前完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

（2）曙光路南段、外環(huán)三角地公園、華發(fā)廣場綠化提升、溝盤運河南段綠化提升、政府廣場周圍綠化提升、城區(qū)內重要綠化節(jié)點、305國道西側綠化提升、305國道北側綠化提升工程：2018年3-12月底，完成土方及各項栽植任務。

（3）曙光路北段、潼江路、自強路、富陽路：2018年11月底前，完成土方、喬木栽植；2019年3-12月完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

（4）府南三路：2019年1月底前，完成土方、喬木栽植；2019年3-12月完成灌木、模紋、地被、草坪栽植。

3.養(yǎng)護管理階段：視天氣變化和土壤墑情等實際情況組織澆水，適時開展除草、防病滅蟲等養(yǎng)護管理工作。

4.檢查驗收階段：城區(qū)綠化根據施工進展情況隨時進行。

五、建設標準

（一）鄉(xiāng)村綠化標準

1.村屯綠化標準。村內有條件的道路要全部實現綠化，可在寬闊的路肩或院外“臺田”上栽植行道樹，樹下要種植花草、灌木，實現立體種植；不具備喬灌木綠化條件的道路、路肩或“臺田”上要種植草花；村屯廣場、公園、氧化塘周圍要栽種能培育成高大樹木的樹種，并利用空閑隙地等打造綠化景觀節(jié)點、喬灌結合、花草搭配、提質提檔。

2.補植綠化標準。各綠化地段補植要盡量選擇與原樹種相同的苗木，按原株行距進行栽植，確保林相完整；各鎮(zhèn)（街道）村之間的聯接線路、主要公路要全部栽滿補齊；鎮(zhèn)區(qū)綠化補植與新增綠量相結合，提高綠化標準，合理搭配喬灌樹種，打造特色景觀街和鎮(zhèn)區(qū)主街入口，公園、游園、廣場等區(qū)域要全部實現綠化美化，有條件的地區(qū)可打造綠化景觀帶。

3.綠化苗木標準。要按照適地適樹的要求，以鄉(xiāng)土綠化樹種為主，切忌盲目追高。一年生楊樹等小苗地徑要達到1.5cm以上；綠化大苗規(guī)格胸徑要達到在3—4cm，要求樹干筆直，無病蟲害，無機械損傷；灌木冠幅要達到50cm以上（綠籬、模紋等除外）；果樹規(guī)格為地徑3—4cm，要求帶土坨，無病蟲害，無機械損傷；果樹品種要總結前兩年栽植經驗、綜合當地的土壤條件和百姓意愿，因地制宜選擇栽植品種。

4.苗木栽植標準。推廣使用大坑、大水、泥漿造林法，原則上植樹坑直徑、深度要達到40cm，切忌挖錐形坑。當年栽植成活率確保達到國家造林技術規(guī)程要求的85%以上，力爭達到95%以上。果樹栽植采取地膜覆蓋法（果樹栽植后，做樹盤澆透水，覆蓋黑色地膜，起到保水保濕、增加地溫作用，有效提高果樹成活率）。

（二）城區(qū)綠化標準

栽植的苗木品種、規(guī)格、位置、樹種搭配應嚴格按照設計要求施工。

1.喬木的質量標準：樹干挺直，不應有明顯彎曲，小彎曲也不得超出兩處，無病蟲害和未愈合的機械損傷。樹冠豐滿，枝條分布均勻，無嚴重病蟲危害。常綠樹葉色正常，根系發(fā)育良好、無嚴重病蟲危害。移植時根系或土球大小，應為苗木胸徑的8-10倍。

2.灌木的質量標準：根系發(fā)達，生長茁壯，無嚴重病蟲危害，灌叢勻稱，枝條分布合理，有主干的灌木主干應明顯。

3.綠籬苗的質量標準：針葉常綠樹苗高度不得低于1.0m，闊葉常綠苗不得低于50cm，苗木應樹型豐滿，枝葉茂密，發(fā)育正常，根系發(fā)達，無嚴重病蟲危害。

4.地被植物的質量標準：植株高矮接近一致，根系發(fā)達，無病蟲害。

六、投資概算

全縣城鄉(xiāng)綠化投資概算22900.5萬元（以最終審計審核為準）。其中鄉(xiāng)村綠化投資1538萬元，城區(qū)綠化投資21362.5萬元。

七、保障措施

（一）明確分工，落實責任

1.鄉(xiāng)村綠化各責任主體要按照本實施方案要求，精心組織、狠抓落實，確保各項任務的圓滿完成。各鎮(zhèn)（街道）村是屬地綠化造林和養(yǎng)護管理的責任主體，黨政主要領導是本轄區(qū)的第一責任人，分管領導是主要責任人，分別負責本轄區(qū)鄉(xiāng)村綠化的組織實施、監(jiān)督檢查和養(yǎng)護管理。

2.城區(qū)綠化按照縣里有關規(guī)定，落實工作任務、責任明確到人；縣投資代辦中心、縣行政審批局要做好項目前期的審核、批復工作；審計部門做好項目跟蹤審計工作；縣林園局負責對綠化工程施工、日常養(yǎng)護工作進行管理、監(jiān)督和指導。

（二）科學設計，活化機制

1.鄉(xiāng)村綠化要以村為單元，以鎮(zhèn)為單位，編制綠化項目書，要細化到具體栽植時間、地點、株數、面積、樹種、規(guī)格、責任單位和責任人，經主要領導簽字加蓋單位公章后報縣林園局審核，審核通過后方可實施。綠化過程中，要堅持行政推動、市場運作合力共建，可以鎮(zhèn)或村為單位組建一個或多個專業(yè)隊伍，推進專業(yè)隊伍栽植；尤其是果樹栽植群眾欠缺經驗和技術，各鎮(zhèn)必須由專業(yè)隊伍栽植成活后，交由農戶負責。

2.依據相關法律法規(guī)，以公開、公正、公平的原則，對城區(qū)綠化設計、施工、管護權進行公開招標，并結合我縣實際情況高標準、高質量的科學設計綠化景觀。城區(qū)綠化必須有設計方案，并經縣政府常務會審核通過后方可實施，重大項目需縣委常委會審核通過后方可實施。

（三）強化管護，確保成效

1.依據相關規(guī)定制定詳細的工程施工管理、養(yǎng)護細則，精心實施綠化管理和林木保護，及時組織澆水、除草、防病滅蟲等后期工作。各級森林公安要嚴厲打擊林地內“小開荒”、放牧、狩獵、挖沙、取土以及盜伐、濫伐林木等違法行為，維護法律權威。同時，要建立起長效管護機制，發(fā)揮護林員“封育、禁牧、管護”三位一體的主體作用，確保樹木栽后成林成景，卓有成效。

2.城區(qū)綠化要進一步明確綠地管護人員職責，實施“定人定崗、定崗定責、責權分明”的新型綠化養(yǎng)護管理模式。通過管理制度建立和機制完善，加強養(yǎng)護管理，對各類綠地定期澆水、施肥、修剪、除草、防治病蟲害，對缺株、死株、黃土露天等情況適時補植；加強公園廣場、公共場所內綠化設施維護，確保各類設施整潔完好。

（四）過程監(jiān)督，嚴格考核

1.鄉(xiāng)村綠化工作要層層納入政府績效考核，各階段實施任務要細劃時間節(jié)點，并按節(jié)點進度督查督辦。綠化督查分兩個層面同時進行，一是業(yè)務部門的指導監(jiān)督，及時發(fā)現并解決技術問題，一時難以解決的要向同級黨委、政府報告；二是黨委、政府層面的督查，政府督查室、績效考核等部門要嚴格把關，未按標準實施造林綠化、未及時上報相關材料的，均被視為考核不合格。

2.城區(qū)綠化施工全過程審計、監(jiān)理跟蹤監(jiān)督?？h林園局負責現場指導監(jiān)督、管理，及時發(fā)現、解決或反饋問題；縣政府督查室負責按節(jié)點進度督查督辦工作。

（五）增加投入，加強管理

鄉(xiāng)村綠化所需苗木由縣林園局組織各鎮(zhèn)（街道）采購，各鎮(zhèn)（街道）作為采購主體要組織專業(yè)技術人員嚴把苗木質量關?？h林園局負責提供技術指導服務，各鎮(zhèn)（街道）組織專業(yè)隊伍按技術要求栽植，確保鄉(xiāng)村綠化成活率，9月份由縣政府安排縣審計局、縣林園局等相關部門組織驗收。在資金兌現上，成活率達到85%以上的，全額兌現綠化苗木資金；成活率85%以下、50%以上的，按成活株數兌現；成活率低于50%的，由鎮(zhèn)（街道）自行負責。果樹驗收參照以上標準下降10個百分點。城區(qū)綠化資金進行項目包裝，確保城區(qū)綠化正常進行。同時，要充分發(fā)揮社會、企業(yè)、個人等方面的作用，最大限度拓寬資金籌措渠道，助力城鄉(xiāng)綠化，確保工作有序開展。

 

附件：1.盤山縣鄉(xiāng)村綠化建設任務明細表（按項目、樹種）.xls

         2.盤山縣城區(qū)綠化建設任務明細表.xlsx