盤縣政辦發(fā)〔2017〕226號(hào)盤山縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于落實(shí)高科書記在全市全域旅游推進(jìn)工作匯報(bào)會(huì)議上講話精神工作方案的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕226號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)高科書記在全市全域旅游推進(jìn)工作匯報(bào)會(huì)議上講話精神工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年12月12日
關(guān)于落實(shí)高科書記在全市全域旅游推進(jìn)
工作匯報(bào)會(huì)議上講話精神的工作方案
為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,落實(shí)全市全域旅游工作推進(jìn)匯報(bào)會(huì)議精神,加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),抓住我市創(chuàng)建首批國家級(jí)全域旅游示范區(qū)契機(jī),實(shí)現(xiàn)全縣全域旅游和將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)的要求,立足我縣旅游工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)全市全域旅游工作會(huì)議精神工作是發(fā)展全域旅游、推動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體部署。要立足現(xiàn)有資源,突出地域文化特色,全力引入人流、物流、資金流,加快推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。用國際化的視野,站上國家平臺(tái),對(duì)標(biāo)世界標(biāo)準(zhǔn),使旅游產(chǎn)業(yè)成為牽動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌融合,協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌全縣旅游資源開發(fā),努力建設(shè)“處處是風(fēng)景、時(shí)時(shí)見風(fēng)景”的區(qū)域大環(huán)境。全力培育休閑度假旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),突出特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化,豐富旅游產(chǎn)品有效供給,滿足游客多元化市場(chǎng)需求。融入全市旅游發(fā)展大格局,推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。
(二)市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)
突出企業(yè)的市場(chǎng)化主體地位,做大做強(qiáng)旅游企業(yè);遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,提高旅游資源開發(fā)利用效率;強(qiáng)化政府在公共服務(wù)和營商環(huán)境上的職能定位,積極發(fā)揮對(duì)全域旅游發(fā)展的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用。
(三)深化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
通過全面深化行政管理體制、資源管理體制和行業(yè)管理體制改革,充分釋放旅游產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力和活力。利用資源在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,形成資源到資產(chǎn)到資本的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換,加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。加大推進(jìn)集團(tuán)化、公司化運(yùn)作的力度,實(shí)現(xiàn)資源有效整合發(fā)展。
(四)全民參與,共建共享
把發(fā)展全域旅游作為領(lǐng)導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民增收致富的重要引領(lǐng)方向。積極參與到全市創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)的熱潮中。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。倡導(dǎo)全縣的群眾、建設(shè)者、管理者、經(jīng)營者、游客共同參與,將我縣打造成主客共享、宜居宜游的美麗和諧幸福新家園。
三、工作任務(wù)
(一)明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
加強(qiáng)全域旅游頂層設(shè)計(jì),切實(shí)推進(jìn)全域旅游發(fā)展與城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)體系、環(huán)境功能區(qū)域等重點(diǎn)規(guī)劃融合銜接,統(tǒng)籌各類資源和公共服務(wù)配置,將旅游要素融入各類規(guī)劃建設(shè)中,推進(jìn)多領(lǐng)域、多層面的一體化、協(xié)同性發(fā)展。統(tǒng)籌策劃旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作任務(wù)。(牽頭單位:縣旅游局)
(二)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作
以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng),強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo),推進(jìn)開發(fā)合作,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)大提速、旅游環(huán)境大改善、全域旅游大發(fā)展,打造國際化、園藝化、精致化新縣城,形成宜居宜游宜樂的生態(tài)大空間。
2018年,推進(jìn)錦繡花谷項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成特色溫室場(chǎng)館建設(shè),并實(shí)現(xiàn)全面對(duì)外運(yùn)營;推進(jìn)繞陽湖景區(qū)完善綠化工程,建設(shè)百鳥戲?yàn)┚包c(diǎn),進(jìn)一步豐富經(jīng)營性元素;推進(jìn)樂活堡歡樂王國項(xiàng)目建設(shè)并全面對(duì)外運(yùn)營。(牽頭單位:縣旅游局)
推進(jìn)胡家林場(chǎng)旅游開發(fā)項(xiàng)目,做好排水渠系清淤、水利配套工程;(牽頭單位:縣水利局)
推進(jìn)胡家林場(chǎng)旅游開發(fā)項(xiàng)目,配套道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。(牽頭單位:胡家鎮(zhèn))
推進(jìn)錦繡花谷、繞陽湖景區(qū)4A級(jí)旅游景區(qū)和樂活堡歡樂王國3A級(jí)等旅游景區(qū)申報(bào)工作。推進(jìn)以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐的太平旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。(牽頭單位:縣旅游局)
(三)鄉(xiāng)村旅游板塊工作
在各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際情況、發(fā)展現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的成果,創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)帶來的市場(chǎng),挖掘旅游資源,在沿國省干道、重點(diǎn)景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示帶建設(shè)一批特色民宿,計(jì)劃到2018年5月1日前全縣民宿床位達(dá)到5000張,2018年春節(jié)前實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。重點(diǎn)打造環(huán)繞陽湖景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)圈,構(gòu)建獨(dú)具特色的旅游板塊。開發(fā)“旅游+”新模式,在“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“旅游+工業(yè)”、“旅游+文化”等多領(lǐng)域謀劃旅游項(xiàng)目產(chǎn)品,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過推進(jìn)以村為單位的3A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)提升鄉(xiāng)村旅游品位,以打造旅游特色小鎮(zhèn)為抓手推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。(牽頭單位:各鎮(zhèn)、街道)
(四)落實(shí)“2019相聚盤錦”工作任務(wù)
以2019年北京至盤錦高鐵開通為契機(jī),積極融入京津冀一體化和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,構(gòu)建旅游設(shè)施國際化、旅游體驗(yàn)特色化的產(chǎn)品體系,配合我市提升城市旅游影響力,打造京津冀地區(qū)旅游“大花園”,建設(shè)國際化區(qū)域旅游集散中心和旅游目的地。
1.打造盤北商貿(mào)區(qū)旅游集散中心。以建設(shè)盤北商貿(mào)新區(qū)為契機(jī),以建設(shè)交通樞紐為基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),建設(shè)盤北旅游集散中心,打造“全域旅游集散樞紐”,構(gòu)建集旅游服務(wù)中心、特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心、電子商務(wù)中心、游客休閑服務(wù)中心、共享汽車平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約汽車服務(wù)中心、電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線下體驗(yàn)銷售中心等產(chǎn)業(yè)于一體的旅游集散中心。(牽頭單位:盤北商貿(mào)新區(qū))
2.完成全域公交一體化。率先對(duì)條件成熟、矛盾較小的客運(yùn)企業(yè)、線路實(shí)施改造,逐步完成全域客運(yùn)公交一體化改造。改造完成后,積極配合運(yùn)營企業(yè)全面鋪開域內(nèi)客運(yùn)線路、客運(yùn)車輛的客運(yùn)公交化改造的提檔升級(jí)工作,同時(shí)開展各鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)村客運(yùn)場(chǎng)站及各村站亭、站牌建設(shè)工程。提升運(yùn)游融合發(fā)展,提高全域旅游產(chǎn)品可進(jìn)入性和通達(dá)性。(牽頭單位:縣交通局)
3.提升配套服務(wù)業(yè)水平。完善特色餐飲品牌體系,推出“遼河口漁家菜”特色菜;進(jìn)一步提升和豐富特色餐飲街區(qū);積極推進(jìn)廣達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè);推進(jìn)在全縣賓館、餐飲、商場(chǎng)、超市等服務(wù)行業(yè)國際禮儀學(xué)習(xí)。(牽頭單位:縣商務(wù)局)
完善A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、民宿雙語化旅游國際標(biāo)識(shí)系統(tǒng);實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)景區(qū)WIFI全覆蓋。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游服務(wù)中心、接待中心。完善智慧旅游信息服務(wù)平臺(tái),提升公共旅游信息服務(wù)水平。(牽頭單位:縣旅游局)
全面深化旅游廁所革命,新建提升改造一批旅游廁所。抓好縣城、鎮(zhèn)村及農(nóng)村學(xué)校、旅游區(qū)域的無害化水沖廁所新建和改造工作,推進(jìn)各類廁所向游客和市民開放。(牽頭單位:縣衛(wèi)計(jì)局)
4.高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)綠化工程。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化工程、錦繡花谷、濱河北路、曙光路北段、潼江路、自強(qiáng)路、富陽路、府南三路、盤北商貿(mào)區(qū)迎賓路等綠化工程,推進(jìn)曙光路南段、外環(huán)三角地公園及政府廣場(chǎng)等提升工程。今秋明春城鄉(xiāng)綠化植樹實(shí)現(xiàn)57.7萬株,為全域旅游提供處處是風(fēng)景的優(yōu)美環(huán)境。(牽頭單位:縣林園局)
5.高規(guī)格落實(shí)亮化工程。重點(diǎn)推進(jìn)府前大街兩側(cè)綠化帶二期亮化工程、高速公路立交橋亮化、濱河北路橋橋體亮化和外環(huán)公園亮化4項(xiàng)新建亮化工程;推進(jìn)樓體亮化改造,府前大街、305國道兩側(cè)亮化燈籠改造,盤錦北站迎賓路及廣場(chǎng)路燈改造,305國道(從甜水到太平)路燈維修4項(xiàng)維修改造亮化工程。提升縣城魅力,為繁榮旅游夜經(jīng)濟(jì)提供基礎(chǔ)條件。(牽頭單位:縣住建局)
6.實(shí)施旅游誠信體系建設(shè)工程。設(shè)立旅游購物零風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金,用于發(fā)生旅游重點(diǎn)投訴時(shí)先行賠付,降低旅游者購物風(fēng)險(xiǎn),提高旅游消費(fèi)保障能力。完善旅游執(zhí)法體系,建立健全多部門聯(lián)合的旅游綜合執(zhí)法體系,探索構(gòu)建“1+3”綜合執(zhí)法模式。倡導(dǎo)旅游行業(yè)誠信經(jīng)營,加快旅游市場(chǎng)誠信建設(shè),逐步建設(shè)覆蓋全縣旅游企業(yè)和從業(yè)人員的旅游誠信系統(tǒng),完善旅游行業(yè)“紅黑榜”制度,建立信用檔案,實(shí)施信用分類監(jiān)管。(牽頭單位:縣旅游局)
(五)旅游招商工作
順應(yīng)新常態(tài)下招商引資工作的新要求,著眼于招商引資質(zhì)量效益,著眼于推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí),進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境,創(chuàng)新招商方式,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商格局,結(jié)合我縣旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)開展招商工作,圍繞旅游業(yè),以濕地旅游度假、觀光認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、特色民俗旅游、文化主題游樂場(chǎng)、主題公園為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商,確保全年完成2個(gè)簽約項(xiàng)目。每月開展旅游產(chǎn)業(yè) “走出去”相關(guān)招商活動(dòng)不少于1批次。每半年在江蘇地區(qū)開展一次民宿特色旅游為主題的招商推介會(huì)。全年完成招商引資包裝項(xiàng)目不少于5個(gè)。(牽頭單位:縣經(jīng)合局)
(六)宣傳推廣工作
凝聚共識(shí)統(tǒng)一思想,通過多層次、多角度、有計(jì)劃的宣傳報(bào)道,助推我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過在遼寧電視臺(tái)、遼寧日?qǐng)?bào)、市縣主要媒體、市內(nèi)各門戶網(wǎng)站及新媒體系統(tǒng)宣傳盤山旅游發(fā)展現(xiàn)狀,全方位解讀工作要點(diǎn),介紹各項(xiàng)工作推進(jìn)情況。制作盤山旅游宣傳片,營造盤山旅游發(fā)展的良好氛圍。(牽頭單位:縣委宣傳部)
廣泛開展各類媒體宣傳,融入全市旅游宣傳體系推介盤山。與旅游門戶網(wǎng)站合作開展網(wǎng)絡(luò)營銷,全方位、立體化加大旅游宣傳力度。在省內(nèi)外重點(diǎn)區(qū)域投放宣傳廣告,實(shí)施定點(diǎn)宣傳、精準(zhǔn)營銷。發(fā)行區(qū)域內(nèi)景區(qū)、景點(diǎn)聯(lián)票,開發(fā)1-3日游旅游線路;做好旅游節(jié)慶活動(dòng),辦好大型花卉展、采摘節(jié)、觀鳥節(jié)等旅游活動(dòng)。(牽頭單位:縣旅游局)
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織保障
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),構(gòu)建推動(dòng)盤山特色全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規(guī)劃、體制機(jī)制改革、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
(二)建立鼓勵(lì)機(jī)制
鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)人參與我縣旅游項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作,支持多種所有制經(jīng)濟(jì)參與我縣的景區(qū)景點(diǎn)、精品民宿、農(nóng)家樂、采摘園等鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理,增資擴(kuò)股、借力合作,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、集聚發(fā)展。
(三)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
將旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作更好地統(tǒng)一到改進(jìn)和提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)質(zhì)量上,進(jìn)一步凈化旅游市場(chǎng),促進(jìn)旅游業(yè)服務(wù)水平的提高,加大旅游行業(yè)執(zhí)法力度,確保我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
(四)注重人才培養(yǎng)
將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人才培養(yǎng)選拔體系,積極引進(jìn)旅游領(lǐng)域高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才和高端旅游策劃、經(jīng)營管理人才,建立健全旅游人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。完善縣、鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)三級(jí)旅游培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,扎實(shí)開展旅游行政管理人員專業(yè)輪訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)培訓(xùn)、旅游企業(yè)管理人員能力提升培訓(xùn)。
(五)完善監(jiān)督考核
此項(xiàng)工作實(shí)行每周督查、半月召開一次專題會(huì)議調(diào)度,對(duì)各鎮(zhèn)(街道)任務(wù)完成情況及時(shí)通報(bào)。把此項(xiàng)工作作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容,明確責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人,實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)責(zé)任制,加大行政嘉獎(jiǎng)和問責(zé)力度,獎(jiǎng)先懲后。
抄送:縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣武裝
部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞
單位。
盤山縣人民政府辦公室 2017年12月12日印發(fā)
主辦單位:盤山縣人民政府 版權(quán)所有:盤錦市人民政府辦公室 網(wǎng)站地圖
網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:2111220003 ICP備案序號(hào):ICP備案序號(hào): 遼ICP備13003879號(hào)-1 遼公網(wǎng)安備 21112202000001號(hào)
聯(lián)系電話:0427-3554789