盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕225號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)第二產(chǎn)業(yè)2018年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

 

 

盤(pán)山縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成

小康社會(huì)第二產(chǎn)業(yè)2018年行動(dòng)計(jì)劃

 

為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議和省政府第142次常務(wù)會(huì)議部署，按照全面落實(shí)《盤(pán)山縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018——2020）》要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定2018年第二產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。

    一、總體要求

    深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和黨的十九大精神，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)著力”和“三個(gè)推進(jìn)要求”，以“工業(yè)強(qiáng)縣，產(chǎn)業(yè)興縣”為目標(biāo)，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、造福盤(pán)山人民”為根本取向，以園區(qū)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為載體，以信息為手段，加速發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，走出一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

二、發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃到2018年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到111億元，比上年增長(zhǎng)55%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)102億元,比上年增長(zhǎng)70%。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以新材料產(chǎn)業(yè)園為基地，積極引進(jìn)通用塑料及制品產(chǎn)業(yè)企業(yè)、聚氨酯產(chǎn)業(yè)、石墨烯制備生產(chǎn)和專用車(chē)生產(chǎn)等項(xiàng)目，園區(qū)將打造成集高分子材料和裝備制造業(yè)為一體的國(guó)家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)遼寧寶來(lái)生物能源有限公司、盤(pán)錦益久石化有限公司等企業(yè)的建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)浩業(yè)化工有限公司等企業(yè)建設(shè)；推進(jìn)遼寧大禹防水科技發(fā)展有限公司、遼寧女?huà)z防水建材科技集團(tuán)有限公司、遼寧華龍防水工程有限公司等企業(yè)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)吳家精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園和盤(pán)錦石油化工裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)供水、供電、供暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全面配套，達(dá)到“八通一平”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面滿足企業(yè)入駐要求。2018年，重點(diǎn)做好新材料產(chǎn)業(yè)園的道路、古城子生物質(zhì)能園區(qū)的變電所和得勝循環(huán)經(jīng)濟(jì)園的輸油管廊等建設(shè)工程。

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣商務(wù)局、縣科技局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

    （二）加速培育產(chǎn)業(yè)集群

    大力改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)和重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)為載體，大力引進(jìn)項(xiàng)目，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

1.石化及精細(xì)化工。緊緊抓住兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目的有利契機(jī)，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運(yùn)輸半徑、消費(fèi)市場(chǎng)等因素，鼓勵(lì)現(xiàn)有骨干化工企業(yè)開(kāi)展配套對(duì)接，大力發(fā)展石油加工、基本有機(jī)化工、合成材料、精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，不斷提高石化經(jīng)濟(jì)總量。

2.塑料新材料。重點(diǎn)突出高新技術(shù)和適用技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)改造，鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)拓家用和工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，主要依托金田、龍光、康泰等骨干企業(yè)和北方新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的重點(diǎn)生產(chǎn)基地，形成以BOPP薄膜、塑料管材、可發(fā)性聚苯乙烯等為主的新材料產(chǎn)品體系，將全縣塑料新材料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，并成為全市主要的塑料新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮高升經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)作用，形成以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)加快高升經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞食品加工、工業(yè)原料提取、醫(yī)藥保健品提取等產(chǎn)業(yè)，加大建設(shè)力度，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。始終堅(jiān)持把培育和引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要任務(wù)，大力培植骨干企業(yè)。選擇一些規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)新、市場(chǎng)廣的重點(diǎn)企業(yè)作為龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持，指導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，搞好新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力。

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣商務(wù)局、縣科技局、縣經(jīng)合局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

4.不斷壯大骨干企業(yè)。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)、輻射和集聚作用，大力培育寶來(lái)生物能源、浩業(yè)化工等重點(diǎn)企業(yè)，盡快形成一支大企業(yè)率先發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力突出，新特企業(yè)快速膨脹的骨干企業(yè)梯隊(duì)，從根本上提高全縣企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和財(cái)政支撐力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平和發(fā)展方向，通過(guò)技術(shù)改造、增資擴(kuò)股、合資合作等方式，促進(jìn)企業(yè)由強(qiáng)轉(zhuǎn)優(yōu)。2018年重點(diǎn)做好寶來(lái)、浩業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的升級(jí)改造工作。

牽頭單位：縣經(jīng)信局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)合局、各鎮(zhèn)（街道）

5.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推動(dòng)以浩業(yè)化工三期加氫裂化、益久石化三期潤(rùn)滑油、寶來(lái)生物能源20萬(wàn)噸/年特種白油精加工，30萬(wàn)噸/年高芳烴環(huán)保橡膠、120萬(wàn)噸/年丙烷脫瀝青以及浩業(yè)120萬(wàn)噸/年芳烴等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“一企一策”幫扶和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析報(bào)告制度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。同時(shí)，加大招商力度，實(shí)施精準(zhǔn)招商，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣積蓄新動(dòng)能。2018年，要重點(diǎn)完成寶來(lái)、浩業(yè)、勝友、一化等項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣商務(wù)局、縣科技局、縣行政審批局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)合局、縣國(guó)稅局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）建設(shè)小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)

全縣圍繞市政府發(fā)展小微企業(yè)的總體思路，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力，全面推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展。計(jì)劃到2018年，新增小巨人企業(yè)15家以上。

1.加大政策落實(shí)力度。準(zhǔn)確理解和把握國(guó)家和省市扶持小微企業(yè)政策的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，采取有效措施，真正把各項(xiàng)扶持小微企業(yè)的政策措施，尤其是全市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展大會(huì)精神落到實(shí)處，大力支持小型和微型企業(yè)發(fā)展，今后，我縣要在繼續(xù)貫徹落實(shí)稅收減免、融資支持、創(chuàng)業(yè)支持、人才與社保補(bǔ)貼等國(guó)家、省市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，兌現(xiàn)我縣出臺(tái)的鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、完善公共服務(wù)平臺(tái)等方面的優(yōu)惠政策。

2.全面加快創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大板塊。兩大板塊主要是：新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)板塊以原銀龍工業(yè)廠房為基礎(chǔ)，主要圍繞園區(qū)內(nèi)大企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)品配套協(xié)作型及其他工業(yè)小微企業(yè)。高升經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊重點(diǎn)整合發(fā)展健康保健食品產(chǎn)業(yè)，圍繞河蟹等盤(pán)錦特色資源，發(fā)展健康食品加工小微企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村合作組織發(fā)展。

牽頭單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣商務(wù)局、縣國(guó)稅局、縣經(jīng)合局、縣農(nóng)業(yè)局

（四）突出發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

全面貫徹落實(shí)《鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要以規(guī)劃為引領(lǐng)，依托鎮(zhèn)域資源特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2018年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2個(gè)收入超億元鎮(zhèn)，4個(gè)收入超5000萬(wàn)元鎮(zhèn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拓展園區(qū)招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，依托旅游、文化、產(chǎn)業(yè)資源積極規(guī)劃打造特色小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)鮮明，獨(dú)具特色錯(cuò)位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

牽頭單位：縣住建局、縣發(fā)改局

配合單位：縣商務(wù)局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

（五）加大品牌建設(shè)

大力推進(jìn)盤(pán)錦河蟹、盤(pán)山堿地系列產(chǎn)品、泥鰍魚(yú)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提升品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮孟亮河蟹、秀玲河蟹、柏氏米業(yè)、金大地米業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。2018年擬爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)1個(gè)；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)、省市名牌，培育發(fā)展自主品牌，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推進(jìn)認(rèn)證步伐。

牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街道）

（六）大力發(fā)展建筑業(yè)

加大扶持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑工程企業(yè)，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)建筑企業(yè)改革促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展。2018年，建筑業(yè)增加值要9億元，增長(zhǎng)10%以上。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化落實(shí)推進(jìn)

強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，形成保障規(guī)劃實(shí)施的行政合力。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程管理，建立規(guī)劃公示、評(píng)價(jià)等制度，組織開(kāi)展中期評(píng)估和終期實(shí)施評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，確保規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性、有效性。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)功能，落實(shí)好保障措施，整合優(yōu)化生產(chǎn)要素，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量和效益。全力支持北方化學(xué)、寶來(lái)生物能源、浩業(yè)化工等企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)。推進(jìn)金田塑業(yè)、龍光工程塑料等骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。著力培育大禹防水等科技型、創(chuàng)新型企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

（三）加大政策支持

積極跟蹤和對(duì)接遼寧省 10 億元產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，實(shí)時(shí)把握上級(jí)部門(mén)投向，實(shí)現(xiàn)盤(pán)山縣最大化使用省政策性引導(dǎo)基金。創(chuàng)新財(cái)政扶持機(jī)制，爭(zhēng)取土地、金融、電力等方面的政策支持，實(shí)施發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程，整合現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)資金，支持中小微型企業(yè)發(fā)展。

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年12月11日印發(fā)