盤縣政辦發(fā)〔2017〕223號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會第一產(chǎn)業(yè)2018年行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

 

 

盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成

小康社會第一產(chǎn)業(yè)2018年行動計(jì)劃

 

按照《遼寧省推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃》的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動計(jì)劃：

一、發(fā)展目標(biāo)

2018年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上，達(dá)到43萬元。高升農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)總量達(dá)到10家。調(diào)減玉米種植面積3.67萬畝，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到54萬噸以上。農(nóng)產(chǎn)品三品認(rèn)證率超過81%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%?，F(xiàn)代化生豬產(chǎn)能15萬頭。稻蟹養(yǎng)殖面積30萬畝，河蟹年產(chǎn)量1.5萬噸。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、設(shè)施化生產(chǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。

1.調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻種植面積，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和千億斤糧食田間工程等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量的穩(wěn)步增加。在保質(zhì)、保量、按時(shí)完成2017年千億斤糧食項(xiàng)目的基礎(chǔ)上（2018年12月底），繼續(xù)推進(jìn)千億斤糧食田間工程建設(shè)項(xiàng)目。2018年千億斤糧食項(xiàng)目5000畝。在壩墻子鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資750萬元，中央投資600萬元，地方配套150萬元。

與省農(nóng)委積極聯(lián)系溝通，爭取將省內(nèi)未能完成千億斤糧食建設(shè)工程縣的指標(biāo)，轉(zhuǎn)移到我縣，使千億斤糧食項(xiàng)目在2019年、2020年保持不間斷實(shí)施。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植。充分利用玉米面積種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，實(shí)現(xiàn)一地多收。2018年新增經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.67萬畝。主要種植品種以蘿卜、中藥材、辣椒、花卉苗木、西甜瓜等為主。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)以農(nóng)民為主體的社會各界積極投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。2018年計(jì)劃發(fā)展面積2萬畝，預(yù)計(jì)達(dá)到54萬噸。堅(jiān)持效益與規(guī)模同步發(fā)展，注重品種更新，逐步減少黃瓜、茄子等大路貨蔬菜面積，推廣擴(kuò)大花卉、水果等適銷對路、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的優(yōu)良品種。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

做特做亮特色產(chǎn)業(yè)。積極提升涉農(nóng)龍頭企業(yè)品牌意識，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，2018年擬爭創(chuàng)市級著名商標(biāo)2個(gè)，省級1個(gè)。著力推動“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，每年增加2家以上特色專業(yè)村。積極推進(jìn)“三品認(rèn)證”，2018年全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)到65萬畝，三品認(rèn)證面積占耕地總量75%。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣動監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。以全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，以水稻秸稈處理為重點(diǎn)，按照能源化、飼料化、燃料化、原料化的發(fā)展方向，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，制定具體的補(bǔ)貼方案，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，確保獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放工作平穩(wěn)順利。在省撥750萬元的基礎(chǔ)上，立足縣財(cái)政實(shí)際，適當(dāng)配套部分資金。持續(xù)加大對相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，切實(shí)扶持一批秸稈綜合利用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2018年計(jì)劃重點(diǎn)扶持大連三元鑫酶生物科技有限公司稻草秸稈添加生物酶提取木質(zhì)素、植物纖維素、功能糖項(xiàng)目。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣動監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

2.調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

建立稻田綜合種養(yǎng)試驗(yàn)示范基地。建立試驗(yàn)示范基地2處，200畝。其中太平鎮(zhèn)新村村100畝，壩墻子鎮(zhèn)姜家村100畝。主要試驗(yàn)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)、稻田養(yǎng)中華小長臂蝦技術(shù)、稻田養(yǎng)殖小龍蝦技術(shù)及稻田養(yǎng)殖葛氏鱸塘鱧技術(shù)。購買試驗(yàn)示范基地所需設(shè)施裝備，完成漁需物資購置任務(wù)。

責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為龍頭，種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)為助推，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)，密切各環(huán)節(jié)彼此之間聯(lián)系，形成相互依托、相互促進(jìn)的一體化發(fā)展模式。推動龍頭企業(yè)向高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的集群式、集約化發(fā)展。

積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。著力發(fā)展糧油、家禽產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品等深加工業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的流通模式。依托甜水鎮(zhèn)柏氏米業(yè)、遼寧華原葡萄酒莊等企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以高升希望天承農(nóng)牧有限公司肉雞屠宰項(xiàng)目、古城子興牧肉聯(lián)集團(tuán)優(yōu)化升級改擴(kuò)建項(xiàng)目、沙嶺意豐集團(tuán)肉雞改擴(kuò)建項(xiàng)目等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽頭帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批上下游農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。2018年計(jì)劃新建32個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，新增市級龍頭企業(yè)2家以上。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣動監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局

配合單位：高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

加強(qiáng)高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定科學(xué)可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)范化建設(shè)完善電力、交通、通訊、污水處理及排水系統(tǒng)等設(shè)施。構(gòu)建空間布局與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與極具區(qū)特色相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。為加工企業(yè)落地集聚營造良好的環(huán)境。

責(zé)任單位：高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

（三）推動一二三產(chǎn)業(yè)融合

拓展農(nóng)業(yè)多種功能。充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。重點(diǎn)支持高升鎮(zhèn)七棵村、得勝鎮(zhèn)后胡村、甜水鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村、南鍋村、陳家鎮(zhèn)四家子村、壩墻子鎮(zhèn)張家村等大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2018年，盤山縣全年計(jì)劃發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)8萬畝。

責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)局、縣旅游局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)制定出臺具體的鼓勵(lì)扶持政策，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營組織、社會化服務(wù)組織、經(jīng)營實(shí)體和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。2018年建成家庭農(nóng)場49家，合作社743家，龍頭企業(yè)22個(gè)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣動監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

（四）完善專業(yè)市場建設(shè)，創(chuàng)新營銷模式

積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提升改造工程。結(jié)合市政府升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的政策，2018年完成對古城子鎮(zhèn)昌盛隆田頭批發(fā)市場、盤錦松柏蔬菜批發(fā)市場、胡家鎮(zhèn)紅巖村堿地柿子批發(fā)市場、甜水鎮(zhèn)鑫順達(dá)泥鰍魚批發(fā)市場4個(gè)市場進(jìn)行升級改造。

責(zé)任部門：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：縣海洋與漁業(yè)局、縣動監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤山縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保三年行動穩(wěn)步實(shí)施。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，將重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分年度分解到各鎮(zhèn)，并明確部門各分管負(fù)責(zé)同志和各鎮(zhèn)（街道）黨委或政府分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，確保不折不扣落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級三年行動“一季一調(diào)度、半年一督查、一年一考核”機(jī)制，對工作不力的部門或鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)，并在相關(guān)會議上作表態(tài)發(fā)言，對成績優(yōu)異的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年12月11日印發(fā)