盤縣政辦發(fā)〔2017〕222號 盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會第三產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕222號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會第三產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年12月11日
盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成
小康社會第三產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃
(2018-2020年)
為進(jìn)一步加快我縣第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮,推進(jìn)國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)和沖擊全國百強(qiáng)縣,結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)及2020年全面建設(shè)小康社會的要求,特制定第三產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃如下:
一、總體要求
用國際化視野,站上國家平臺,圍繞提升與全面建成小康社會相適應(yīng)的供給能力和服務(wù)水平的目標(biāo),謀劃加快全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴(kuò)大高質(zhì)量服務(wù)供給,完善服務(wù)業(yè)工作機(jī)制,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,著力提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎作用。到2020年,基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相吻合、與先進(jìn)制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系,有效改變我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的局面,使之成為全縣經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐、就業(yè)增長的重要渠道、稅收增長的重要來源。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年外貿(mào)出口總額達(dá)到1億美元以上,2018年實(shí)現(xiàn)7500萬美元以上。保持社會零售品總額的持續(xù)增長,預(yù)計(jì)未來3年內(nèi),每年以7%的增速發(fā)展。加快推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),標(biāo)準(zhǔn)托盤使用率達(dá)到60%,初步形成標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用體系,2018年標(biāo)準(zhǔn)化托盤使用率達(dá)到30%以上。積極壯大樓宇經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),樓宇招商總面積達(dá)到10萬平方米以上,2018年新增樓宇招商面積1.8萬平方米。
三、主要工作
(一)推動電商物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
積極有效利用互聯(lián)網(wǎng)媒介,普及“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售模式。推動銷售線上與線下同步進(jìn)行,并逐步擴(kuò)大線上銷售所占比重。在全面加強(qiáng)與淘寶、天貓等國內(nèi)知名大型電商進(jìn)行合作的同時(shí),以“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的營銷模式,加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級,推動“幸福小站”項(xiàng)目向全國各大中城市覆蓋,2018年進(jìn)一步覆蓋全市。工業(yè)品銷售領(lǐng)域,指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)普遍建立完善公司網(wǎng)站,開展網(wǎng)上宣傳與銷售。農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域,大力推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,依托各鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極推廣復(fù)制“淘寶村”模式。在網(wǎng)店數(shù)量擴(kuò)大到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上,再進(jìn)行有效整合,實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。在充分利用我縣地理位置優(yōu)勢,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的同時(shí),對物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力整合,通過物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè),推動食品醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、電商快遞、冷鏈物流、?;返任铱h重點(diǎn)物流行業(yè)步入規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的快車道,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物流領(lǐng)域的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,從而暢通內(nèi)貿(mào)流通環(huán)節(jié),為內(nèi)貿(mào)的發(fā)展繁榮提供有效支撐。
(二)優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局
縣城方面,以特色樓宇為重點(diǎn),大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步制定出臺更具特色的優(yōu)惠政策措施,打造完善、周到、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境,不斷加大招商力度,吸引更多、更具實(shí)力的企業(yè)入駐。加快大型商超企業(yè)、中高檔賓館酒店的引入建設(shè)速度,完善豐富縣城服務(wù)業(yè)態(tài),增強(qiáng)聚集人口的引力,到2020年建設(shè)大型商超企業(yè)2家以上,2018年實(shí)現(xiàn)廣達(dá)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目的正式運(yùn)營。進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放水平,不斷深入企業(yè)上門服務(wù)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展,主動協(xié)助符合條件的企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),為旭海河蟹、沃德藥業(yè)、中潤特塑等重點(diǎn)企業(yè)爭取上級主管部門的政策扶持資金。積極組織企業(yè)參加廣交會等大型展會,推廣企業(yè),打響產(chǎn)品知名度。以水飛薊產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)申報(bào)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。到2020年全縣外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)有所改善,特色農(nóng)產(chǎn)品、精細(xì)化工比重上升,出口主體不斷壯大,抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。
鎮(zhèn)域方面,加強(qiáng)農(nóng)超對接,做好縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造等民生工程,強(qiáng)化商貿(mào)流通市場體系建設(shè),完善盤錦宏進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、古城子松柏蔬菜批發(fā)市場等一批專業(yè)市場的服務(wù)功能,完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)市場的龍頭帶動能力,強(qiáng)化內(nèi)貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)做好10萬畝無公害稻田的認(rèn)養(yǎng)項(xiàng)目推廣,建立好我縣水稻種植、品控、倉儲的追溯體系。強(qiáng)化住宿餐飲業(yè)服務(wù)民生功能,挖掘大眾化服務(wù)消費(fèi)潛力。借鑒我縣國家級外貿(mào)出口基地建設(shè)的模式,推動農(nóng)產(chǎn)品、石化、塑料、新材料等我縣優(yōu)勢產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)的集群化發(fā)展、集約化經(jīng)營,建立大米、河蟹、石化等大型生產(chǎn)銷售基地。
(三)推動旅游產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
未來三年,我縣旅游將以盤錦市創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)為契機(jī),以推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐,以構(gòu)建高品質(zhì)旅游服務(wù)鏈為著力點(diǎn),切實(shí)做強(qiáng)以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。用國際化視野、站上國家平臺,對標(biāo)世界標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)錦繡花谷、繞陽湖景區(qū)4A級和樂活堡歡樂王國3A級以及以村為單位的3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游資源打造特色民宿等服務(wù),打造拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)。率先打造太平特色旅游小鎮(zhèn)、盤北商貿(mào)新區(qū)旅游集散中心、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)濟(jì)隆起帶三個(gè)集群發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)板塊,擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進(jìn)旅游向區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體、城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)旅游與城市功能定位適應(yīng)協(xié)調(diào),促進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展壯大,使旅游產(chǎn)業(yè)成為牽動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),全力打造國際知名的生態(tài)休閑旅游目的地。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步強(qiáng)化形成全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。認(rèn)真研究部署服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大決策和重大事項(xiàng),按照時(shí)間進(jìn)度定時(shí)研究分析全縣服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況,提出下步工作舉措與建議,分解落實(shí)市服務(wù)業(yè)行業(yè)部門和全縣年度服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)。
(二)完善扶持政策。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,積極爭取國家、省、市服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金支持,提升政策執(zhí)行效果,重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、公共平臺、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)夯實(shí)人才保障。全面推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展,加大運(yùn)用市場機(jī)制選才用才力度。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)人才培養(yǎng)工作,重點(diǎn)圍繞高層次人才、高技能人才、經(jīng)營管理人才、企業(yè)家人才等四類人才,健全服務(wù)業(yè)人才引留細(xì)則。依托高校、職業(yè)院校共建服務(wù)業(yè)緊缺學(xué)科專業(yè),加快服務(wù)業(yè)兩高人才隊(duì)伍建設(shè)。
(四)抓好監(jiān)測考核。建立完善與國家統(tǒng)計(jì)口徑相對接的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),做好信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展績效考核辦法,充分發(fā)揮好考核的評價(jià)、導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年12月11日印發(fā) |
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