盤縣政辦發(fā)〔2017〕222號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產業(yè)園管委會，盤錦高升經濟區(qū)管委會：

經縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推動縣域經濟發(fā)展全面建成小康社會第三產業(yè)三年行動計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

盤山縣推動縣域經濟發(fā)展全面建成

小康社會第三產業(yè)三年行動計劃

(2018-2020年)

為進一步加快我縣第三產業(yè)全面繁榮，推進國際化中等發(fā)達城市建設和沖擊全國百強縣，結合現(xiàn)有基礎及2020年全面建設小康社會的要求，特制定第三產業(yè)三年行動計劃如下：

一、總體要求

用國際化視野，站上國家平臺，圍繞提升與全面建成小康社會相適應的供給能力和服務水平的目標，謀劃加快全縣第三產業(yè)發(fā)展步伐，深化服務業(yè)領域供給側結構性改革，擴大高質量服務供給，完善服務業(yè)工作機制，強化改革創(chuàng)新，著力提升服務業(yè)對經濟增長的重要引擎作用。到2020年，基本形成與經濟社會發(fā)展階段相吻合、與先進制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農業(yè)相配套、與城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調、與城鄉(xiāng)居民需求相適應的服務業(yè)發(fā)展體系，有效改變我縣服務業(yè)發(fā)展相對滯后的局面，使之成為全縣經濟增長的重要支撐、就業(yè)增長的重要渠道、稅收增長的重要來源。

二、發(fā)展目標

到2020年外貿出口總額達到1億美元以上，2018年實現(xiàn)7500萬美元以上。保持社會零售品總額的持續(xù)增長，預計未來3年內，每年以7%的增速發(fā)展。加快推進物流標準化試點建設，標準托盤使用率達到60%，初步形成標準化托盤共用體系，2018年標準化托盤使用率達到30%以上。積極壯大樓宇經濟等特色經濟產業(yè)，樓宇招商總面積達到10萬平方米以上，2018年新增樓宇招商面積1.8萬平方米。

三、主要工作

（一）推動電商物流產業(yè)加速發(fā)展

積極有效利用互聯(lián)網媒介，普及“互聯(lián)網+”銷售模式。推動銷售線上與線下同步進行，并逐步擴大線上銷售所占比重。在全面加強與淘寶、天貓等國內知名大型電商進行合作的同時，以“互聯(lián)網+流通”的營銷模式，加快傳統(tǒng)服務業(yè)的改造升級，推動“幸福小站”項目向全國各大中城市覆蓋，2018年進一步覆蓋全市。工業(yè)品銷售領域，指導協(xié)助企業(yè)普遍建立完善公司網站，開展網上宣傳與銷售。農產品銷售領域，大力推動電子商務進農村，依托各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有農業(yè)資源優(yōu)勢，積極推廣復制“淘寶村”模式。在網店數(shù)量擴大到一定規(guī)模的基礎上，再進行有效整合，實現(xiàn)從量變到質變。在充分利用我縣地理位置優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的同時，對物流產業(yè)進行大力整合，通過物流標準化試點建設，推動食品醫(yī)藥、農產品、電商快遞、冷鏈物流、?；返任铱h重點物流行業(yè)步入規(guī)范化、科學化發(fā)展的快車道，實現(xiàn)重點物流領域的規(guī)范化、標準化發(fā)展，從而暢通內貿流通環(huán)節(jié)，為內貿的發(fā)展繁榮提供有效支撐。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展布局

縣城方面，以特色樓宇為重點，大力發(fā)展樓宇經濟，進一步制定出臺更具特色的優(yōu)惠政策措施，打造完善、周到、便捷、高效的服務環(huán)境，不斷加大招商力度，吸引更多、更具實力的企業(yè)入駐。加快大型商超企業(yè)、中高檔賓館酒店的引入建設速度，完善豐富縣城服務業(yè)態(tài)，增強聚集人口的引力，到2020年建設大型商超企業(yè)2家以上，2018年實現(xiàn)廣達商業(yè)綜合體等項目的正式運營。進一步擴大對外開放水平，不斷深入企業(yè)上門服務促進外貿發(fā)展，主動協(xié)助符合條件的企業(yè)申辦進出口經營權，為旭海河蟹、沃德藥業(yè)、中潤特塑等重點企業(yè)爭取上級主管部門的政策扶持資金。積極組織企業(yè)參加廣交會等大型展會，推廣企業(yè)，打響產品知名度。以水飛薊產業(yè)為主導申報國家外貿轉型升級基地。到2020年全縣外貿出口結構有所改善，特色農產品、精細化工比重上升，出口主體不斷壯大，抗風險能力不斷增強。

鎮(zhèn)域方面，加強農超對接，做好縣鄉(xiāng)農貿市場建設改造等民生工程，強化商貿流通市場體系建設，完善盤錦宏進農副產品批發(fā)市場、古城子松柏蔬菜批發(fā)市場等一批專業(yè)市場的服務功能，完善農產品流通基礎設施，增強市場的龍頭帶動能力，強化內貿流通基礎設施建設。繼續(xù)做好10萬畝無公害稻田的認養(yǎng)項目推廣，建立好我縣水稻種植、品控、倉儲的追溯體系。強化住宿餐飲業(yè)服務民生功能，挖掘大眾化服務消費潛力。借鑒我縣國家級外貿出口基地建設的模式，推動農產品、石化、塑料、新材料等我縣優(yōu)勢產品加工生產企業(yè)的集群化發(fā)展、集約化經營，建立大米、河蟹、石化等大型生產銷售基地。

（三）推動旅游產業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展

未來三年，我縣旅游將以盤錦市創(chuàng)建全國首批全域旅游示范區(qū)為契機，以推動旅游業(yè)與其他產業(yè)深度融合協(xié)調發(fā)展為支撐，以構建高品質旅游服務鏈為著力點，切實做強以旅游業(yè)為核心的產業(yè)體系。用國際化視野、站上國家平臺，對標世界標準，積極推進錦繡花谷、繞陽湖景區(qū)4A級和樂活堡歡樂王國3A級以及以村為單位的3A級景區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游資源打造特色民宿等服務，打造拉動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展增長點。率先打造太平特色旅游小鎮(zhèn)、盤北商貿新區(qū)旅游集散中心、鄉(xiāng)村民宿經濟隆起帶三個集群發(fā)展的旅游產業(yè)板塊，擴大旅游產業(yè)規(guī)模，優(yōu)化旅游產業(yè)結構，增強旅游產業(yè)優(yōu)勢，促進旅游向區(qū)景一體、產業(yè)一體、城鄉(xiāng)一體轉型升級，促進旅游與城市功能定位適應協(xié)調，促進“旅游+”產業(yè)格局發(fā)展壯大，使旅游產業(yè)成為牽動縣域經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，全力打造國際知名的生態(tài)休閑旅游目的地。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。進一步強化形成全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展合力，形成統(tǒng)一領導、職責明確、分工合作、齊抓共管的工作格局。認真研究部署服務業(yè)發(fā)展的重大決策和重大事項，按照時間進度定時研究分析全縣服務業(yè)運行情況，提出下步工作舉措與建議，分解落實市服務業(yè)行業(yè)部門和全縣年度服務業(yè)發(fā)展指標。

（二）完善扶持政策。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展政策，積極爭取國家、省、市服務業(yè)專項資金支持，提升政策執(zhí)行效果，重點支持服務業(yè)發(fā)展中的關鍵領域、新興領域、公共平臺、薄弱環(huán)節(jié)、重點項目和企業(yè)的補助與獎勵。

（三）夯實人才保障。全面推進人力資源服務業(yè)發(fā)展，加大運用市場機制選才用才力度。強化重點行業(yè)人才培養(yǎng)工作，重點圍繞高層次人才、高技能人才、經營管理人才、企業(yè)家人才等四類人才，健全服務業(yè)人才引留細則。依托高校、職業(yè)院校共建服務業(yè)緊缺學科專業(yè)，加快服務業(yè)兩高人才隊伍建設。

（四）抓好監(jiān)測考核。建立完善與國家統(tǒng)計口徑相對接的現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計指標，做好信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務業(yè)、文化產業(yè)、商務服務業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、休閑旅游業(yè)等產業(yè)的統(tǒng)計分析和監(jiān)測。進一步完善服務業(yè)發(fā)展績效考核辦法，充分發(fā)揮好考核的評價、導向和激勵作用。