盤縣政辦發(fā)〔2017〕221號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門、直屬機構，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推動縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會第二產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

 

盤山縣推動縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成

小康社會第二產(chǎn)業(yè)三年行動計劃

(2018-2020年)

 

為加快推進縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展工作會議和省政府第142次常務會議部署，按照全面落實《盤山縣推進縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃（2018——2020）》要求，結合我縣實際情況，特制定本計劃。

    一、總體要求

    深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神，認真踐行五大發(fā)展理念，全面落實“四個著力”和“三個推進要求”，以“工業(yè)強縣，產(chǎn)業(yè)興縣”為目標。以“堅持科學發(fā)展、造福盤山人民”為根本取向，緊緊抓住我市建設國際化中等發(fā)達城市這一主題，謀劃以結構調整為主攻方向，以技術創(chuàng)新為支撐，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。以園區(qū)為基礎，加快園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力。以產(chǎn)業(yè)為重點，突出發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)及精細化工產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，形成具有盤山特色的現(xiàn)代化石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，再造“工業(yè)新盤山”。以項目為載體，堅持擴大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結構并舉，促進投資增長與經(jīng)濟發(fā)展、結構調整的良性互動。以信息為手段，不斷完善信息網(wǎng)絡基礎設施，全面推進信息技術應用，努力構建我縣工業(yè)新格局，走出一條全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

    二、發(fā)展目標

    未來三年，我縣第二產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)向高新產(chǎn)業(yè)轉型升級，將初步形成“創(chuàng)新發(fā)展”、“綠色發(fā)展”的發(fā)展格局，在工業(yè)發(fā)展方式轉變、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、提高信息化水平等方面走在全市前列。

一是經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步攀升。計劃到2020年，全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達到237億元，年均遞增48.9%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)222億元,年均遞增54.6%。

二是結構組成更加優(yōu)化。計劃至2020年，重點產(chǎn)業(yè)以石化及精細化工、塑料新材料為主體地位；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大突破，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入的比重達到10%以上。

三是兩化融合進一步推進。計劃至2020年，信息化與工業(yè)化進一步融合，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)研發(fā)設計信息化、生產(chǎn)制造自動化、經(jīng)營管理精細化、市場營銷網(wǎng)絡化。

四是綠色發(fā)展再上新臺階。低碳技術廣泛應用、循環(huán)經(jīng)濟全面推行，綠色發(fā)展取得顯著成效，環(huán)境保護水平顯著提高。

五是加快建筑業(yè)發(fā)展速度，推動建筑業(yè)發(fā)展壯大，2018至2020年，縣域建筑業(yè)發(fā)展速度每年高于全省平均水平?？h域裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到10%以上。

    三、重點任務

（一）打造重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)

    堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不動搖,以遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園新材料、新能源、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)為核心，全面加快古城子鎮(zhèn)生物質能園、得勝街道盤錦石油循環(huán)經(jīng)濟園、吳家鎮(zhèn)精細化工園、壩墻子鎮(zhèn)盤錦石油化工裝備產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設步伐，進一步完善園區(qū)供水、供電、供暖、污水處理等基礎設施，實現(xiàn)全面配套，達到“八通一平”建設標準，全面滿足企業(yè)入駐要求。2018年，重點完成遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)道路、古城子鎮(zhèn)生物質能園變電所、得勝街道盤錦石油循環(huán)經(jīng)濟園輸油管廊等建設工程。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)、縣農業(yè)局、縣商務局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣科技局、各鎮(zhèn)（街道）

    （二）加速培育產(chǎn)業(yè)集群

    大力改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)和重大項目、重點企業(yè)建設為載體，大力引進項目，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟和現(xiàn)代技術優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

1.石化及精細化工。緊緊抓住兵器集團精細化工及原料工程項目的有利契機，綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運輸半徑、消費市場等因素，鼓勵現(xiàn)有骨干化工企業(yè)開展配套對接，大力發(fā)展石油加工、基本有機化工、合成材料、精細化學品項目，不斷提高石化經(jīng)濟總量。

2.塑料新材料。重點突出高新技術和適用技術對傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)改造，鼓勵企業(yè)大力開拓家用和工業(yè)產(chǎn)品市場，主要依托金田、龍光、康泰等骨干企業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的重點生產(chǎn)基地，形成以BOPP薄膜、塑料管材、可發(fā)性聚苯乙烯等為主的新材料產(chǎn)品體系，將全縣塑料新材料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強、做大，并成為全市主要的塑料新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。

3.農產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮高升經(jīng)濟區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領作用，形成以農產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)加快園區(qū)基礎設施建設，圍繞食品加工、工業(yè)原料提取、醫(yī)藥保健品提取等產(chǎn)業(yè)，加大建設力度，打造省級農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。始終堅持把培育和引進行業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的主要任務，大力培植骨干企業(yè)。選擇一些規(guī)模大、實力強、技術新、市場廣的重點企業(yè)作為龍頭企業(yè)，重點培育、重點扶持，指導企業(yè)增加科技投入，搞好新產(chǎn)品開發(fā)，增強企業(yè)自身實力。

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)、縣商務局、縣科技局、縣經(jīng)合局、縣農業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

4.不斷壯大骨干企業(yè)。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領、輻射和集聚作用，大力培育寶來生物能源、浩業(yè)化工等重點企業(yè)，盡快形成一支大企業(yè)率先發(fā)展，強化企業(yè)核心競爭力突出，新特企業(yè)快速膨脹的骨干企業(yè)梯隊，從根本上提高全縣企業(yè)核心競爭力和財政支撐力。鼓勵和引導龍頭企業(yè)瞄準國內外先進水平和發(fā)展方向，通過技術改造、增資擴股、合資合作等方式，促進企業(yè)由強轉優(yōu)。

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)、縣商務局、縣科技局、縣財政局、縣農業(yè)局、縣經(jīng)合局、各鎮(zhèn)（街道）

5.推進重點項目建設。著力推動以浩業(yè)化工三期加氫裂化、益久石化三期潤滑油、寶來生物能源20萬噸/年特種白油精加工，30萬噸/年高芳烴環(huán)保橡膠、120萬噸/年丙烷脫瀝青以及浩業(yè)120萬噸/年芳烴等重點項目建設，堅持“一企一策”幫扶和經(jīng)濟運行月分析報告制度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。同時，加大招商力度，實施精準招商，確保每年招商落地億元以上項目30個，為沖刺全國百強縣積蓄新動能。2018年，要著力推動浩業(yè)化工、寶來石化、恒盛紡織、勝友橡膠、遼寧一化等重點項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)、達產(chǎn)達效。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣經(jīng)合局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)、縣商務局、縣科技局、縣行政審批局、縣財政局、縣農業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

（三）建設小微企業(yè)發(fā)展平臺

全縣圍繞市政府發(fā)展小微企業(yè)的總體思路，進一步激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力，全面推動小微企業(yè)健康發(fā)展。到2020年，計劃新增小巨人企業(yè)50家。

1.加大政策落實力度。準確理解和把握國家和省市扶持小微企業(yè)政策的精神實質和深刻內涵，采取有效措施，真正把各項扶持小微企業(yè)的政策措施，尤其是全市促進小微企業(yè)發(fā)展大會精神落到實處，大力支持小型和微型企業(yè)發(fā)展，今后，我縣要在繼續(xù)貫徹落實稅收減免、融資支持、創(chuàng)業(yè)支持、人才與社保補貼等國家、省市優(yōu)惠政策的基礎上，兌現(xiàn)我縣出臺的鼓勵技術創(chuàng)新、完善公共服務平臺等方面的優(yōu)惠政策。

2.全面加快創(chuàng)業(yè)平臺建設。加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)兩大板塊。兩大板塊主要是：新材料產(chǎn)業(yè)園板塊以原銀龍工業(yè)廠房為基礎，主要圍繞園區(qū)內大企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)品配套協(xié)作型及其他工業(yè)小微企業(yè)。高升經(jīng)濟區(qū)板塊重點整合發(fā)展健康保健食品產(chǎn)業(yè)，圍繞河蟹等盤錦特色資源，發(fā)展健康食品加工小微企業(yè)，帶動農村合作組織發(fā)展。

牽頭單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局

配合單位：新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟區(qū)、縣農業(yè)局、縣商務局、縣國稅局、縣科技局、縣經(jīng)合局

（四）突出發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟

全面貫徹落實《鎮(zhèn)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，要以規(guī)劃為引領，依托鎮(zhèn)域資源特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，積極發(fā)展優(yōu)勢指導產(chǎn)業(yè)，到2020年，力爭實現(xiàn)古城子鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)2個收入超5億元鎮(zhèn)，8個收入超1億元鎮(zhèn)。積極推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善園區(qū)基礎設施，拓展園區(qū)招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2020年力爭每個鎮(zhèn)都建設有一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托旅游、文化、產(chǎn)業(yè)資源積極規(guī)劃打造特色小鎮(zhèn)，到2020年力爭每個鎮(zhèn)都成功創(chuàng)建一個產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)鮮明，獨具特色錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟格局。

牽頭單位：縣發(fā)改局、財政局、縣住建局、

配合單位：縣商務局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣旅游局、縣農業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）

（五）加大品牌建設

大力推進盤錦河蟹、盤山堿地系列產(chǎn)品、泥鰍魚綠色有機農產(chǎn)品認證，提升品牌效應。充分發(fā)揮孟亮河蟹、秀玲河蟹、柏氏米業(yè)、金大地米業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場的主體作用，引導企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識，擴大品牌農產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。2018年擬爭創(chuàng)市級著名商標2個、省級著名商標 1 個；2020 年擬爭創(chuàng)市級著名商標 3 個、省級著名商標 2個。鼓勵企業(yè)開展農產(chǎn)品商標注冊，爭創(chuàng)馳（著）名商標、省市名牌，培育發(fā)展自主品牌，支持“三品一標”認證，推進認證步伐。2020 年計劃實現(xiàn)無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地 71 萬畝，“三品”認證面積達到耕地面積的 81%以上。

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)局

配合單位：縣商務局、縣經(jīng)信局、各鎮(zhèn)（街道）

（六）大力發(fā)展建筑業(yè)

加大扶持房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程企業(yè)，不斷開拓市場提高企業(yè)核心競爭力，推進建筑企業(yè)改革促進縣域經(jīng)濟及企業(yè)發(fā)展。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

四、保障措施

（一）強化落實推進

強化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力，形成保障規(guī)劃實施的行政合力。加強規(guī)劃實施過程管理，建立規(guī)劃公示、評價等制度，組織開展中期評估和終期實施評價，及時對規(guī)劃作出適當調整。建立規(guī)劃實施監(jiān)督機制，強化對工業(yè)規(guī)劃實施過程的監(jiān)督，確保規(guī)劃實施的連續(xù)性、有效性。發(fā)揮規(guī)劃對社會資源的引導功能，落實好保障措施，整合優(yōu)化生產(chǎn)要素，確保規(guī)劃順利實施。

（二）推動企業(yè)提質增效

發(fā)揮政策導向作用，鼓勵引導企業(yè)轉型升級，提高質量和效益。全力支持北方化學、寶來生物能源、浩業(yè)化工等企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，進一步做強。推進金田塑業(yè)、龍光工程塑料等骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。著力培育大禹防水等科技型、創(chuàng)新型企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

（三）加大政策支持

積極跟蹤和對接遼寧省 10 億元產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金，實時把握上級部門投向，實現(xiàn)盤山縣最大化使用省政策性引導基金。創(chuàng)新財政扶持機制，積極爭取土地、金融、電力等方面的政策，實施發(fā)展特色縣域經(jīng)濟強縣工程，整合現(xiàn)有相關專項資金，支持中小微型企業(yè)發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年12月11日印發(fā)