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盤山縣人民政府

盤縣政辦發(fā)〔2017〕221號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會第二產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2018-2020年)》的通知

發(fā)布時間:2017-12-13 瀏覽次數(shù):149

盤縣政辦發(fā)〔2017〕221號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會:

經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會第二產(chǎn)業(yè)三年行動計劃(2018-2020)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

 

盤山縣推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成

小康社會第二產(chǎn)業(yè)三年行動計劃

(2018-2020年)

 

為加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議和省政府第142次常務(wù)會議部署,按照全面落實《盤山縣推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃(2018——2020)》要求,結(jié)合我縣實際情況,特制定本計劃。

    一、總體要求

    深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神,認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念,全面落實“四個著力”和“三個推進(jìn)要求”,以“工業(yè)強(qiáng)縣,產(chǎn)業(yè)興縣”為目標(biāo)。以“堅持科學(xué)發(fā)展、造福盤山人民”為根本取向,緊緊抓住我市建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市這一主題,謀劃以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以園區(qū)為基礎(chǔ),加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高園區(qū)承載能力。以產(chǎn)業(yè)為重點,突出發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè),形成具有盤山特色的現(xiàn)代化石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,再造“工業(yè)新盤山”。以項目為載體,堅持?jǐn)U大投資規(guī)模與優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉,促進(jìn)投資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動。以信息為手段,不斷完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,全面推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,努力構(gòu)建我縣工業(yè)新格局,走出一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

    二、發(fā)展目標(biāo)

    未來三年,我縣第二產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)向高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,將初步形成“創(chuàng)新發(fā)展”、“綠色發(fā)展”的發(fā)展格局,在工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、提高信息化水平等方面走在全市前列。

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步攀升。計劃到2020年,全縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到237億元,年均遞增48.9%。其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)222億元,年均遞增54.6%。

二是結(jié)構(gòu)組成更加優(yōu)化。計劃至2020年,重點產(chǎn)業(yè)以石化及精細(xì)化工、塑料新材料為主體地位;戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較大突破,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到10%以上。

三是兩化融合進(jìn)一步推進(jìn)。計劃至2020年,信息化與工業(yè)化進(jìn)一步融合,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計信息化、生產(chǎn)制造自動化、經(jīng)營管理精細(xì)化、市場營銷網(wǎng)絡(luò)化。

四是綠色發(fā)展再上新臺階。低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推行,綠色發(fā)展取得顯著成效,環(huán)境保護(hù)水平顯著提高。

五是加快建筑業(yè)發(fā)展速度,推動建筑業(yè)發(fā)展壯大,2018至2020年,縣域建筑業(yè)發(fā)展速度每年高于全省平均水平??h域裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到10%以上。

    三、重點任務(wù)

(一)打造重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)

    堅持園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不動搖,以遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園新材料、新能源、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)為核心,全面加快古城子鎮(zhèn)生物質(zhì)能園、得勝街道盤錦石油循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、吳家鎮(zhèn)精細(xì)化工園、壩墻子鎮(zhèn)盤錦石油化工裝備產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)步伐,進(jìn)一步完善園區(qū)供水、供電、供暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)全面配套,達(dá)到“八通一平”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面滿足企業(yè)入駐要求。2018年,重點完成遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、古城子鎮(zhèn)生物質(zhì)能園變電所、得勝街道盤錦石油循環(huán)經(jīng)濟(jì)園輸油管廊等建設(shè)工程。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局

配合單位:新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣科技局、各鎮(zhèn)(街道)

    (二)加速培育產(chǎn)業(yè)集群

    大力改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以園區(qū)和重大項目、重點企業(yè)建設(shè)為載體,大力引進(jìn)項目,加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

1.石化及精細(xì)化工。緊緊抓住兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項目的有利契機(jī),綜合考慮資源稟賦、環(huán)境容量、運(yùn)輸半徑、消費市場等因素,鼓勵現(xiàn)有骨干化工企業(yè)開展配套對接,大力發(fā)展石油加工、基本有機(jī)化工、合成材料、精細(xì)化學(xué)品項目,不斷提高石化經(jīng)濟(jì)總量。

2.塑料新材料。重點突出高新技術(shù)和適用技術(shù)對傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)改造,鼓勵企業(yè)大力開拓家用和工業(yè)產(chǎn)品市場,主要依托金田、龍光、康泰等骨干企業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)園為核心的重點生產(chǎn)基地,形成以BOPP薄膜、塑料管材、可發(fā)性聚苯乙烯等為主的新材料產(chǎn)品體系,將全縣塑料新材料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、做強(qiáng)、做大,并成為全市主要的塑料新材料產(chǎn)業(yè)基地之一。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮高升經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)作用,形成以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞食品加工、工業(yè)原料提取、醫(yī)藥保健品提取等產(chǎn)業(yè),加大建設(shè)力度,打造省級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。始終堅持把培育和引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要任務(wù),大力培植骨干企業(yè)。選擇一些規(guī)模大、實力強(qiáng)、技術(shù)新、市場廣的重點企業(yè)作為龍頭企業(yè),重點培育、重點扶持,指導(dǎo)企業(yè)增加科技投入,搞好新產(chǎn)品開發(fā),增強(qiáng)企業(yè)自身實力。

牽頭單位:縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位:新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣商務(wù)局、縣科技局、縣經(jīng)合局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(街道)

4.不斷壯大骨干企業(yè)。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的引領(lǐng)、輻射和集聚作用,大力培育寶來生物能源、浩業(yè)化工等重點企業(yè),盡快形成一支大企業(yè)率先發(fā)展,強(qiáng)化企業(yè)核心競爭力突出,新特企業(yè)快速膨脹的骨干企業(yè)梯隊,從根本上提高全縣企業(yè)核心競爭力和財政支撐力。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)水平和發(fā)展方向,通過技術(shù)改造、增資擴(kuò)股、合資合作等方式,促進(jìn)企業(yè)由強(qiáng)轉(zhuǎn)優(yōu)。

牽頭單位:縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局

配合單位:新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣商務(wù)局、縣科技局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣經(jīng)合局、各鎮(zhèn)(街道)

5.推進(jìn)重點項目建設(shè)。著力推動以浩業(yè)化工三期加氫裂化、益久石化三期潤滑油、寶來生物能源20萬噸/年特種白油精加工,30萬噸/年高芳烴環(huán)保橡膠、120萬噸/年丙烷脫瀝青以及浩業(yè)120萬噸/年芳烴等重點項目建設(shè),堅持“一企一策”幫扶和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析報告制度,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。同時,加大招商力度,實施精準(zhǔn)招商,確保每年招商落地億元以上項目30個,為沖刺全國百強(qiáng)縣積蓄新動能。2018年,要著力推動浩業(yè)化工、寶來石化、恒盛紡織、勝友橡膠、遼寧一化等重點項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣經(jīng)合局

配合單位:新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣商務(wù)局、縣科技局、縣行政審批局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(街道)

(三)建設(shè)小微企業(yè)發(fā)展平臺

全縣圍繞市政府發(fā)展小微企業(yè)的總體思路,進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力,全面推動小微企業(yè)健康發(fā)展。到2020年,計劃新增小巨人企業(yè)50家。

1.加大政策落實力度。準(zhǔn)確理解和把握國家和省市扶持小微企業(yè)政策的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵,采取有效措施,真正把各項扶持小微企業(yè)的政策措施,尤其是全市促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展大會精神落到實處,大力支持小型和微型企業(yè)發(fā)展,今后,我縣要在繼續(xù)貫徹落實稅收減免、融資支持、創(chuàng)業(yè)支持、人才與社保補(bǔ)貼等國家、省市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,兌現(xiàn)我縣出臺的鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、完善公共服務(wù)平臺等方面的優(yōu)惠政策。

2.全面加快創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。加大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),圍繞新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大板塊。兩大板塊主要是:新材料產(chǎn)業(yè)園板塊以原銀龍工業(yè)廠房為基礎(chǔ),主要圍繞園區(qū)內(nèi)大企業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)品配套協(xié)作型及其他工業(yè)小微企業(yè)。高升經(jīng)濟(jì)區(qū)板塊重點整合發(fā)展健康保健食品產(chǎn)業(yè),圍繞河蟹等盤錦特色資源,發(fā)展健康食品加工小微企業(yè),帶動農(nóng)村合作組織發(fā)展。

牽頭單位:縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局

配合單位:新材料產(chǎn)業(yè)園、高升經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局、縣國稅局、縣科技局、縣經(jīng)合局

(四)突出發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

全面貫徹落實《鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,要以規(guī)劃為引領(lǐng),依托鎮(zhèn)域資源特色,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局,積極發(fā)展優(yōu)勢指導(dǎo)產(chǎn)業(yè),到2020年,力爭實現(xiàn)古城子鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)2個收入超5億元鎮(zhèn),8個收入超1億元鎮(zhèn)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,拓展園區(qū)招商引資,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,到2020年力爭每個鎮(zhèn)都建設(shè)有一個產(chǎn)業(yè)園區(qū),依托旅游、文化、產(chǎn)業(yè)資源積極規(guī)劃打造特色小鎮(zhèn),到2020年力爭每個鎮(zhèn)都成功創(chuàng)建一個產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn),形成產(chǎn)業(yè)鮮明,獨具特色錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、財政局、縣住建局、

配合單位:縣商務(wù)局、縣科技局、縣經(jīng)信局、縣旅游局、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)(街道)

(五)加大品牌建設(shè)

大力推進(jìn)盤錦河蟹、盤山堿地系列產(chǎn)品、泥鰍魚綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,提升品牌效應(yīng)。充分發(fā)揮孟亮河蟹、秀玲河蟹、柏氏米業(yè)、金大地米業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的主體作用,引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識,擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。2018年擬爭創(chuàng)市級著名商標(biāo)2個、省級著名商標(biāo) 1 個;2020 年擬爭創(chuàng)市級著名商標(biāo) 3 個、省級著名商標(biāo) 2個。鼓勵企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊,爭創(chuàng)馳(著)名商標(biāo)、省市名牌,培育發(fā)展自主品牌,支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證,推進(jìn)認(rèn)證步伐。2020 年計劃實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 71 萬畝,“三品”認(rèn)證面積達(dá)到耕地面積的 81%以上。

牽頭單位:縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局

配合單位:縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、各鎮(zhèn)(街道)

(六)大力發(fā)展建筑業(yè)

加大扶持房地產(chǎn)開發(fā)和建筑工程企業(yè),不斷開拓市場提高企業(yè)核心競爭力,推進(jìn)建筑企業(yè)改革促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)及企業(yè)發(fā)展。

牽頭單位:縣住建局

配合單位:各鎮(zhèn)(街道)

四、保障措施

(一)強(qiáng)化落實推進(jìn)

強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力,形成保障規(guī)劃實施的行政合力。加強(qiáng)規(guī)劃實施過程管理,建立規(guī)劃公示、評價等制度,組織開展中期評估和終期實施評價,及時對規(guī)劃作出適當(dāng)調(diào)整。建立規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化對工業(yè)規(guī)劃實施過程的監(jiān)督,確保規(guī)劃實施的連續(xù)性、有效性。發(fā)揮規(guī)劃對社會資源的引導(dǎo)功能,落實好保障措施,整合優(yōu)化生產(chǎn)要素,確保規(guī)劃順利實施。

(二)推動企業(yè)提質(zhì)增效

發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高質(zhì)量和效益。全力支持北方化學(xué)、寶來生物能源、浩業(yè)化工等企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)一步做強(qiáng)。推進(jìn)金田塑業(yè)、龍光工程塑料等骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。著力培育大禹防水等科技型、創(chuàng)新型企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。

(三)加大政策支持

積極跟蹤和對接遼寧省 10 億元產(chǎn)業(yè)(創(chuàng)業(yè))投資引導(dǎo)基金,實時把握上級部門投向,實現(xiàn)盤山縣最大化使用省政策性引導(dǎo)基金。創(chuàng)新財政扶持機(jī)制,積極爭取土地、金融、電力等方面的政策,實施發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工程,整合現(xiàn)有相關(guān)專項資金,支持中小微型企業(yè)發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

 

抄送:

縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人民武裝部,法院,檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。

 

盤山人民政府辦公室                   2017年12月11日印發(fā)

 

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