盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕220號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)第一產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                       2017年12月11日

 

盤(pán)山縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成

小康社會(huì)第一產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃

(2018-2020年)

 

按照《遼寧省推進(jìn)縣域第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃：

一、發(fā)展目標(biāo)

2018-2020年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值年增長(zhǎng)4%以上。加快高升優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群化、集約化發(fā)展。每年至少實(shí)現(xiàn)2個(gè)以上的農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)項(xiàng)目落地。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻種植面積在54萬(wàn)畝，水稻優(yōu)良品種率三年內(nèi)達(dá)到100%。開(kāi)展“雙覆蓋”工程，玉米種植面積調(diào)減實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每年調(diào)減3.4萬(wàn)畝以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)每年建設(shè)2萬(wàn)畝，三年累計(jì)新增6萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展面積4.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)對(duì)適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)旱田區(qū)域的全覆蓋。蔬菜產(chǎn)量超過(guò)70萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品三品認(rèn)證率超過(guò)81%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%?，F(xiàn)代化生豬產(chǎn)能15萬(wàn)頭。積極推廣稻田養(yǎng)蟹技術(shù)，稻蟹面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝。

具體年度目標(biāo)：

--2018年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，達(dá)到43億元。高升農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)總量達(dá)到10家。調(diào)減玉米種植面積3.7萬(wàn)畝，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到54萬(wàn)噸以上?，F(xiàn)代化生豬產(chǎn)能15萬(wàn)頭。稻蟹養(yǎng)殖面積30萬(wàn)畝，河蟹年產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。

--2019年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，達(dá)到45億元。高升農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)總量達(dá)到12家。調(diào)減玉米種植面積3.4萬(wàn)畝，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)噸以上?，F(xiàn)代化生豬產(chǎn)能15萬(wàn)頭。稻蟹養(yǎng)殖面積30萬(wàn)畝，河蟹年產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。

--2020年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，達(dá)到47億元。高升農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)總量達(dá)到15家。調(diào)減玉米種植面積3.4萬(wàn)畝，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)到65萬(wàn)噸以上?，F(xiàn)代化生豬產(chǎn)能15萬(wàn)頭。稻蟹養(yǎng)殖面積30萬(wàn)畝，河蟹年產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、設(shè)施化生產(chǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。

1.調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定水稻種植面積，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和千億斤糧食田間工程等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量的穩(wěn)步增加。繼續(xù)推進(jìn)千億斤糧食田間工程建設(shè)項(xiàng)目。2018年千億斤糧食項(xiàng)目5000畝。在壩墻子鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資750萬(wàn)元，中央投資600萬(wàn)元，地方配套150萬(wàn)元。在按期保質(zhì)保量完成我縣建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，與省農(nóng)委積極聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取將省內(nèi)未能完成千億斤糧食建設(shè)工程縣的指標(biāo)，轉(zhuǎn)移到我縣，使千億斤糧食項(xiàng)目在2019年、2020年保持不間斷實(shí)施。同時(shí)，大力減少玉米等旱田種植面積，加大蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物推廣種植，實(shí)現(xiàn)一地多收，2018年新增經(jīng)濟(jì)作物種植面積1.67萬(wàn)畝，2019年新增1.67萬(wàn)畝，2020年新增1.65萬(wàn)畝。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在總量達(dá)到18萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵(lì)以農(nóng)民為主體的社會(huì)各界積極投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。2018年計(jì)劃發(fā)展面積2萬(wàn)畝，2019年計(jì)劃發(fā)展2萬(wàn)畝，2020年計(jì)劃發(fā)展2萬(wàn)畝。三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)旱田區(qū)的全覆蓋。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量2018年預(yù)計(jì)達(dá)到54萬(wàn)噸，2019年60萬(wàn)噸，2020年達(dá)到65萬(wàn)噸。堅(jiān)持效益與規(guī)模同步發(fā)展，注重品種更新，逐步減少黃瓜、茄子等大路貨蔬菜面積，推廣擴(kuò)大花卉、水果等適銷(xiāo)對(duì)路、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的優(yōu)良品種。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

做特做亮特色產(chǎn)業(yè)。依托我縣大米、河蟹、泥鰍魚(yú)、草莓等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，在胡家堿地柿子獲得國(guó)家產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，推動(dòng)河蟹、泥鰍魚(yú)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證。提升涉農(nóng)龍頭企業(yè)品牌意識(shí)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，2018年擬爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)，省級(jí)1個(gè)。2020年市級(jí)著名商標(biāo)達(dá)到3個(gè)、省級(jí)著名商標(biāo)2個(gè)。著力推動(dòng)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，每年增加2家以上特色專(zhuān)業(yè)村。積極推進(jìn)“三品認(rèn)證”，2018年全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證面積達(dá)到65萬(wàn)畝，三品認(rèn)證面積占耕地總量75%。2020年發(fā)展至71萬(wàn)畝，三品認(rèn)證面積占耕地總面積的81%。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣動(dòng)監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。以全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，以水稻秸稈處理為重點(diǎn)，按照能源化、飼料化、燃料化、原料化的發(fā)展方向，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用，在省撥750萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，立足縣財(cái)政實(shí)際，適當(dāng)配套部分資金。加大對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)貼，切實(shí)扶持一批秸稈綜合利用優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2018年計(jì)劃重點(diǎn)扶持大連三元鑫酶生物科技有限公司稻草秸稈添加生物酶提取木質(zhì)素、植物纖維素、功能糖項(xiàng)目。每年秸稈綜合利用率以不低5%的增速發(fā)展，到2020年確保達(dá)到90%以上。確保全縣每年近9億斤的農(nóng)作物秸稈，得以充分有效利用。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣動(dòng)監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

2.調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

建立稻田綜合種養(yǎng)試驗(yàn)示范基地。建立試驗(yàn)示范基地2處，200畝。其中太平鎮(zhèn)新村村100畝，壩墻子鎮(zhèn)姜家村100畝。主要試驗(yàn)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)、稻田養(yǎng)中華小長(zhǎng)臂蝦技術(shù)、稻田養(yǎng)殖小龍蝦技術(shù)及稻田養(yǎng)殖葛氏鱸塘鱧技術(shù)。購(gòu)買(mǎi)試驗(yàn)示范基地所需設(shè)施裝備，完成漁需物資購(gòu)置任務(wù)。

責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

實(shí)施養(yǎng)大蟹工程試驗(yàn)。利用三年左右時(shí)間，攻關(guān)和示范河蟹良種選育、稻蟹綜合種養(yǎng)技術(shù)模式、大水面圍欄養(yǎng)大蟹技術(shù)模式，培育和養(yǎng)殖大規(guī)格扣蟹和優(yōu)質(zhì)大蟹，提純復(fù)壯遼河蟹種質(zhì)，創(chuàng)新養(yǎng)大蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)路線(xiàn)和技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)大蟹、養(yǎng)優(yōu)質(zhì)蟹，打造盤(pán)山河蟹特色品牌。

責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

（二）加快農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)

以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為龍頭，種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)為助推，形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)，密切各環(huán)節(jié)彼此之間聯(lián)系，形成相互依托、相互促進(jìn)的一體化發(fā)展模式。推動(dòng)龍頭企業(yè)向高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)的集群式、集約化發(fā)展。

積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。著力發(fā)展糧油、家禽產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品等深加工業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的流通模式。依托甜水鎮(zhèn)柏氏米業(yè)、遼寧華原葡萄酒莊等企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，以高升希望天承農(nóng)牧有限公司肉雞屠宰項(xiàng)目、古城子興牧肉聯(lián)集團(tuán)優(yōu)化升級(jí)改擴(kuò)建項(xiàng)目、沙嶺意豐集團(tuán)肉雞改擴(kuò)建項(xiàng)目等一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽頭帶動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批上下游農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。2018年計(jì)劃新建32個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家以上，到2020年全縣新增10家涉農(nóng)龍頭企業(yè)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣動(dòng)監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局

配合單位：高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

加強(qiáng)高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定科學(xué)可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、規(guī)范化建設(shè)完善電力、交通、通訊、污水處理及排水系統(tǒng)等設(shè)施。構(gòu)建空間布局與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與極具區(qū)特色相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。為加工企業(yè)落地集聚營(yíng)造良好的環(huán)境。

責(zé)任單位：高升經(jīng)濟(jì)區(qū)

（三）推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合

 拓展農(nóng)業(yè)多種功能。充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。重點(diǎn)支持高升鎮(zhèn)七棵村、得勝鎮(zhèn)后胡村、甜水鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)村、南鍋村、陳家鎮(zhèn)四家子村、壩墻子鎮(zhèn)張家村等大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。2018年，盤(pán)山縣全年計(jì)劃發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)8萬(wàn)畝，2019年計(jì)劃9萬(wàn)畝，2020年10萬(wàn)畝。

責(zé)任部門(mén)：縣農(nóng)業(yè)局、縣旅游局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道）制定出臺(tái)具體的鼓勵(lì)扶持政策，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、社會(huì)化服務(wù)組織、經(jīng)營(yíng)實(shí)體和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。到2018年累計(jì)建成家庭農(nóng)場(chǎng)49家，合作社743家，龍頭企業(yè)22個(gè)。到2020年累計(jì)建成家庭農(nóng)場(chǎng)59家，合作社755家，龍頭企業(yè)28個(gè)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣動(dòng)監(jiān)局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

（四）完善專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式

做大線(xiàn)上交易規(guī)模。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上交易。以水稻、河蟹、果菜為重點(diǎn)，依托遼寧鴻展網(wǎng)絡(luò)科技有限公司幸福小站等電商平臺(tái)發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。在強(qiáng)化與京東、淘寶等國(guó)內(nèi)知名電商合作的同時(shí)，扶持建設(shè)一批電商村，有效擴(kuò)大網(wǎng)上銷(xiāo)售所占比重。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣商務(wù)局

  配合單位：各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)企業(yè)

加大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提升改造工程。結(jié)合市政府升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的政策，2018年完成對(duì)古城子鎮(zhèn)昌盛隆田頭批發(fā)市場(chǎng)、盤(pán)錦松柏蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、胡家鎮(zhèn)紅巖村堿地柿子批發(fā)市場(chǎng)、甜水鎮(zhèn)鑫順達(dá)泥鰍魚(yú)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。為了適應(yīng)我縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局，2019年擬在沙嶺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資興建田頭市場(chǎng)一處。2020年初步形成以大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，小型田頭市場(chǎng)為輔助完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

責(zé)任部門(mén)：縣農(nóng)業(yè)局

配合單位：縣海洋與漁業(yè)局、縣動(dòng)監(jiān)局、各鎮(zhèn)（街道）

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立盤(pán)山縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保三年行動(dòng)穩(wěn)步實(shí)施。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任單位要根據(jù)職責(zé)，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求，將重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分年度分解到各鎮(zhèn)，并明確部門(mén)各分管負(fù)責(zé)同志和各鎮(zhèn)（街道）黨委或政府分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，確保不折不扣落實(shí)到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)三年行動(dòng)“一季一調(diào)度、半年一督查、一年一考核、三年總考核”機(jī)制，對(duì)工作不力的部門(mén)或鎮(zhèn)（街道）予以通報(bào)，并在相關(guān)會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年12月11日印發(fā)