盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕192號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府十六屆四十七次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格檢查嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                   2017年10月30日

盤(pán)山縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格檢查

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢查、執(zhí)法工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示、指示精神，全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的安排部署，進(jìn)一步提高政府各部門(mén)和轄區(qū)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視和責(zé)任的落實(shí)，堅(jiān)持全面檢查和嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)和存在重大安全事故隱患、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依規(guī)問(wèn)責(zé)在安全生產(chǎn)工作落實(shí)中檢查工作開(kāi)展不到位，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)格的單位和個(gè)人，以嚴(yán)厲的措施，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）企業(yè)層面

1.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入有效實(shí)施。

2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并認(rèn)真執(zhí)行。加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)上崗、持證上崗制度；嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

3.嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況的日常檢查和維護(hù)管理；認(rèn)真開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施。

4.加強(qiáng)隱患排查治理。建立事故隱患排查治理制度，認(rèn)真開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)整改閉環(huán)管理。

5.加強(qiáng)應(yīng)急管理。建立應(yīng)急組織體系，按規(guī)定建立專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議；依法依規(guī)制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案；配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資并認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)，定期組織有針對(duì)性的應(yīng)急演練，確保有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（二）政府層面

1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地管理和部門(mén)的直接監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

2.嚴(yán)格監(jiān)督管理。依據(jù)各自安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)管理和隱患排查治理，強(qiáng)化教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

3.嚴(yán)格執(zhí)法檢查。認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域檢查、排查、專(zhuān)項(xiàng)治理等活動(dòng)，按要求開(kāi)展活動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)，能查出問(wèn)題，處置得當(dāng)，治理有效果。

4.縣財(cái)政設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)安全生產(chǎn)工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，也可用于購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)裝備、設(shè)施，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)投入。

5.修訂《盤(pán)山縣安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法(試行)》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕58號(hào)），將嚴(yán)格執(zhí)法情況納入獎(jiǎng)勵(lì)條款。

三、督查檢查

1.由縣安委會(huì)辦公室、縣監(jiān)察局、縣政府督查室成立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況聯(lián)合督查檢查小組。組長(zhǎng)由縣紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記擔(dān)任，成員由縣安委會(huì)辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室各派一名人員組成，

2.督查檢查聯(lián)合小組每季度對(duì)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法情況督查檢查一次，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

3.對(duì)認(rèn)真開(kāi)展檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)法，依法處罰的單位，依照《盤(pán)山縣安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法（試行）》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕58號(hào)），給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.對(duì)安全生產(chǎn)多次檢查均未發(fā)現(xiàn)安全隱患的或?qū)`法違規(guī)行為不依法進(jìn)行處理的部門(mén)，經(jīng)督查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在安全隱患的，對(duì)相關(guān)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

5.督查檢查聯(lián)合小組每半年對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患檢查、整改情況督查檢查一次，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

6.對(duì)自檢查不出隱患而監(jiān)管部門(mén)抽查存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)可聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行全面檢查。

四、責(zé)任追究

1.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不徹底，經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)，責(zé)令整改的同時(shí)依法給予自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)上限處罰。

2.對(duì)安全生產(chǎn)檢查不認(rèn)真，應(yīng)當(dāng)檢查而未檢查，或經(jīng)多次檢查隱患長(zhǎng)期持續(xù)存在卻未依法進(jìn)行處罰的，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)或警告處分。

3.對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，未處置或處置不當(dāng)，依據(jù)問(wèn)題及后果，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，誡勉談話(huà)或警告處分。

4.對(duì)存在只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不依法處罰的情形，對(duì)該監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員給予警告處分；對(duì)被通報(bào)兩次的部門(mén)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，對(duì)分管負(fù)責(zé)人給予警告處分。

5.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，該處罰未處罰或未依法處罰的，對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員給予警告處分。

6.涉及其他違紀(jì)違規(guī)行為，依法依規(guī)由有關(guān)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年10月30日印發(fā)