盤縣政辦發(fā)〔2017〕187號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣2017年衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年10月27日

 

盤山縣2017年衛(wèi)星電視

地面接收設(shè)施專項整治工作實施方案

 

    衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作事關(guān)國家政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定，歷來是各級黨委、政府的重點(diǎn)工作之一。2017年，為繼續(xù)深入推進(jìn)我縣衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施行為，切實規(guī)范全縣衛(wèi)星電視服務(wù)秩序，推進(jìn)全國文明城市、國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)，實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實市第七次黨代會精神，按照“四個著力”、“三個推進(jìn)”的要求，從為黨的十九大營造良好輿論氛圍的高度，從維護(hù)國家政治安全、信息安全和文化安全的高度，充分認(rèn)識該項工作的重要性。以綜合治理年度考評為抓手規(guī)范衛(wèi)星電視服務(wù)秩序，打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施行為，深入開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作，切實維護(hù)國家政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。堅決抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的侵入和滲透，確保我縣對衛(wèi)星電視接收設(shè)施的有效控制和依法管理，為加快建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市提供強(qiáng)有力的文化支撐。

本次專項整治工作的原則是：按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責(zé)，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，少說多做、齊抓共管、務(wù)求實效。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組作用，積極配合，定期召開會議，制定方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，真正形成縱向和橫向兩個合力，確保該項工作順利進(jìn)行。努力構(gòu)建配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，確保整治工作落實到位、順利開展。

（二）加強(qiáng)考核、以評促建。發(fā)揮綜合治理考評機(jī)制，嚴(yán)格按照《盤山縣衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治綜合治理考評的通知》要求組織開展工作，并重點(diǎn)加強(qiáng)日常和年終考評工作力度，同時加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作考核力度，嚴(yán)格賦分，對工作不力、影響惡劣的一票否決，并追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)源頭治理。縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局要加強(qiáng)巡查、摸排工作，持續(xù)開展清源工作。加大查處和打擊非法銷售力度，深挖線索，依法偵辦，爭取查辦大案要案。對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法行政的要予以查處，對單位和個人非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。切斷非法銷售源頭，減輕安裝和使用環(huán)節(jié)整治壓力。

（四）開展專項整治行動。縣政府各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工積極組織開展專項整治行動，全面打擊非法設(shè)施生產(chǎn)、銷售、安裝和使用等行為，形成高壓態(tài)勢。重點(diǎn)打擊非法銷售，以及賓館、酒店等公共場所非法、違規(guī)安裝使用行為。力爭有所突破。嚴(yán)肅查處有線電視網(wǎng)絡(luò)擅自非法傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目行為。在切實規(guī)范衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施服務(wù)秩序的同時，更要確保輿論導(dǎo)向安全。

（五）繼續(xù)深化無“小耳朵”（非法衛(wèi)星）社區(qū)創(chuàng)建工作。要充分發(fā)揮縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1）和綜合治理考評機(jī)制抓手作用，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他縣區(qū)創(chuàng)建工作有益經(jīng)驗，縣綜治、民政、文明辦等單位要認(rèn)真履行成員單位職責(zé)，將無“小耳朵”社區(qū)建設(shè)工作與精神文明建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，全面核查掌握轄區(qū)內(nèi)社區(qū)數(shù)量、登記造冊，并在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建完成，最終實現(xiàn)無“小耳朵”社區(qū)全覆蓋。在建設(shè)過程中全縣要嚴(yán)格按照上述時限要求自行制定建設(shè)方案、量化年度任務(wù)考核指標(biāo)，屆時縣境外衛(wèi)星電視專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)全縣建設(shè)方案和年度工作任務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行考評，對沒有完成工作任務(wù)或工作效果不好的地區(qū)實行一票否決。

（六）加強(qiáng)暗訪、檢查。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，不定期組織開展暗訪和聯(lián)合檢查工作，及時、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)相關(guān)情況，重點(diǎn)摸排、掌握非法銷售、安裝使用境內(nèi)、境外衛(wèi)星電視節(jié)目情況，并做好記錄和登記工作，形成工作臺賬。堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格整改，以改促建，著力解決工作中存在的突出問題，不斷推動重點(diǎn)地區(qū)工作，切實提高全縣衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作水平。

（七）加強(qiáng)宣傳。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實加大宣傳力度，講究輿論攻防，注重疏堵結(jié)合。

一是要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，讓群眾了解國家關(guān)于衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

二是要對衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作情況進(jìn)行適時適度報道，營造高壓態(tài)勢，有效震懾此類行為。

三是要加強(qiáng)對境外衛(wèi)星電視節(jié)目內(nèi)容政治反動、低級庸俗甚至淫穢下流、社會影響惡劣進(jìn)行宣傳，特別是要重點(diǎn)宣傳非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施在雷雨天氣容易損壞家用電器、引起火災(zāi)、危害人身安全等嚴(yán)重后果，爭取群眾對該項工作的支持和參與。

四是要掌握宣傳尺度和角度，講究內(nèi)外有別，內(nèi)緊外松，嚴(yán)防炒作，努力營造“內(nèi)外”兩個良好氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以分管副縣長為組長、縣文廣體局局長為副組長、縣政府各相關(guān)部門為成員的盤山縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)召集和協(xié)調(diào)此項工作，各成員單位要按照職責(zé)分工，堅決落實責(zé)任；同時，也要成立組織，開展工作。

四、職責(zé)分工

縣綜治辦：充分發(fā)揮縣綜合治理考評工作抓手作用，積極協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門聯(lián)合開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作，特別是要將無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建作為綜合治理考評重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn)，并不斷加強(qiáng)考核工作力度，切實推動全縣整體工作。

縣文明辦：要密切配合相關(guān)部門工作，以適當(dāng)方式將無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作作為社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動重要內(nèi)容，全面深入推進(jìn)衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)案件查處工作，對非法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣經(jīng)信局：加強(qiáng)對非法境外電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備的技術(shù)分析，加強(qiáng)應(yīng)用商店管理，依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定意見，依法處置違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)電視網(wǎng)站、軟件服務(wù)器，會同有關(guān)部門查處非法境外電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。

縣民政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項整治，將創(chuàng)建無“小耳朵”社區(qū)作為和諧社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容。

縣市場監(jiān)督管理局：要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)市場銷售管理，定期暗訪、巡查，如實掌握轄區(qū)內(nèi)非法銷售情況，并組織力量嚴(yán)厲打擊。做好銷售源頭管理，切實減輕安裝使用環(huán)節(jié)治理壓力。

縣文廣體局：要切實發(fā)揮牽頭部門作用，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況和上級相關(guān)工作要求。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，會同民政、綜合執(zhí)法、公安等部門重點(diǎn)落實無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作，全力推進(jìn)專項整治工作。

縣住建局：按照《物業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)各小區(qū)物業(yè)配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作。

縣綜合執(zhí)法局：積極落實“平安遼寧”建設(shè)要求，積極配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作。

五、工作要求

（一）高度重視、落實到位。要從維護(hù)國家政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識該項工作重要性，樹立底線意識和紅線意識。高度重視，嚴(yán)格落實，確保工作到位。全縣要全面落實國家和省、市、縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，精心謀劃2017年度工作，成立組織，制定切實可行的工作計劃或?qū)嵤┓桨福貏e是要按照要求重點(diǎn)細(xì)化無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作，并積極采取有效措施加以推進(jìn)，確保組織到位、落實到位、整治到位。

（二）明確責(zé)任、形成合力。衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作是一項復(fù)雜工作，受多方因素影響，涉及多個部門和單位，政治敏感度高，責(zé)任重大。各成員單位要切實履行部門法定職責(zé)，明確和厘清各自安全責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和單位責(zé)任，在縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)商，密切配合，扎實開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作。

（三）強(qiáng)化考評、整體推動。領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理考評和國家整治辦督查工作機(jī)制抓手作用，將衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治各項具體工作與考評、督查緊密結(jié)合起來，明確完成時限，量化考評標(biāo)準(zhǔn)，實行一票否決和追責(zé)機(jī)制，與各部門實際利益掛鉤，充分調(diào)動各成員單位積極性，確保優(yōu)質(zhì)、高效完成各項工作任務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化考核工作，對組織不到位、落實不到位、不能按照時限和要求完成工作任務(wù)的要嚴(yán)格扣分。

（四）轉(zhuǎn)換思路、深入推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要轉(zhuǎn)換工作思路，在依法整治的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善長效機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方法。要更加突出服務(wù)理念，以做好服務(wù)為先導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)部門，積極做好相應(yīng)配套和服務(wù)工作，切實保證人民群眾看上滿意的電視節(jié)目，真正把專項整治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來，從根本上壓縮非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施生存空間。

（五）加強(qiáng)信息報送工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)信息報送，按照要求完成日常工作信息報送工作，每季度不少于2條信息和1篇總結(jié)；同時，要嚴(yán)格按照要求完成其他需要報送的工作材料，特別是要按照本方案要求報送年度工作計劃、無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作方案、專項整治行動方案，對轄區(qū)內(nèi)銷售市場暗訪摸排和登記等情況。

 

附件：1.盤山縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組

2.盤山縣創(chuàng)建無“小耳朵”（非法衛(wèi)星）社區(qū)工作具體安排

         3.2017年盤山縣綜合治理工作（衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治）考評表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

盤山縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序

專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：孫麗穎    副縣長

副組長:  孫祖凱    縣文化廣電體育局局長

成   員：齊  賀    縣委宣傳部常務(wù)副部長

                 溫  寒    縣編委辦主任

李士遷    縣文明辦主任

李越海    縣綜治辦主任

王志學(xué)    縣經(jīng)信局局長

張雅金    縣民政局局長

李  妍    縣住建局局長

                 唐  博    縣商務(wù)局局長

張恩嶺    縣市場監(jiān)督管理局局長

趙恩杰    縣法制辦主任

                 劉  堅    縣綜合執(zhí)法局局長

                 盧新強(qiáng)    縣公安局副局長

李艷秋    縣文化廣電體育局副局長

張文作    縣檢察院副檢察長

                 趙俊梅    縣法院副院長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文廣體局，辦公室主任李艷秋（兼）,聯(lián)系電話：0427--5586336。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

盤山縣2017年創(chuàng)建無“小耳朵”

（非法衛(wèi)星）社區(qū)工作安排

 

盤山縣創(chuàng)建無“小耳朵”暨無非法衛(wèi)星社區(qū)工作于2017年10月27日開始至2017年12月31日結(jié)束，共分為三個階段，具體時間如下：

第一階段：2017年10月27日至2017年11月10日為集中整治階段。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)將衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施銷售列為日常監(jiān)管和巡查內(nèi)容，組織執(zhí)法力量，加大源頭治理，嚴(yán)厲打擊公開銷售行為，做好清源工作。

縣文廣體局負(fù)責(zé)組織文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處賓館、酒店非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施行為，規(guī)范境外衛(wèi)星電視傳送秩序。

縣公安局負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》，配合縣市場監(jiān)督管理局和縣文廣體局對在整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

第二階段 ：2017年11月10日至2017年11月30日為實施階段。

縣民政局負(fù)責(zé)對安裝的衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施用戶數(shù)量進(jìn)行檢查，登記小區(qū)的具體戶數(shù)。會同相關(guān)部門對用戶張貼拆除通告，宣傳安裝數(shù)字電視的程序和優(yōu)惠政策。限期自行拆除。限期結(jié)束后，仍不拆除的，要聯(lián)合縣綜合執(zhí)法、綜治、公安、住建、民政、文化廣電等部門對非法安裝使用的衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施予以強(qiáng)制拆除。

第三階段 ：2017年12月1日至2017年12月31日為考核驗收階段。

縣綜治部門對我縣創(chuàng)建無“小耳朵”社區(qū)工作進(jìn)行檢查驗收，各成員單位要確保創(chuàng)建無“小耳朵”社區(qū)工作全部完成。

2017年具體創(chuàng)建無“小耳朵”小區(qū)名單如下： 

1、華發(fā)新城；

2、麗景灣；

3、廣達(dá)公館；

4、清華家園；

5、愉景灣。

 

 

 

 

 

附件3：

2017年盤山縣綜合治理工作

（衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治）考評表

指標(biāo)	考評內(nèi)容	責(zé)任單位	考評標(biāo)準(zhǔn)			分值	評分
長效機(jī)制建設(shè)	領(lǐng)導(dǎo)小組	縣文廣體局	1.成立縣級境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，檢查文件（1分）			3分
			2.下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并明確辦公室組成人員，檢查文件或會議記錄（1分）
			3.街道社區(qū)比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室，檢查文件（1分）
	日常工作	縣文廣體局	4.定期召開會議，并有會議通知、會議記錄等材料，每年至少二次（2分）			7分
			5.領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)講話或批示（1分）
			6.制定全年工作計劃、實施方案等（1分）
			7.有專項經(jīng)費(fèi)保障，并及時撥付，檢查相關(guān)憑證（1分）
			8.制定本轄區(qū)考評方案、細(xì)則或辦法等，并進(jìn)行年終考核，檢查文件（1分）
			9.及時完成市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作任務(wù)（1分）
			10.整治工作有新辦法、新舉措（加分項，2分）
生產(chǎn) 銷售	打擊非法銷售	縣市場監(jiān)督局	11.定期暗訪、檢查，及時掌握非法銷售情況，檢查臺賬等材料，每季度至少一次（4分）			30分
			12.定期組織開展清源行動，檢查相關(guān)材料，每季度至少一次（4分）
			13.每發(fā)現(xiàn)一起公開非法生產(chǎn)、銷售情況扣1分，隱蔽銷售扣0.5分，扣完為止（22分）
安裝 使用	日常工作	縣文廣體局	14.定期暗訪、檢查安裝使用情況（含境外節(jié)目），并及時查處，檢查記錄等材料，每年至少兩次（2分）			4分
			15.縣領(lǐng)導(dǎo)小組每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)行為扣0.5分，扣完為止（2分）
	無“小耳朵” 社區(qū)創(chuàng)建	縣文廣體局	16.牽頭組織開展無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建，制定工作方案、考核方案，并督促落實（10分）			40分
		縣民政局	17.社區(qū)主管部門履行職責(zé)，落實“平安遼寧”建設(shè)要求，積極開展無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作（10分）
		縣住建局	18. 按照《物業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定，積極配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作（10分）
		縣綜合執(zhí)法局	19.積極落實“平安遼寧”建設(shè)要求，積極配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作（10分）
		以上全部	20.對未按照時限和要求完成創(chuàng)建工作的扣除該項全部分?jǐn)?shù)
專項行動	集中整治非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用行為	縣文廣體局	21.按照要求，定期牽頭組織開展專項集中整治行動，檢查文件（2分）			8分
			22.布置所屬地區(qū)開展專項行動，檢查文件、實際整治效果（2分）
		縣市場監(jiān)督管理局	23.市場監(jiān)督部門積極按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，履職盡責(zé)，積極開展市場銷售專項整治行動（2分）
		縣公安局	24.公安機(jī)關(guān)按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，履職盡責(zé)，嚴(yán)厲查處各類涉及犯罪行為（2分）
宣傳 工作	積極主動開展宣傳工作	縣文廣體局	25.利用當(dāng)?shù)貜V播電視、報刊等媒體開展宣傳工作、檢查相關(guān)材料（2分）			4分
			26.利用標(biāo)語、宣傳傳單等形式進(jìn)行宣傳，檢查材料或?qū)嵉貦z查（2分）
信息 報送	及時、準(zhǔn)確 報送信息	縣文廣體局	27.如期上報工作信息，每季度3條信息、1次總結(jié)，每少一次扣0.5分，扣完為止（2分）			4分
			28.按期于每年12月25日前報送年度工作總結(jié)，未報的不得分，未按時報的扣0.5分（1分）
			29.按照要求報送其它工作信息，不及時或未報的每次扣0.5分，扣完為止（1分）
得分	（加分項得分）     + （考核得分）       =         分				說明：考核分?jǐn)?shù)為滿分，加分項不計入總分；加分+考核得分超過滿分時，按滿分計算。
考核人 （簽字）				被考核單位 （簽字）

考核時間：