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盤縣政辦發(fā)〔2017〕187號盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣2017年衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作實施方案》的通知

發(fā)布時間:2017-10-29 瀏覽次數(shù):254

盤縣政辦發(fā)〔2017〕187號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門:

經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣2017年衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年10月27日

 

盤山縣2017年衛(wèi)星電視

地面接收設(shè)施專項整治工作實施方案

 

    衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作事關(guān)國家政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定,歷來是各級黨委、政府的重點(diǎn)工作之一。2017年,為繼續(xù)深入推進(jìn)我縣衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施行為,切實規(guī)范全縣衛(wèi)星電視服務(wù)秩序,推進(jìn)全國文明城市、國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè),實現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實市第七次黨代會精神,按照“四個著力”、“三個推進(jìn)”的要求,從為黨的十九大營造良好輿論氛圍的高度,從維護(hù)國家政治安全、信息安全和文化安全的高度,充分認(rèn)識該項工作的重要性。以綜合治理年度考評為抓手規(guī)范衛(wèi)星電視服務(wù)秩序,打擊非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施行為,深入開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作,切實維護(hù)國家政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定。堅決抵制境外敵對勢力的輿論攻勢和腐朽文化的侵入和滲透,確保我縣對衛(wèi)星電視接收設(shè)施的有效控制和依法管理,為加快建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市提供強(qiáng)有力的文化支撐。

本次專項整治工作的原則是:按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其責(zé),屬地管理、分級負(fù)責(zé),標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,少說多做、齊抓共管、務(wù)求實效。

二、工作重點(diǎn)

(一)加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組作用,積極配合,定期召開會議,制定方案,分解任務(wù),明確責(zé)任,真正形成縱向和橫向兩個合力,確保該項工作順利進(jìn)行。努力構(gòu)建配合密切、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制,確保整治工作落實到位、順利開展。

(二)加強(qiáng)考核、以評促建。發(fā)揮綜合治理考評機(jī)制,嚴(yán)格按照《盤山縣衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治綜合治理考評的通知》要求組織開展工作,并重點(diǎn)加強(qiáng)日常和年終考評工作力度,同時加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作考核力度,嚴(yán)格賦分,對工作不力、影響惡劣的一票否決,并追究責(zé)任。

(三)加強(qiáng)源頭治理。縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局要加強(qiáng)巡查、摸排工作,持續(xù)開展清源工作。加大查處和打擊非法銷售力度,深挖線索,依法偵辦,爭取查辦大案要案。對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法行政的要予以查處,對單位和個人非法生產(chǎn)、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。切斷非法銷售源頭,減輕安裝和使用環(huán)節(jié)整治壓力。

(四)開展專項整治行動。縣政府各相關(guān)部門要按照責(zé)任分工積極組織開展專項整治行動,全面打擊非法設(shè)施生產(chǎn)、銷售、安裝和使用等行為,形成高壓態(tài)勢。重點(diǎn)打擊非法銷售,以及賓館、酒店等公共場所非法、違規(guī)安裝使用行為。力爭有所突破。嚴(yán)肅查處有線電視網(wǎng)絡(luò)擅自非法傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目行為。在切實規(guī)范衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施服務(wù)秩序的同時,更要確保輿論導(dǎo)向安全。

(五)繼續(xù)深化無“小耳朵”(非法衛(wèi)星)社區(qū)創(chuàng)建工作。要充分發(fā)揮縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組(見附件1)和綜合治理考評機(jī)制抓手作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他縣區(qū)創(chuàng)建工作有益經(jīng)驗,縣綜治、民政、文明辦等單位要認(rèn)真履行成員單位職責(zé),將無“小耳朵”社區(qū)建設(shè)工作與精神文明建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合,全面核查掌握轄區(qū)內(nèi)社區(qū)數(shù)量、登記造冊,并在兩年內(nèi)全部創(chuàng)建完成,最終實現(xiàn)無“小耳朵”社區(qū)全覆蓋。在建設(shè)過程中全縣要嚴(yán)格按照上述時限要求自行制定建設(shè)方案、量化年度任務(wù)考核指標(biāo),屆時縣境外衛(wèi)星電視專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)全縣建設(shè)方案和年度工作任務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行考評,對沒有完成工作任務(wù)或工作效果不好的地區(qū)實行一票否決。

(六)加強(qiáng)暗訪、檢查。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,不定期組織開展暗訪和聯(lián)合檢查工作,及時、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)相關(guān)情況,重點(diǎn)摸排、掌握非法銷售、安裝使用境內(nèi)、境外衛(wèi)星電視節(jié)目情況,并做好記錄和登記工作,形成工作臺賬。堅持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格整改,以改促建,著力解決工作中存在的突出問題,不斷推動重點(diǎn)地區(qū)工作,切實提高全縣衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作水平。

(七)加強(qiáng)宣傳。積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,切實加大宣傳力度,講究輿論攻防,注重疏堵結(jié)合。

一是要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳,讓群眾了解國家關(guān)于衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

二是要對衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作情況進(jìn)行適時適度報道,營造高壓態(tài)勢,有效震懾此類行為。

三是要加強(qiáng)對境外衛(wèi)星電視節(jié)目內(nèi)容政治反動、低級庸俗甚至淫穢下流、社會影響惡劣進(jìn)行宣傳,特別是要重點(diǎn)宣傳非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施在雷雨天氣容易損壞家用電器、引起火災(zāi)、危害人身安全等嚴(yán)重后果,爭取群眾對該項工作的支持和參與。

四是要掌握宣傳尺度和角度,講究內(nèi)外有別,內(nèi)緊外松,嚴(yán)防炒作,努力營造“內(nèi)外”兩個良好氛圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以分管副縣長為組長、縣文廣體局局長為副組長、縣政府各相關(guān)部門為成員的盤山縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)召集和協(xié)調(diào)此項工作,各成員單位要按照職責(zé)分工,堅決落實責(zé)任;同時,也要成立組織,開展工作。

四、職責(zé)分工

縣綜治辦:充分發(fā)揮縣綜合治理考評工作抓手作用,積極協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門聯(lián)合開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作,特別是要將無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建作為綜合治理考評重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn),并不斷加強(qiáng)考核工作力度,切實推動全縣整體工作。

縣文明辦:要密切配合相關(guān)部門工作,以適當(dāng)方式將無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作作為社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動重要內(nèi)容,全面深入推進(jìn)衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作。

縣公安局:負(fù)責(zé)對拒絕、阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)案件查處工作,對非法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

縣經(jīng)信局:加強(qiáng)對非法境外電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備的技術(shù)分析,加強(qiáng)應(yīng)用商店管理,依據(jù)有關(guān)部門認(rèn)定意見,依法處置違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)電視網(wǎng)站、軟件服務(wù)器,會同有關(guān)部門查處非法境外電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。

縣民政局:負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施專項整治,將創(chuàng)建無“小耳朵”社區(qū)作為和諧社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容。

縣市場監(jiān)督管理局:要認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé),依法依規(guī)加強(qiáng)市場銷售管理,定期暗訪、巡查,如實掌握轄區(qū)內(nèi)非法銷售情況,并組織力量嚴(yán)厲打擊。做好銷售源頭管理,切實減輕安裝使用環(huán)節(jié)治理壓力。

縣文廣體局:要切實發(fā)揮牽頭部門作用,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況和上級相關(guān)工作要求。組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議,會同民政、綜合執(zhí)法、公安等部門重點(diǎn)落實無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作,全力推進(jìn)專項整治工作。

縣住建局:按照《物業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定,協(xié)調(diào)各小區(qū)物業(yè)配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作。

縣綜合執(zhí)法局:積極落實“平安遼寧”建設(shè)要求,積極配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作。

五、工作要求

(一)高度重視、落實到位。要從維護(hù)國家政治安全、信息安全、文化安全和社會穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識該項工作重要性,樹立底線意識和紅線意識。高度重視,嚴(yán)格落實,確保工作到位。全縣要全面落實國家和省、市、縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,精心謀劃2017年度工作,成立組織,制定切實可行的工作計劃或?qū)嵤┓桨福貏e是要按照要求重點(diǎn)細(xì)化無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作,并積極采取有效措施加以推進(jìn),確保組織到位、落實到位、整治到位。

(二)明確責(zé)任、形成合力。衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作是一項復(fù)雜工作,受多方因素影響,涉及多個部門和單位,政治敏感度高,責(zé)任重大。各成員單位要切實履行部門法定職責(zé),明確和厘清各自安全責(zé)任、行業(yè)責(zé)任和單位責(zé)任,在縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)商,密切配合,扎實開展衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治工作。

(三)強(qiáng)化考評、整體推動。領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理考評和國家整治辦督查工作機(jī)制抓手作用,將衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項整治各項具體工作與考評、督查緊密結(jié)合起來,明確完成時限,量化考評標(biāo)準(zhǔn),實行一票否決和追責(zé)機(jī)制,與各部門實際利益掛鉤,充分調(diào)動各成員單位積極性,確保優(yōu)質(zhì)、高效完成各項工作任務(wù);進(jìn)一步強(qiáng)化考核工作,對組織不到位、落實不到位、不能按照時限和要求完成工作任務(wù)的要嚴(yán)格扣分。

(四)轉(zhuǎn)換思路、深入推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組要轉(zhuǎn)換工作思路,在依法整治的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善長效機(jī)制,不斷改進(jìn)工作方法。要更加突出服務(wù)理念,以做好服務(wù)為先導(dǎo),組織當(dāng)?shù)赜芯€電視網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)部門,積極做好相應(yīng)配套和服務(wù)工作,切實保證人民群眾看上滿意的電視節(jié)目,真正把專項整治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)結(jié)合起來,從根本上壓縮非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施生存空間。

(五)加強(qiáng)信息報送工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強(qiáng)信息報送,按照要求完成日常工作信息報送工作,每季度不少于2條信息和1篇總結(jié);同時,要嚴(yán)格按照要求完成其他需要報送的工作材料,特別是要按照本方案要求報送年度工作計劃、無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作方案、專項整治行動方案,對轄區(qū)內(nèi)銷售市場暗訪摸排和登記等情況。

 

附件:1.盤山縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組

2.盤山縣創(chuàng)建無“小耳朵”(非法衛(wèi)星)社區(qū)工作具體安排

         3.2017年盤山縣綜合治理工作(衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治)考評表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

盤山縣境外衛(wèi)星電視傳播秩序

專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 長:孫麗穎    副縣長

副組長:  孫祖凱    縣文化廣電體育局局長

  員:齊  賀    縣委宣傳部常務(wù)副部長

                 溫  寒    縣編委辦主任

李士遷    縣文明辦主任

李越海    縣綜治辦主任

王志學(xué)    縣經(jīng)信局局長

張雅金    縣民政局局長

 妍    縣住建局局長

                 唐  博    縣商務(wù)局局長

張恩嶺    縣市場監(jiān)督管理局局長

趙恩杰    縣法制辦主任

                   堅    縣綜合執(zhí)法局局長

                 盧新強(qiáng)    縣公安局副局長

李艷秋    縣文化廣電體育局副局長

張文作    縣檢察院副檢察長

                 趙俊梅    縣法院副院長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣文廣體局,辦公室主任李艷秋(兼),聯(lián)系電話:0427--5586336。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

盤山縣2017年創(chuàng)建無“小耳朵”

(非法衛(wèi)星)社區(qū)工作安排

 

盤山縣創(chuàng)建無“小耳朵”暨無非法衛(wèi)星社區(qū)工作于2017年10月27日開始至2017年12月31日結(jié)束,共分為三個階段,具體時間如下:

第一階段:2017年10月27日至2017年11月10日為集中整治階段。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)將衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施銷售列為日常監(jiān)管和巡查內(nèi)容,組織執(zhí)法力量,加大源頭治理,嚴(yán)厲打擊公開銷售行為,做好清源工作。

縣文廣體局負(fù)責(zé)組織文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處賓館、酒店非法安裝和使用衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施行為,規(guī)范境外衛(wèi)星電視傳送秩序。

縣公安局負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國務(wù)院《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》,配合縣市場監(jiān)督管理局和縣文廣體局對在整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

第二階段 2017年11月10日至2017年11月30日為實施階段。

縣民政局負(fù)責(zé)對安裝的衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施用戶數(shù)量進(jìn)行檢查,登記小區(qū)的具體戶數(shù)。會同相關(guān)部門對用戶張貼拆除通告,宣傳安裝數(shù)字電視的程序和優(yōu)惠政策。限期自行拆除。限期結(jié)束后,仍不拆除的,要聯(lián)合縣綜合執(zhí)法、綜治、公安、住建、民政、文化廣電等部門對非法安裝使用的衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施予以強(qiáng)制拆除。

第三階段 2017年12月1日至2017年12月31日為考核驗收階段。

縣綜治部門對我縣創(chuàng)建無“小耳朵”社區(qū)工作進(jìn)行檢查驗收,各成員單位要確保創(chuàng)建無“小耳朵”社區(qū)工作全部完成。

2017年具體創(chuàng)建無“小耳朵”小區(qū)名單如下: 

1、華發(fā)新城;

2、麗景灣;

3、廣達(dá)公館;

4、清華家園;

5、愉景灣。

 

 

 

 

 


附件3:

2017年盤山綜合治理工作

(衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施整治)考評表

指標(biāo)

考評內(nèi)容

責(zé)任單位

考評標(biāo)準(zhǔn)

分值

評分

長效機(jī)制建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)小組

縣文廣體局

1.成立縣級境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組,檢查文件(1分)

3分

 

2.下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并明確辦公室組成人員,檢查文件或會議記錄(1分)

3.街道社區(qū)比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室,檢查文件(1分)

日常工作

縣文廣體局

4.定期召開會議,并有會議通知、會議記錄等材料,每年至少二次(2分)

7分

 

5.領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)講話或批示(1分)

6.制定全年工作計劃、實施方案等(1分)

7.有專項經(jīng)費(fèi)保障,并及時撥付,檢查相關(guān)憑證(1分)

8.制定本轄區(qū)考評方案、細(xì)則或辦法等,并進(jìn)行年終考核,檢查文件(1分)

9.及時完成市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項工作任務(wù)(1分)

10.整治工作有新辦法、新舉措(加分項,2分)

生產(chǎn)

銷售

 

打擊非法銷售

縣市場監(jiān)督局

11.定期暗訪、檢查,及時掌握非法銷售情況,檢查臺賬等材料,每季度至少一次(4分)

30分

 

12.定期組織開展清源行動,檢查相關(guān)材料,每季度至少一次(4分)

13.每發(fā)現(xiàn)一起公開非法生產(chǎn)、銷售情況扣1分,隱蔽銷售扣0.5分,扣完為止(22分)

安裝

使用

日常工作

縣文廣體局

14.定期暗訪、檢查安裝使用情況(含境外節(jié)目),并及時查處,檢查記錄等材料,每年至少兩次(2分)

4分

 

15.縣領(lǐng)導(dǎo)小組每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)行為扣0.5分,扣完為止2分)

 “小耳朵”

社區(qū)創(chuàng)建

縣文廣體局

16.牽頭組織開展無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建,制定工作方案、考核方案,并督促落實(10分)

40分

 

縣民政局

17.社區(qū)主管部門履行職責(zé),落實“平安遼寧”建設(shè)要求,積極開展無“小耳朵”社區(qū)創(chuàng)建工作(10分)

縣住建局

18. 按照《物業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定,積極配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作(10分)

縣綜合執(zhí)法局

19.積極落實“平安遼寧”建設(shè)要求,積極配合開展無“小耳朵”創(chuàng)建工作(10分)

以上全部

20.對未按照時限和要求完成創(chuàng)建工作的扣除該項全部分?jǐn)?shù)

專項行動

集中整治非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用行為

縣文廣體局

21.按照要求,定期牽頭組織開展專項集中整治行動,檢查文件2分)

8分

 

22.布置所屬地區(qū)開展專項行動,檢查文件、實際整治效果2分)

縣市場監(jiān)督管理局

23.市場監(jiān)督部門積極按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,履職盡責(zé),積極開展市場銷售專項整治行動(2分)

縣公安局

24.公安機(jī)關(guān)按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求,履職盡責(zé),嚴(yán)厲查處各類涉及犯罪行為2分)

宣傳

工作

積極主動開展宣傳工作

縣文廣體局

25.利用當(dāng)?shù)貜V播電視、報刊等媒體開展宣傳工作、檢查相關(guān)材料2分)

4分

 

26.利用標(biāo)語、宣傳傳單等形式進(jìn)行宣傳,檢查材料或?qū)嵉貦z查2分)

信息

報送

及時、準(zhǔn)確

報送信息

縣文廣體局

27.如期上報工作信息,每季度3條信息、1次總結(jié),每少一次扣0.5分,扣完為止(2分)

4分

 

28.按期于每年12月25日前報送年度工作總結(jié),未報的不得分,未按時報的扣0.5分(1分)

29.按照要求報送其它工作信息,不及時或未報的每次扣0.5分,扣完為止(1分)

得分

(加分項得分)     + (考核得分)       =         

說明:考核分?jǐn)?shù)為滿分,加分項不計入總分;加分+考核得分超過滿分時,按滿分計算。

考核人 (簽字)

 

被考核單位

(簽字)

 

考核時間:                                             


 

 

 

抄送:

縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣武裝部,法院,檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。

 

盤山人民政府辦公室                   2017年10月27日印發(fā)

 

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