盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕176號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                       2017年9月29日

 

 

 

盤(pán)山縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程

實(shí)施方案

 

為切實(shí)做好2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》(農(nóng)辦科發(fā)〔2017〕29號(hào))和《農(nóng)業(yè)部 財(cái)政部關(guān)于做好2017年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2017〕11號(hào))和《遼寧省2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實(shí)施方案》的文件精神要求，結(jié)合盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）工作思路。按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體壯大，突出目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的針對(duì)性、規(guī)范性、有效性，進(jìn)一步提高新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展能力和培育工作基礎(chǔ)保障能力，加快構(gòu)建一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的事業(yè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大支持力度，改善培育條件，營(yíng)造良好氛圍。

二是尊重農(nóng)民意愿。要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，尊重農(nóng)民意愿，通過(guò)提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

三是立足產(chǎn)業(yè)培育。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和培育對(duì)象特點(diǎn)，分類分產(chǎn)業(yè)分層次開(kāi)展培育，強(qiáng)化培育的針對(duì)性。

四是突出培育重點(diǎn)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為培育對(duì)象，以糧食和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

2017年，盤(pán)山縣計(jì)劃培育新型職業(yè)農(nóng)民410人。其中：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人404人；現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主6人。依據(jù)《遼寧省農(nóng)委辦公室關(guān)于開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定工作的通知》（遼農(nóng)辦科〔2016〕208號(hào)）精神，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局報(bào)市農(nóng)委認(rèn)定，盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（農(nóng)廣校）、盤(pán)山縣職教中心為項(xiàng)目實(shí)施的市級(jí)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地,盤(pán)山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站為市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。培育環(huán)節(jié)分兩步驟培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。盤(pán)山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心承擔(dān)254人的培訓(xùn)和54人的實(shí)訓(xùn)任務(wù),盤(pán)山縣職教中心承擔(dān)150人的培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)任務(wù)，盤(pán)山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站承擔(dān)200人的實(shí)訓(xùn)任務(wù)。培育資金按培訓(xùn)每人1400元，實(shí)訓(xùn)每人1200元計(jì)算。青年農(nóng)場(chǎng)主6人由省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成。

（一）完善培育制度體系。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，通過(guò)教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，通過(guò)規(guī)范管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過(guò)政策支持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力。

（二）建立健全培育機(jī)制。探索制定新型職業(yè)農(nóng)民培育管理機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)單位、實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快建立農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為主體，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及其他各類市場(chǎng)主體多方參與、適度競(jìng)爭(zhēng)的“一主多元”培育機(jī)制。

（三）構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育示范，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民“兩新”并行、“兩新”融合、一體化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）培育對(duì)象。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人為培育對(duì)象。原則上培育對(duì)象年齡不超過(guò)60周歲。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，組織開(kāi)展從業(yè)人員摸底調(diào)研，收集培育對(duì)象的相關(guān)信息?？赏ㄟ^(guò)個(gè)人申報(bào)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)單位聯(lián)合推薦或縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)推薦等方式，登錄中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)中“新型職業(yè)農(nóng)民培育申報(bào)系統(tǒng)”，在線提交《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育對(duì)象申報(bào)表》、《現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育對(duì)象申報(bào)表》。縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)人基本情況進(jìn)行審核，納入培育對(duì)象庫(kù)統(tǒng)一管理，科學(xué)確定年度培育規(guī)模和培育對(duì)象。經(jīng)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社和農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干，以及農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織帶頭人，可優(yōu)先安排培訓(xùn)。

（二）培育主體。培育工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭實(shí)施。省、市兩級(jí)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地，主要承擔(dān)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)；縣級(jí)按照貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民、就地就近的要求，以公益性為主，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校），并向社會(huì)公開(kāi)。

（三）師資及教材。從全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫(kù)和市級(jí)名師錄中選派培訓(xùn)教師承擔(dān)授課任務(wù)，并對(duì)師資實(shí)行考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。培訓(xùn)教材從農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推薦教材目錄中選用，鼓勵(lì)各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編印適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)土教材，以滿足技術(shù)技能培訓(xùn)的需求。

（四）培育方式。實(shí)行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平提升為兩條主線，按照公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、能力拓展、實(shí)訓(xùn)操作、視野開(kāi)拓五個(gè)模塊，分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，按照不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)行培育。生產(chǎn)技能培訓(xùn)由縣組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地（田間學(xué)校）分段開(kāi)展，并開(kāi)展后續(xù)跟蹤服務(wù)一年。鼓勵(lì)學(xué)員參加中等及以上學(xué)歷教育。現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)由省農(nóng)委統(tǒng)一組織。

 1.經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)  

（1）職責(zé)分工。省農(nóng)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、制定實(shí)施方案，省級(jí)培訓(xùn)基地確認(rèn)、開(kāi)展項(xiàng)目督導(dǎo)和績(jī)效考核、組織開(kāi)展現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)工作，制定培訓(xùn)規(guī)程、培訓(xùn)指導(dǎo)。市農(nóng)委負(fù)責(zé)本市項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)管、市級(jí)培訓(xùn)基地確認(rèn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣和培訓(xùn)基地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)、推薦培訓(xùn)優(yōu)秀師資等?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、制定實(shí)施方案、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地的確定、開(kāi)展摸底調(diào)查和建立培育對(duì)象庫(kù)、制定培育規(guī)劃和年度計(jì)劃、統(tǒng)一錄入管理信息庫(kù)和建立培訓(xùn)檔案、新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理、組織落實(shí)扶持政策和跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)基地）負(fù)責(zé)學(xué)員的組織發(fā)動(dòng)、制定培訓(xùn)計(jì)劃、優(yōu)選培訓(xùn)師資、編選培訓(xùn)教材、收集學(xué)員的基本信息等工作，組織開(kāi)展培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)和觀摩等，切實(shí)保證培育質(zhì)量。

（2）班級(jí)配置。按學(xué)員類型編班、分類型選擇培訓(xùn)內(nèi)容。集中培訓(xùn)采取小組制管理，每期培訓(xùn)100人左右，每組10人左右，分別設(shè)置班長(zhǎng)和組長(zhǎng)，培訓(xùn)活動(dòng)全程以小組為最小單位管理。從上課出勤、參與活動(dòng)性、考試成績(jī)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，評(píng)出優(yōu)秀小組和學(xué)員。有效提高學(xué)員學(xué)習(xí)實(shí)踐、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，保證整體效果。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間安排。經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)分基礎(chǔ)公共課和能力拓展課，基礎(chǔ)公共課以集中培訓(xùn)為主，能力拓展課以市場(chǎng)考察為主，累計(jì)不少于7天。課程時(shí)間順序可結(jié)合實(shí)際靈活安排和分段實(shí)施。

（4）培訓(xùn)方法。根據(jù)課程內(nèi)容，設(shè)立討論課題，分組討論匯報(bào)，老師點(diǎn)評(píng)。每天布置作業(yè)，安排學(xué)習(xí)回顧與思考。盡可能安排一些模擬訓(xùn)練，多安排一些有凝聚力的文體活動(dòng)。

（5）培訓(xùn)教材。由省農(nóng)廣校統(tǒng)一組織購(gòu)買(mǎi)，原則上從農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的教材目錄中選用。

  2.生產(chǎn)技能培訓(xùn)

（1）按產(chǎn)業(yè)編班。由縣政府組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將學(xué)員按產(chǎn)業(yè)分班，每班培訓(xùn)30-50人，采取集中培訓(xùn)、田間學(xué)?；颥F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地觀摩相結(jié)合的培訓(xùn)形式，按照產(chǎn)業(yè)的農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)全程分段進(jìn)行培訓(xùn)，累計(jì)不少于8天（次），后續(xù)跟蹤服務(wù)1年。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方法。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識(shí)（集中培訓(xùn)）。采取案例式、啟發(fā)式、互動(dòng)式或參與式的教學(xué)模式，在縣里確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及產(chǎn)業(yè)新技術(shù)等知識(shí)。集中培訓(xùn)時(shí)間不少于2次。

技術(shù)技能實(shí)踐（現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)）。主要采取田間學(xué)校模式，開(kāi)展關(guān)鍵農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的田間技能培訓(xùn)。沒(méi)有田間學(xué)校的到縣里遴選的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和實(shí)踐操作，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)不少于4次。

基地考察。到經(jīng)過(guò)認(rèn)定的或與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)基地（家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社或農(nóng)業(yè)園區(qū)）進(jìn)行觀摩和考察，基地考察不少于2次。

（3）培訓(xùn)教材。以鄉(xiāng)土教材為主，不足部分優(yōu)先從農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推薦教材或規(guī)劃教材目錄中選用內(nèi)容適合的專業(yè)教材。

 3.考試考核與績(jī)效評(píng)估

（1）考試考核。培訓(xùn)結(jié)束后，采取理論考試、實(shí)踐考核和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平考察等多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)參訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行必要的考試考核。經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)以理論考試和學(xué)員編制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為主，技術(shù)技能培訓(xùn)以考察學(xué)員產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)踐能力為主，并對(duì)學(xué)員的出勤率、遵守紀(jì)律、課堂互動(dòng)、學(xué)習(xí)任務(wù)完成等方面進(jìn)行考核，累計(jì)成績(jī)合格者頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。

（2）績(jī)效評(píng)估。對(duì)培訓(xùn)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)授課教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)效果進(jìn)行全面考核和檢驗(yàn)。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的組織管理、課程安排、專家教師講課、學(xué)員參與度、培訓(xùn)效果等方面由學(xué)員進(jìn)行評(píng)估。

認(rèn)定管理。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主，可自愿提出認(rèn)定申請(qǐng)，按程序開(kāi)展認(rèn)定管理工作。同時(shí)，對(duì)認(rèn)定后的新型職業(yè)農(nóng)民強(qiáng)化后續(xù)管理、知識(shí)更新和政策銜接等跟蹤服務(wù)。

四、資金管理

（一）資金補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目培訓(xùn)資金123萬(wàn)元，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)按照人均3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，其中：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育404人，需資金121.2萬(wàn)元，現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)6人，需資金1.8 萬(wàn)。除現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主連續(xù)支持2年以外，同一培育對(duì)象三年內(nèi)不得重復(fù)支持。

（二）資金撥付。按照資金隨著任務(wù)走的原則，縣實(shí)行報(bào)賬制管理。根據(jù)實(shí)施方案，預(yù)撥40%的補(bǔ)助資金給項(xiàng)目單位，以便于項(xiàng)目啟動(dòng)與實(shí)施，同時(shí)按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)兌付補(bǔ)助資金。要按照“錢(qián)隨事走”的原則，分類補(bǔ)助到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地及相關(guān)支出等。財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)安排本級(jí)資金用于擴(kuò)大培育規(guī)模和開(kāi)展本級(jí)培訓(xùn)以及必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)，以確保培育工作順利進(jìn)行。

（三）資金用途和支出范圍。補(bǔ)助資金主要用于教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、信息化服務(wù)和后續(xù)跟蹤服務(wù)等全過(guò)程培育。一是課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)支出。包括本單位及外聘師資承擔(dān)本項(xiàng)目發(fā)生的講課費(fèi)、技術(shù)指導(dǎo)員補(bǔ)助費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)及燃油費(fèi),學(xué)員食宿及學(xué)習(xí)用品、實(shí)訓(xùn)用品、實(shí)訓(xùn)交通（含燃油費(fèi)）及耗材、場(chǎng)租、教材及資料費(fèi)等。二是組織學(xué)員在本地和異地參觀交流支出。包括交通費(fèi)（含燃油費(fèi)）、食宿費(fèi)、參觀場(chǎng)地補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)支出。三是信息化手段利用及后續(xù)跟蹤服務(wù)的相關(guān)支出。四是開(kāi)展需求調(diào)研、考評(píng)認(rèn)定、專家論證、招生宣傳、檔案管理、技能鑒定、證書(shū)印制等培育管理工作發(fā)生的交通及燃油費(fèi)、認(rèn)定費(fèi)、鑒定費(fèi)、資料及材料費(fèi)、印刷費(fèi)及其它相關(guān)支出。第三和第四兩項(xiàng)共需16.2萬(wàn)元(省規(guī)定占資金支出總額的15%左右), 由縣財(cái)政按比例撥付給縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一使用。嚴(yán)禁以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问街苯臃职l(fā)給農(nóng)民個(gè)人。

教師和學(xué)員差旅費(fèi)參照本地差旅費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

教師講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考《關(guān)于印發(fā)<中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦>的通知》（財(cái)行〔2013〕523號(hào)）文件的講課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)1000元；正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元；院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過(guò)3000元。講師、農(nóng)藝師、工程師、鄉(xiāng)村人才等其他人員講課，每半天不超過(guò)800元。

（四）資金管理和監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)培育資金的籌集、撥付、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等，要確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立監(jiān)管機(jī)制，做到專款專用，確保資金使用效果，對(duì)于擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

 五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新和政策協(xié)調(diào)。成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。

一是建立多方制衡的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地簽訂協(xié)議，明確責(zé)任和義務(wù)，學(xué)員的姓名、年齡、文化程度、培育類型及產(chǎn)業(yè)、舉報(bào)電話等信息在縣政府網(wǎng)站及相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

二是建立指導(dǎo)員制度。對(duì)培育對(duì)象按產(chǎn)業(yè)、分類型編班，以小班為主，每個(gè)班要配備一名技術(shù)指導(dǎo)員，組織技術(shù)學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，并與培育對(duì)象建立長(zhǎng)期聯(lián)系以及幫助解決技術(shù)問(wèn)題。

三是建立信息報(bào)送制度。對(duì)學(xué)員實(shí)名登記，建立培訓(xùn)臺(tái)賬，及時(shí)填報(bào)培育對(duì)象基本信息并錄入農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)。

四是建立檔案管理制度。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立新型職業(yè)農(nóng)民培育管理檔案，實(shí)行規(guī)范化管理。要將工作方案、文件、典型等相關(guān)材料、培育對(duì)象基本情況、認(rèn)定管理、確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地的相關(guān)資料、師資庫(kù)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)臺(tái)賬、資金預(yù)算和實(shí)際支出記錄以及培訓(xùn)工作開(kāi)展情況的圖文及影像資料等分類歸檔立卷。

五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)行分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，確保規(guī)范培育?？h農(nóng)業(yè)局對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查，市農(nóng)委對(duì)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。全面推行績(jī)效管理，省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)師資分層進(jìn)行績(jī)效考核，重點(diǎn)考核培育任務(wù)完成、學(xué)員滿意度、學(xué)員庫(kù)和師資庫(kù)建設(shè)、補(bǔ)助資金使用管理等情況。

（三）加大政策支持。政策扶持是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要環(huán)節(jié)和必要保障?？h政府出臺(tái)了針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策，形成政策合力，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民健康成長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)積極對(duì)接扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等政策優(yōu)先向受訓(xùn)者傾斜，把各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位。

1.購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資優(yōu)惠。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)合格后，發(fā)放全省統(tǒng)一樣式的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書(shū)，農(nóng)民以此證書(shū)可以比市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格更低的團(tuán)購(gòu)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)化肥、農(nóng)藥、種子等生產(chǎn)資料。

2.土地流轉(zhuǎn)和技術(shù)扶持政策。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在職業(yè)農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)成片土地向職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)。并由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站技術(shù)人員為其提供技術(shù)指導(dǎo)。

3.對(duì)認(rèn)定后的新型職業(yè)農(nóng)民，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的，優(yōu)先使用政府的網(wǎng)絡(luò)媒體等公共資源，政府每年還將認(rèn)定一批官方指定經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行重點(diǎn)推薦。

（四）注重總結(jié)宣傳。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)新型職業(yè)農(nóng)民培育中的典型，加大對(duì)典型的宣傳力度，充分利用中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)及時(shí)報(bào)送培育工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等，發(fā)揮好典型的示范和引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的

良好氛圍。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年9月29日印發(fā)