盤縣政辦發(fā)〔2017〕172號盤山縣人民政府辦公室印發(fā)《盤山縣旅游行業(yè)十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及十九大期間安全生產(chǎn)工作實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕172號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門,遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會,盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣旅游行業(yè)十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及十九大期間安全生產(chǎn)工作實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年9月25日
盤山縣旅游行業(yè)十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及
十九大期間安全生產(chǎn)工作實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及十九大期間我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,明確旅游行業(yè)安全主體責(zé)任和工作職責(zé),防止各類旅游安全重特大事故發(fā)生,針對當(dāng)前我縣旅游行業(yè)特點及監(jiān)管工作面臨的形勢和任務(wù),特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,強(qiáng)化“沒有安全、就沒有旅游”的安全意識,以提高監(jiān)管能力為著力點,全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”,“誰審批、誰負(fù)責(zé)”,“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層落實安全責(zé)任,把安全責(zé)任落實到最末端,構(gòu)建長效管理機(jī)制,堅決杜絕在十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及十九大期間發(fā)生重特大旅游安全事故,全力打造平安旅游,促進(jìn)我縣旅游行業(yè)安全、健康、有序、效益四統(tǒng)一。
二、法律依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》和《盤錦市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定。
三、工作職責(zé)
(一)星級飯店
目前我縣有星級賓館酒店1家,銀龍國宴酒店。
1.監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;消防監(jiān)控、自動報警、自動滅火設(shè)施完好情況;安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;滅火和應(yīng)急疏散情況。
責(zé)任單位:縣消防大隊
配合單位:縣旅游局
2.監(jiān)督檢查燃?xì)獍踩褂们闆r。
責(zé)任單位:縣住建局
配合單位:縣旅游局
3.監(jiān)督檢查電梯、鍋爐、康樂、娛樂等特種設(shè)備完好情況及日常維護(hù)保養(yǎng)情況。
責(zé)任單位:縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
4.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況;應(yīng)對食物中毒事故的防范措施落實情況;食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用;工作人員是否具有上崗證。
責(zé)任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
5.監(jiān)督檢查戶外牌匾等建筑附屬物防范高空墜落情況。
責(zé)任單位:縣綜合執(zhí)法局
配合單位:縣旅游局
(二)旅游景區(qū)
目前,我縣有A級景區(qū)4家,分別為繞陽湖景區(qū)、特產(chǎn)博物館群景區(qū)、繞陽灣景區(qū)、森林公園景區(qū);其他景區(qū)景點1家,為錦繡花谷景區(qū)。
1.監(jiān)督檢查景區(qū)各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)范、工作流程的建立、健全情況。
責(zé)任單位:縣旅游局
配合單位:各鎮(zhèn)(街道)
2.監(jiān)督檢查景區(qū)電瓶車、游樂設(shè)施等特種設(shè)備運營手續(xù)是否齊全;操作人員是否進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗;是否具有相關(guān)資質(zhì)及相關(guān)培訓(xùn)材料。
責(zé)任單位:縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
3.監(jiān)督檢查旅游旺季景區(qū)高峰時段的人流分散,避免人員擁擠,防止游客踩踏事件發(fā)生。根據(jù)景區(qū)規(guī)模及人流預(yù)測派出專門警力在景區(qū)執(zhí)行安保任務(wù),并制定專項方案。
責(zé)任單位:縣公安局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
4.監(jiān)督檢查景區(qū)游船和碼頭、航道的各項安全性能是否達(dá)標(biāo);安全員、救生員等操作人員是否進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗;是否存在安全隱患;根據(jù)水域面積配備相應(yīng)數(shù)量的巡邏船只和救生員;以及維持水上治安和及時處理安全事故;監(jiān)督檢查船只超員載客、不按規(guī)定路線航行及存在安全隱患或濃霧、大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣的情況下航行情況。
責(zé)任單位:縣海洋與漁業(yè)局
配合單位:縣旅游局
5.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)旅游餐飲是否安全規(guī)范;食品衛(wèi)生狀況;應(yīng)對食物中毒事故的防范措施落實情況;食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用;工作人員是否具有健康證。
責(zé)任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
6.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)各種指示標(biāo)識,特別是安全警示標(biāo)識是否規(guī)范齊全。
責(zé)任單位:縣旅游局
7.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)林地防火及防蟲害等安全隱患;景區(qū)內(nèi)林木砍伐等違法行為。
責(zé)任單位:縣林園局、縣消防大隊
配合單位:縣旅游局
8.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)的河流、水庫、湖泊等水利安全;巡查巡護(hù)工作;堤壩管理、河道和水庫內(nèi)捕魚、電魚、炸魚,設(shè)置阻水障礙物等一切造成安全生產(chǎn)隱患的行為。
責(zé)任單位:縣水利局
配合單位:縣旅游局
9.監(jiān)督檢查主要交通道路及通往景區(qū)的銜接道路交通安全;根據(jù)各景區(qū)規(guī)模及人流預(yù)測派專門警力指揮疏導(dǎo)交通,并制定專項方案。
責(zé)任單位:縣交通局、縣交警大隊
配合單位:縣旅游局
(三)民宿
我縣目前實際運營的民宿企業(yè)有3家:新村民宿、紅巖民宿、二創(chuàng)民宿。
1.監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;消防監(jiān)控、自動報警、自動滅火設(shè)施完好情況;安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;滅火和應(yīng)急疏散情況。
責(zé)任單位:縣公安局
配合單位:縣旅游局、縣消防大隊、各鎮(zhèn)(街道)
2.監(jiān)督檢查燃?xì)獍踩褂们闆r。
責(zé)任單位:縣住建局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
3.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況;食品經(jīng)營許可證,應(yīng)對食物中毒事故的防范措施落實情況;食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用;工作人員是否具有是崗證;住宿營業(yè)場所檢測或評價報告。
責(zé)任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
4.監(jiān)督檢查入住人員的信息登記、管理情況;旅業(yè)式出租房屋負(fù)責(zé)人與轄區(qū)公安派出所簽訂治安保證書或責(zé)任狀;治安負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)和安全管理制度。
責(zé)任單位:縣公安局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
(四)旅游餐飲
1.監(jiān)督檢查指定旅游團(tuán)隊餐接待場所的衛(wèi)生安全、服務(wù)人員健康情況;食品安全管理規(guī)章、崗位責(zé)任制的建立與落實情況;食物中毒應(yīng)對的應(yīng)急預(yù)案的制定等。
責(zé)任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
2.監(jiān)督檢查指定旅游團(tuán)隊餐接待場所(除星級酒店外)的消防安全。
責(zé)任單位:縣公安局
(五)旅游交通
1.監(jiān)督檢查旅游車輛保險、駕駛員證照、黑車、病車及駕駛員疲勞駕駛導(dǎo)致的安全隱患。
責(zé)任單位:縣交警大隊
2.監(jiān)督檢查旅游車輛營運手續(xù)、旅游包車行駛單、車輛準(zhǔn)駕證及黑車、病車導(dǎo)致的安全隱患。
責(zé)任單位:縣交通局
3.監(jiān)督檢查團(tuán)隊用車是否簽訂租車合同;旅游行車單是否規(guī)范。
責(zé)任單位:縣旅游局
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
各鎮(zhèn)(街道)、縣政府各相關(guān)部門要高度重視,把十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及十九大期間我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為一項重要政治任務(wù)來抓。進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,結(jié)合本行業(yè)、本轄區(qū)旅游行業(yè)實際制定具體方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到分工明確、周密部署,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,深入安全工作前線,確保旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得實效。
(二)聯(lián)動檢查,排查隱患
盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組在十一前根據(jù)聯(lián)合檢查的結(jié)果將11項尚未整改到位的安全隱患跟蹤督導(dǎo),研判安全風(fēng)險,確保安全生產(chǎn)不出現(xiàn)任何紕漏。由縣安委會辦公室牽頭在錦繡花谷景區(qū)舉辦花展活動前進(jìn)行聯(lián)合檢查,全面排查檢查安全生產(chǎn)工作,保證活動開展的安全性達(dá)標(biāo)。十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及十九大期間由縣安委會辦公室牽頭,對縣內(nèi)所有旅游企業(yè)進(jìn)行抽檢,加大檢查力度。從抓預(yù)防、抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)出發(fā),對存在的不足和事故隱患,加大排查力度和整治力度,確保各項防范措施落到實處。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改。不能整改的,要限期整改并跟蹤落實。對拒不整改或整改不力的,要依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)防各類旅游安全事故發(fā)生。
(三)強(qiáng)化督查,嚴(yán)肅問責(zé)
縣委縣政府督查室要對旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實行督辦制度,并納入到縣督查通報中,對違反縣委、縣政府規(guī)定要求、工作滯后、影響全局的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行通報批評,嚴(yán)肅追責(zé)。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立由分管副縣長為組長,縣政府各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)我縣旅游行業(yè)十一國慶節(jié)、中秋節(jié)及十九大期間安全生產(chǎn)總協(xié)調(diào)工作。
附件:盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件:
盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:孫亞軍 副縣長
成 員:陸 瀟 縣委縣政府督查室主任
李 妍 縣住建局局長
曲家成 縣交通局局長
孫曉飛 縣水利局局長
李政民 縣海洋與漁業(yè)局局長
何桂立 縣衛(wèi)計局局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
王洪印 縣安監(jiān)局局長
孫杉杉 縣旅游局局長
劉世巖 縣林園局局長
劉 堅 縣綜合執(zhí)法局局長
劉海濤 縣國資局局長
王 宇 太平街道辦事處主任
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王青杰 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張樹寶 得勝街道辦事處主任
陳 震 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李永波 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
李 升 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙文宇 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐 靜 縣氣象局局長
盧新強(qiáng) 縣公安局副局長
王 強(qiáng) 縣消防大隊大隊長
馬千里 縣交警大隊副大隊長
孟 陽 盤錦繞陽湖旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理
于 達(dá) 盤錦森林公園旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣旅游局,辦公室主任孫杉杉(兼),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)工作。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年9月25日印發(fā) |
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