盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕177號(hào)  

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤(pán)錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣關(guān)于縣直機(jī)關(guān)開(kāi)展整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散慢亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                       2017年9月15日

 

盤(pán)山縣關(guān)于縣直機(jī)關(guān)開(kāi)展整治機(jī)關(guān)作風(fēng)

“慵懶散慢亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

 

為優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“慵懶散慢亂”不良行為，根據(jù)《盤(pán)山縣整治營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

重點(diǎn)解決我縣縣直機(jī)關(guān)干部中存在的“慵、懶、散、慢、亂”等問(wèn)題，通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)、建章立制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、科室落實(shí)、干部職工人人參與的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力在全縣營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績(jī)、樹(shù)形象的機(jī)關(guān)服務(wù)新風(fēng)尚。

二、治理內(nèi)容

1.治“慵”。著力解決工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬、不思進(jìn)取、工作敷衍了事、庸碌無(wú)為、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事疏于精通、業(yè)務(wù)不熟等問(wèn)題。

2.治“懶”。著力解決懶于動(dòng)腦、懶于動(dòng)手、懶于干事、為企業(yè)和群眾辦事不熱情、不主動(dòng)、不提供便利條件、推諉扯皮、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制流于形式等問(wèn)題。

3.治“散”。著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱無(wú)力、對(duì)干部職工監(jiān)督管理不力、單位紀(jì)律松弛、不履行請(qǐng)銷(xiāo)假制度、遲到早退、不務(wù)正業(yè)、工作時(shí)間串崗、脫崗、上網(wǎng)聊微信、玩游戲、網(wǎng)購(gòu)、炒股票、工作狀態(tài)不佳等問(wèn)題。

4.治“慢”。著力解決干部隊(duì)伍中存在的行動(dòng)遲緩、辦事拖拉、程序繁雜、超期辦理、工作推動(dòng)緩慢、工作成效差以及門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦等突出問(wèn)題。

5.治“亂”。著力解決不按法定職責(zé)權(quán)限和程序行使職權(quán)、不當(dāng)行政、違法行政、不能?chē)?yán)格按照審批有關(guān)制度執(zhí)行、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、不給錢(qián)不辦事等問(wèn)題。

三、實(shí)施步驟

此次專(zhuān)項(xiàng)整治采取“統(tǒng)一推進(jìn)、階段執(zhí)行”的方式，整治行動(dòng)范圍包括縣直各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及省、市駐盤(pán)山縣直屬機(jī)構(gòu)工作人員。共分三個(gè)階段，具體如下：

第一階段：查找問(wèn)題（2017年9月16日至9月30日）

各單位要對(duì)照整治重點(diǎn)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，形成問(wèn)題清單，9月30日前報(bào)縣直機(jī)關(guān)工委。在此階段，縣直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合縣紀(jì)委、縣委縣政府督查室對(duì)全縣機(jī)關(guān)考勤情況進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格考勤制度，特別是早上班考勤刷臉后離開(kāi)單位，下班時(shí)再回來(lái)刷臉的情況。

第二階段：整改落實(shí)（2017年10月8日至10月30日）

各單位要結(jié)合對(duì)照重點(diǎn)工作，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定本單位有針對(duì)性、操作性的整改方案，于10月30日前報(bào)縣整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散慢亂”領(lǐng)導(dǎo)小組?？h直機(jī)關(guān)工委在此階段將對(duì)各單位開(kāi)展不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以嚴(yán)肅處理。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2017年11月1日至11月30日）

各單位要針對(duì)本單位重點(diǎn)整治各項(xiàng)工作形成總結(jié)材料，于2017年11月30日前報(bào)縣整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散慢亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在此階段，縣直機(jī)關(guān)工委將認(rèn)真梳理整治工作情況并上報(bào)縣委、縣政府。

四、工作措施

1.主動(dòng)查找問(wèn)題。各單位要參照《盤(pán)山縣縣直機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》（見(jiàn)附件1），對(duì)照“慵、懶、散、慢、亂”五個(gè)方面的整治內(nèi)容，全面開(kāi)展自查自糾工作，深入剖析、查找自身存在的問(wèn)題和不足，并形成問(wèn)題清單、原因清單、措施清單及個(gè)人自查報(bào)告，建立專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬。　

2.群眾提出問(wèn)題。各單位要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)研會(huì)等，深入征求廣大群眾意見(jiàn)建議，制定問(wèn)題清單，對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，明確問(wèn)題責(zé)任人，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子點(diǎn)出問(wèn)題。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌考慮單位工作實(shí)際情況，嚴(yán)肅指出本單位及個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)上存在的不足，并通過(guò)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育等路徑，提出有效解決辦法。

4.加強(qiáng)思想教育。各單位要把強(qiáng)化思想教育作為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，針對(duì)本次整治，結(jié)合本單位實(shí)際，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真查找“慵、懶、散、慢、亂”等突出問(wèn)題，班子成員要公開(kāi)表態(tài)發(fā)言，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任。

5.各單位要對(duì)照問(wèn)題臺(tái)賬，制定切實(shí)可行、標(biāo)準(zhǔn)明確的整改目標(biāo)，細(xì)化整改措施，確定整改時(shí)限，將責(zé)任落實(shí)到人，將壓力傳導(dǎo)一線(xiàn)。在整治過(guò)程中，要分析原因，找準(zhǔn)短板，妥善處置，切實(shí)保障整治工作高效有序推進(jìn)，各項(xiàng)問(wèn)題逐步有效解決。

6.縣整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散慢亂”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)人員不定期對(duì)各單位開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對(duì)工作人員存在“慵、懶、散、慢、亂”的問(wèn)題及時(shí)處理，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，隨時(shí)開(kāi)展不設(shè)次數(shù)上限的抽查行動(dòng)，指派相應(yīng)人員進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的單位，依照《關(guān)于違反盤(pán)山縣縣直機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范的處理試行辦法》（見(jiàn)附件2）處理；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《縣紀(jì)委關(guān)于治理營(yíng)商環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，提請(qǐng)縣紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

7.集中對(duì)各單位上報(bào)的問(wèn)題清單、整改方案以及總結(jié)材料等相關(guān)內(nèi)容，開(kāi)展“大抽查、大評(píng)比”活動(dòng)，依據(jù)各項(xiàng)整治內(nèi)容廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，指導(dǎo)夯實(shí)整治成果、解決具體問(wèn)題、熔煉干部隊(duì)伍、筑牢作風(fēng)防線(xiàn)。對(duì)整改不徹底、群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題集中開(kāi)展“回頭看”。

8.嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。對(duì)于整改效果顯著，各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)得力，群眾反映良好的單位予以表?yè)P(yáng)，大力宣傳一批黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、能干事的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，形成加快發(fā)展的凝聚力。對(duì)于整改態(tài)度不認(rèn)真、工作流于形式、整改不到位的單位和個(gè)人堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由縣紀(jì)委、縣委縣政府督查室、縣直機(jī)關(guān)工委和縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局等相關(guān)部門(mén)組成的縣整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散慢亂”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣直機(jī)關(guān)工委，辦公室主任由縣直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記李靜（兼）。

（二）健全機(jī)制，提高實(shí)效。縣整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散慢亂”領(lǐng)導(dǎo)小組每月調(diào)度1次，并在全縣內(nèi)通報(bào)整治情況。同時(shí)建立疑難問(wèn)題解決制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中遇到的疑難問(wèn)題，由縣整治機(jī)關(guān)作風(fēng)“慵懶散慢亂”領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決具體落實(shí)方案和措施。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅考核。各單位要加大督查力度，定期將整治情況反饋給縣整治“慵懶散慢亂”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要切實(shí)把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任，精心安排，周密組織，認(rèn)真組織落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位反饋情況和檢查、抽查的重點(diǎn)情況進(jìn)行匯總，并將結(jié)果與機(jī)關(guān)年度績(jī)效考核、民主測(cè)評(píng)和干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決防止形式主義。

 

附件：1.盤(pán)山縣縣直機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范

2.關(guān)于違反盤(pán)山縣縣直機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范的處理辦法（試行）

 

 

 

 

 

附件1：

盤(pán)山縣縣直機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范

 

為優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)《盤(pán)山縣關(guān)于整治營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的精神，現(xiàn)就盤(pán)山縣堅(jiān)決整治“慵懶散慢亂”不良風(fēng)氣，進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特制定以下行為規(guī)范。

一、工作紀(jì)律方面

1.嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度、外出報(bào)備制度，嚴(yán)肅刷臉簽到制度，嚴(yán)禁上班刷臉后離開(kāi)單位，晚上下班時(shí)回來(lái)刷臉現(xiàn)象。

2.工作時(shí)間禁止上網(wǎng)聊天、購(gòu)物炒股、玩游戲、聽(tīng)音樂(lè)干私活、串崗聊天等與工作無(wú)關(guān)的事。

3.嚴(yán)禁工作時(shí)間坐姿不雅，打瞌睡或躺在沙發(fā)上睡覺(jué)。

4.嚴(yán)禁工作日中午飲酒。

5.任何妨礙、阻礙檢查，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員為違規(guī)人員臨時(shí)補(bǔ)簽請(qǐng)假、報(bào)備單，為違規(guī)人員說(shuō)情等行為。

二、工作環(huán)境方面

6.辦公室內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，辦公桌上不許有煙灰缸等雜物。

7.辦公室要做到窗明幾凈，墻角旮旯不許堆放垃圾和雜物，窗臺(tái)書(shū)柜不許有灰塵。

8.工作時(shí)間禁止吃零食，辦公桌上禁止擺放食物等。

9.辦公室內(nèi)不許擺放午休床，午休過(guò)后要及時(shí)清理。

三、工作效能方面

10.推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，不給錢(qián)不辦事、不托人辦不了事等潛規(guī)則，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

11.對(duì)待辦事群眾態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，影響干部形象的。

12.工作人員因行政不作為、亂作為、慢作為情形造成不良影響的。

13.對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的事項(xiàng)不受理、不調(diào)查，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理的。

四、禮儀著裝方面

14.機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所著裝與儀表儀容要端莊、穩(wěn)重、大方、干練，符合國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員形象禮儀要求。

15.機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所，不得穿著奇裝異服、運(yùn)動(dòng)服、牛仔服、居家休閑服等服飾；不得穿背心、短裙、短褲；不得穿低胸裝、露背裝、露肩裝、露臍裝、透視裝、無(wú)領(lǐng)裝、吊帶裝、緊身裝；不得披衣、挽袖、卷褲腿；不得穿戴有悖民族習(xí)俗的服飾。

16.機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所，不得佩戴離奇飾品，不得穿拖鞋，不得光腳穿涼鞋，不得穿超高、帶聲響的高跟鞋，不得佩戴手鏈、腳鏈，不得留長(zhǎng)甲、涂彩甲，不得紋身。

17.機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所，男士不得留長(zhǎng)發(fā)，理奇異發(fā)型、扎長(zhǎng)辮、蓄胡須；女士不得染艷色彩發(fā)，不得濃妝艷抹，不得使用氣味濃烈的香水。

18.國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)制式服裝的單位，其工作人員按照規(guī)定要求著裝。

 

 

附件2：

關(guān)于違反盤(pán)山縣縣直機(jī)關(guān)工作人員

行為規(guī)范的處理辦法（試行）

 

為優(yōu)化全縣營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)《盤(pán)山縣關(guān)于整治營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，特制定如下規(guī)定。

第一條  本規(guī)定適用于縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和省、市駐盤(pán)山縣單位及工作人員以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織負(fù)責(zé)人和工作人員。鎮(zhèn)（街道）等機(jī)關(guān)工作人員可參照?qǐng)?zhí)行。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)的違反工作紀(jì)律行為，是指本規(guī)定適用范圍內(nèi)的單位及人員在履行職責(zé)時(shí)，違反工作規(guī)范，影響正常秩序，損害機(jī)關(guān)形象，在社會(huì)上造成不良影響的行為。

第三條 機(jī)關(guān)工作人員在省、市、縣明查暗訪(fǎng)檢查中被發(fā)現(xiàn)存在下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任：

一、工作紀(jì)律方面

    1.不執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度、外出報(bào)備制度，上班刷臉后離開(kāi)單位，晚上下班時(shí)回來(lái)刷臉的。

2.工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、購(gòu)物炒股、玩游戲、聽(tīng)音樂(lè)、干私活、串崗聊天等與工作無(wú)關(guān)事項(xiàng)的。

　　3.工作時(shí)間坐姿不雅，打瞌睡或躺在沙發(fā)上睡覺(jué)的。

4.工作日中午飲酒的。

 5.妨礙、阻礙檢查，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員為違規(guī)人員臨時(shí)補(bǔ)簽請(qǐng)假條、報(bào)備單，為違規(guī)人員說(shuō)情等行為的。

二、工作環(huán)境方面

 1.在辦公室內(nèi)吸煙，辦公桌上有煙灰缸等雜物的。

 2.辦公室物品擺放雜亂，墻角旮旯堆放垃圾和雜物，窗臺(tái)書(shū)柜有灰塵的。

  3.工作時(shí)間吃零食，辦公桌上擺放食物的。

  4.工作時(shí)間辦公室內(nèi)擺放午休床的。

三、工作效能方面

  1.推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，不給錢(qián)不辦事、不托人辦不了事等潛規(guī)則，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

 2.對(duì)待辦事群眾態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，影響干部形象的。

 3.工作人員因行政不作為、亂作為、慢作為情形造成不良影響的。

 4.對(duì)群眾舉報(bào)和投訴的事項(xiàng)不受理、不調(diào)查，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理的。

    四、禮儀著裝方面

    1.機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所，著奇裝異服、運(yùn)動(dòng)服、牛仔服、居家休閑服等服飾的；穿背心、短裙、短褲的；穿低胸裝、露背裝、露肩裝、露臍裝、透視裝、吊帶裝、緊身裝的；披衣、挽袖、卷褲腿的；穿戴有悖民族習(xí)俗服飾的。

　  2.機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所，佩戴離奇飾品的；穿拖鞋、光腳穿涼鞋、穿超高、帶聲響的高跟鞋的；佩戴手鏈、腳鏈、留長(zhǎng)甲、涂彩甲、紋身的。

　  3.機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入辦公場(chǎng)所，男士留長(zhǎng)發(fā)、理奇異發(fā)型、扎長(zhǎng)辮、蓄胡須的；女士染艷色彩發(fā)、濃妝艷抹、使用氣味濃烈香水的。

 4.國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)制式服裝的單位，其工作人員不按照規(guī)定要求著裝的。

第四條  機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，將采取下列處理方式：

1.機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定第三條第一、二、四款所列情形，年內(nèi)被查實(shí)一次的對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，并將違反情況記錄在冊(cè)；第二次責(zé)令其寫(xiě)出書(shū)面檢查；第三次對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

    2.機(jī)關(guān)工作人員有違反本規(guī)定第三條第三款所列情形且在省、市、縣明查暗訪(fǎng)檢查中被查實(shí)的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照《關(guān)于影響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行為的問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行處理。

第五條  各部門(mén)、各單位違反本規(guī)定，將采取下列處理方式：

各部門(mén)、各單位在省、市、縣明查暗訪(fǎng)檢查中被查實(shí)存在本規(guī)定第三條第三款所列情形的，年內(nèi)出現(xiàn)一次此類(lèi)情況形的，對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；年內(nèi)被通報(bào)三次的，責(zé)令該單位“一把手”寫(xiě)出書(shū)面檢查，并建議取消該領(lǐng)導(dǎo)及該單位本年度各種評(píng)優(yōu)資格。

第六條  對(duì)違反工作紀(jì)律行為責(zé)任單位或責(zé)任人做出的處理決定，報(bào)送縣紀(jì)檢監(jiān)察、組織和人事等部門(mén)備案。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年9月15日印發(fā)