盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕166號(hào)

縣政府各相關(guān)部門(mén)：

為加強(qiáng)對(duì)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位的工作任務(wù)及責(zé)任分工，有序推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)山縣2017年社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案〉的通知》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕53號(hào)）和《盤(pán)山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤(pán)山縣守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施方案（試行）〉的通知》（盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕121號(hào)）文件要求，縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合計(jì)劃、公共信用信息平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)、個(gè)人信用建設(shè)、事業(yè)單位信用建設(shè)、社會(huì)組織信用建設(shè)、誠(chéng)信文化宣傳教育等8個(gè)專責(zé)小組，合力推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)。

一、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：縣發(fā)改局、人民銀行盤(pán)山縣支行

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織編制盤(pán)山縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作規(guī)劃，明確社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等。

（二）組織落實(shí)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市實(shí)施方案，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市支持，在推進(jìn)地方公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用、農(nóng)村信用體系建設(shè)等方面先行先試，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效路徑。

（三）組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

二、公共信用信息平臺(tái)建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣網(wǎng)格中心

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國(guó)家各項(xiàng)重大信息化工程，整合信用信息相關(guān)資源，加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)行業(yè)、地方、社會(huì)和金融四大領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）落實(shí)執(zhí)行企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)、公共信用信息征集指標(biāo)目錄。

（三）依托行業(yè)自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善各自行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。

（四）按照先易后難、分步實(shí)施的原則，加快整合市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息，公安、人社、衛(wèi)計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)掌握的個(gè)人信用信息，編辦、財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門(mén)等掌握的事業(yè)單位信用信息，以及民政、行業(yè)主管部門(mén)等掌握的社會(huì)組織信用信息，不斷擴(kuò)大信用信息采集范圍，建設(shè)并不斷充實(shí)完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，并依法向社會(huì)公開(kāi)和披露相關(guān)信用信息。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)公共信用信息平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)并逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息平臺(tái)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)、社會(huì)征信系統(tǒng)的信息交換和共享。

三、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）推進(jìn)完善行政決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家論證和政府會(huì)商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽(tīng)證、專家咨詢論證、廉潔性評(píng)估等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

（二）推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升政府行政管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域的政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。督促作為招標(biāo)、采購(gòu)人的政府有關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)開(kāi)展招標(biāo)、采購(gòu)活動(dòng)；督促招標(biāo)、采購(gòu)管理部門(mén)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）加大政府政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)力度，創(chuàng)新公開(kāi)方式，擴(kuò)大公開(kāi)范圍和內(nèi)容。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開(kāi)在行政管理中掌握的信用信息。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)的監(jiān)督檢查。

（五）推動(dòng)政府部門(mén)實(shí)施服務(wù)承諾制度，對(duì)行政職權(quán)范圍內(nèi)的工作，承諾服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限。建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評(píng)估制度，推進(jìn)完善政府績(jī)效管理。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)，發(fā)揮人大、政協(xié)對(duì)政府的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。

（六）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核考評(píng)制度，逐步將公務(wù)員誠(chéng)信狀況列為干部考核、任用、評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，打造守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。

四、企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信用信息的記錄，建立完善各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

（二）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，根據(jù)企業(yè)信用狀況，實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，鼓勵(lì)和扶持誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、制假售假、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐等失信行為，建立完善企業(yè)信用公示、警示制度，深入開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)，表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，依法披露失信企業(yè)“黑名單”，建立健全企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信示范，深入開(kāi)展“文明誠(chéng)信市場(chǎng)主體”和“文明誠(chéng)信示范單位”等評(píng)選活動(dòng)。廣泛開(kāi)展“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范”、“推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街（店）”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用約束，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)建立健全企業(yè)信用檔案，并及時(shí)向政府聯(lián)合征信系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案所在的社會(huì)征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

（五）推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，推行企業(yè)守信公開(kāi)承諾制度，主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項(xiàng)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)守信自律。

（六）教育引導(dǎo)企業(yè)在辦理和申報(bào)行政管理事項(xiàng)中主動(dòng)接受行政管理部門(mén)查詢企業(yè)信用記錄，提供具有資質(zhì)的第三方征信機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報(bào)告，推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》(盤(pán)政辦〔2017〕92號(hào)）。

（七）加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠(chéng)信文化宣傳教育，組織企業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信興商”專題培訓(xùn)和“守信競(jìng)信”主題活動(dòng)。

五、個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣委組織部、縣人社局

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合個(gè)人的信用信息，著重加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、工程監(jiān)理、造價(jià)師、資產(chǎn)評(píng)估師、保險(xiǎn)代理人、證券經(jīng)紀(jì)人、律師、公證員、導(dǎo)游、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全個(gè)人信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新個(gè)人信用信息。

（二）針對(duì)公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、工程監(jiān)理、造價(jià)師、資產(chǎn)評(píng)估師、保險(xiǎn)代理人、證券經(jīng)紀(jì)人、律師、公證員、導(dǎo)游、教學(xué)科研人員等重點(diǎn)涉信人群，推行守信公開(kāi)承諾制度，強(qiáng)化個(gè)人守信自律。

（三）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，在從業(yè)資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、干部選拔、人員錄用等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大個(gè)人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉信人群的信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報(bào)冒領(lǐng)、不履行安全生產(chǎn)職責(zé)等失信行為，建立完善個(gè)人信用公示、警示制度，建立健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（四）組織推動(dòng)農(nóng)村居民信用建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會(huì)保障、治安管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)農(nóng)村居民的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立完善電子信用檔案，規(guī)范農(nóng)村居民信用等級(jí)評(píng)定工作，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，改善農(nóng)村信用環(huán)境，推動(dòng)解決農(nóng)村居民融資難等突出問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）組織推動(dòng)流動(dòng)人口信用建設(shè)工作，重點(diǎn)圍繞居民管理、治安、社會(huì)保障、就業(yè)、房屋購(gòu)買(mǎi)與租賃、納稅等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)流動(dòng)人口的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，對(duì)守信者在入戶、就業(yè)培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、社會(huì)保障等方面予以優(yōu)惠，對(duì)失信者予以必要的限制，建立健全流動(dòng)人口守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口的信用意識(shí)，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。

六、事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣編辦、縣人社局。

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立完善各自的事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全事業(yè)單位信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新事業(yè)單位信用信息。

（二）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，加大對(duì)事業(yè)單位信用信息的應(yīng)用力度，在財(cái)政補(bǔ)貼、辦理資質(zhì)手續(xù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索實(shí)行事業(yè)單位信用分類(lèi)監(jiān)管，建立完善事業(yè)單位信用公示、警示制度，建立健全事業(yè)單位守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（三）鼓勵(lì)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部信用管理體系，推行事業(yè)單位守信公開(kāi)承諾制度，強(qiáng)化事業(yè)單位守信自律。

七、社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的信用信息，建立完善各自的社會(huì)組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全社會(huì)組織信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會(huì)組織信用信息。

（二）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，探索實(shí)行社會(huì)組織信用分類(lèi)監(jiān)管，建立完善社會(huì)組織信用公示、警示制度，建立健全社會(huì)組織守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

八、誠(chéng)信文化宣傳教育專責(zé)小組

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門(mén)，廣泛宣傳報(bào)道社會(huì)信用體系建設(shè)工作。組織開(kāi)展信用訪談，負(fù)責(zé)編寫(xiě)制作信用知識(shí)讀本、圖冊(cè)、資料光盤(pán)、電視短片等，廣泛普及信用文化與知識(shí)。

（二）廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，宣傳誠(chéng)實(shí)守信典型，揭露作假失信行為，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。

（三）深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，推進(jìn)以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為核心的企業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信示范，在商務(wù)領(lǐng)域深入開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。

各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組工作方案和年度工作計(jì)劃，做好本小組工作與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的銜接，細(xì)化職責(zé)任務(wù)。各牽頭單位要與縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作溝通和情況反饋，各專責(zé)小組成員單位要與牽頭單位密切配合，形成合力，共同推進(jìn)相關(guān)工作。

 

 

                         盤(pán)山縣人民政府辦公室

2017年9月14日

 

 

 

 

       

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年9月14日印發(fā)