盤縣政辦發(fā)〔2017〕166號

縣政府各相關(guān)部門：

為加強(qiáng)對全縣社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位的工作任務(wù)及責(zé)任分工，有序推進(jìn)社會信用體系建設(shè)各項工作，根據(jù)《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣2017年社會信用體系建設(shè)工作實施方案〉的通知》（盤縣政辦發(fā)〔2017〕53號）和《盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤山縣守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案（試行）〉的通知》（盤縣政辦發(fā)〔2017〕121號）文件要求，縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合計劃、公共信用信息平臺建設(shè)、政務(wù)誠信建設(shè)、企業(yè)信用建設(shè)、個人信用建設(shè)、事業(yè)單位信用建設(shè)、社會組織信用建設(shè)、誠信文化宣傳教育等8個專責(zé)小組，合力推進(jìn)我縣社會信用體系建設(shè)。

一、綜合規(guī)劃專責(zé)小組

牽頭單位：縣發(fā)改局、人民銀行盤山縣支行

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織編制盤山縣社會信用體系建設(shè)工作規(guī)劃，明確社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施等。

（二）組織落實創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市實施方案，爭取國家、省、市支持，在推進(jìn)地方公共聯(lián)合征信系統(tǒng)與人民銀行信貸征信系統(tǒng)實現(xiàn)信用信息交換和共享、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、信用信息應(yīng)用、農(nóng)村信用體系建設(shè)等方面先行先試，積極探索社會信用體系建設(shè)的有效路徑。

（三）組織開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域試點，提出推動社會信用體系建設(shè)及其創(chuàng)新的政策建議。

二、公共信用信息平臺建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣網(wǎng)格中心

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則，依托國家各項重大信息化工程，整合信用信息相關(guān)資源，加強(qiáng)公共信用信息平臺建設(shè)，建設(shè)行業(yè)、地方、社會和金融四大領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)各信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的交換共享，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。

（二）落實執(zhí)行企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)、公共信用信息征集指標(biāo)目錄。

（三）依托行業(yè)自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善各自行業(yè)的信用信息系統(tǒng)。

（四）按照先易后難、分步實施的原則，加快整合市場監(jiān)督、稅務(wù)、人民銀行等部門掌握的企業(yè)信用信息，公安、人社、衛(wèi)計、稅務(wù)等部門掌握的個人信用信息，編辦、財政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門等掌握的事業(yè)單位信用信息，以及民政、行業(yè)主管部門等掌握的社會組織信用信息，不斷擴(kuò)大信用信息采集范圍，建設(shè)并不斷充實完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，并依法向社會公開和披露相關(guān)信用信息。

（五）負(fù)責(zé)對公共信用信息平臺進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（六）爭取國家支持，推進(jìn)并逐步實現(xiàn)公共信用信息平臺與人民銀行信貸征信系統(tǒng)、社會征信系統(tǒng)的信息交換和共享。

三、政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）推進(jìn)完善行政決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。

（二）推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)，提升政府行政管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

（三）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)。督促作為招標(biāo)、采購人的政府有關(guān)部門，依法依規(guī)開展招標(biāo)、采購活動；督促招標(biāo)、采購管理部門，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的招標(biāo)采購市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（四）加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，創(chuàng)新公開方式，擴(kuò)大公開范圍和內(nèi)容。在保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開在行政管理中掌握的信用信息。加強(qiáng)對政務(wù)公開、信息公開和辦事公開的監(jiān)督檢查。

（五）推動政府部門實施服務(wù)承諾制度，對行政職權(quán)范圍內(nèi)的工作，承諾服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限。建立完善政府守信踐諾機(jī)制，探索建立政府信用評估制度，推進(jìn)完善政府績效管理。健全行政監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計，發(fā)揮人大、政協(xié)對政府的監(jiān)督作用，完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，落實責(zé)任追究制度。

（六）加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員考核考評制度，逐步將公務(wù)員誠信狀況列為干部考核、任用、評優(yōu)的重要內(nèi)容，打造守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍。

四、企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣工商聯(lián)

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，重點加強(qiáng)對企業(yè)市場準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會保障、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)信用信息的記錄，建立完善各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

（二）組織有關(guān)行業(yè)和部門，根據(jù)企業(yè)信用狀況，實施信用分類監(jiān)管，鼓勵和扶持誠實守信企業(yè)，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)、制假售假、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐等失信行為，建立完善企業(yè)信用公示、警示制度，深入開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，表彰誠實守信企業(yè)，依法披露失信企業(yè)“黑名單”，建立健全企業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

（三）加強(qiáng)經(jīng)營者誠信示范，深入開展“文明誠信市場主體”和“文明誠信示范單位”等評選活動。廣泛開展“文明誠信市場”、“誠信經(jīng)營示范”、“推進(jìn)誠信計量”、“百城萬店無假貨示范街（店）”等誠信創(chuàng)建活動。

（四）加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會加強(qiáng)對企業(yè)的信用約束，積極引導(dǎo)企業(yè)自覺建立健全企業(yè)信用檔案，并及時向政府聯(lián)合征信系統(tǒng)和企業(yè)信用檔案所在的社會征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

（五）推動企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，推行企業(yè)守信公開承諾制度，主動發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專項承諾，接受社會監(jiān)督，加強(qiáng)守信自律。

（六）教育引導(dǎo)企業(yè)在辦理和申報行政管理事項中主動接受行政管理部門查詢企業(yè)信用記錄，提供具有資質(zhì)的第三方征信機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用報告，推動落實《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》(盤政辦〔2017〕92號）。

（七）加強(qiáng)非公有制企業(yè)誠信文化宣傳教育，組織企業(yè)開展“誠信興商”專題培訓(xùn)和“守信競信”主題活動。

五、個人信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣委組織部、縣人社局

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合個人的信用信息，著重加強(qiáng)對公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、注冊會計師、工程監(jiān)理、造價師、資產(chǎn)評估師、保險代理人、證券經(jīng)紀(jì)人、律師、公證員、導(dǎo)游、教學(xué)科研人員等重點涉信人群信用信息的記錄和整合，建立完善各自的個人信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全個人信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新個人信用信息。

（二）針對公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、注冊會計師、工程監(jiān)理、造價師、資產(chǎn)評估師、保險代理人、證券經(jīng)紀(jì)人、律師、公證員、導(dǎo)游、教學(xué)科研人員等重點涉信人群，推行守信公開承諾制度，強(qiáng)化個人守信自律。

（三）組織有關(guān)行業(yè)和部門，在從業(yè)資格認(rèn)定、職稱評定、干部選拔、人員錄用等重點領(lǐng)域，加大個人信用信息應(yīng)用力度；加強(qiáng)對重點涉信人群的信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊學(xué)歷造假、學(xué)術(shù)不端、虛報冒領(lǐng)、不履行安全生產(chǎn)職責(zé)等失信行為，建立完善個人信用公示、警示制度，建立健全個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

（四）組織推動農(nóng)村居民信用建設(shè)工作，重點圍繞金融服務(wù)、補(bǔ)貼補(bǔ)助、社會保障、治安管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對農(nóng)村居民的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立完善電子信用檔案，規(guī)范農(nóng)村居民信用等級評定工作，建立健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，改善農(nóng)村信用環(huán)境，推動解決農(nóng)村居民融資難等突出問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）組織推動流動人口信用建設(shè)工作，重點圍繞居民管理、治安、社會保障、就業(yè)、房屋購買與租賃、納稅等領(lǐng)域，依法依規(guī)對流動人口的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，對守信者在入戶、就業(yè)培訓(xùn)、子女入托入學(xué)、社會保障等方面予以優(yōu)惠，對失信者予以必要的限制，建立健全流動人口守信激勵和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化流動人口的信用意識，提高社會管理和公共服務(wù)水平。

六、事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣編辦、縣人社局。

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立完善各自的事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全事業(yè)單位信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新事業(yè)單位信用信息。

（二）組織有關(guān)行業(yè)和部門，創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，加大對事業(yè)單位信用信息的應(yīng)用力度，在財政補(bǔ)貼、辦理資質(zhì)手續(xù)、檢驗檢測等重點領(lǐng)域，探索實行事業(yè)單位信用分類監(jiān)管，建立完善事業(yè)單位信用公示、警示制度，建立健全事業(yè)單位守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

（三）鼓勵事業(yè)單位建立健全內(nèi)部信用管理體系，推行事業(yè)單位守信公開承諾制度，強(qiáng)化事業(yè)單位守信自律。

七、社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組

牽頭單位：縣民政局

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息，建立完善各自的社會組織信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新社會組織信用信息。

（二）組織有關(guān)行業(yè)和部門創(chuàng)新監(jiān)督和管理方式，探索實行社會組織信用分類監(jiān)管，建立完善社會組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機(jī)制。

八、誠信文化宣傳教育專責(zé)小組

牽頭單位：縣委宣傳部

配合單位：縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

主要職責(zé)：

（一）組織有關(guān)行業(yè)和部門，廣泛宣傳報道社會信用體系建設(shè)工作。組織開展信用訪談，負(fù)責(zé)編寫制作信用知識讀本、圖冊、資料光盤、電視短片等，廣泛普及信用文化與知識。

（二）廣泛開展形式多樣、生動活潑的誠信宣傳活動，宣傳誠實守信典型，揭露作假失信行為，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化，營造守信光榮、失信可恥的良好氛圍。

（三）深入開展“誠信興商宣傳月”活動，推進(jìn)以誠信經(jīng)營為核心的企業(yè)誠信文化建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)營者誠信示范，在商務(wù)領(lǐng)域深入開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動。

各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組工作方案和年度工作計劃，做好本小組工作與社會信用體系建設(shè)工作的銜接，細(xì)化職責(zé)任務(wù)。各牽頭單位要與縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作溝通和情況反饋，各專責(zé)小組成員單位要與牽頭單位密切配合，形成合力，共同推進(jìn)相關(guān)工作。

 

 

                         盤山縣人民政府辦公室

2017年9月14日

 

 

 

 

       

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年9月14日印發(fā)