盤縣政辦發(fā)〔2017〕154號盤山縣人民政府辦公室印發(fā)《盤山縣關(guān)于全面開展“救急難”工作實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕154號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關(guān)部門:
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣關(guān)于全面開展“救急難”工作的實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年8月23日
盤山縣關(guān)于全面開展
“救急難”工作的實施方案
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),全面落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《遼寧省社會救助實施辦法》為主線,通過開展“救急難”工作,進(jìn)一步完善社會救助制度體系,健全工作機制,嚴(yán)格規(guī)范管理,加強能力建設(shè),做好各項制度和救助資源的銜接配合,補短板、托底線,建立“救急難”長效機制。
二、基本原則
(一)堅持即時救助、方便群眾的原則;
(二)堅持?;?、托底線的原則;
(三)堅持公開、公平、公正的原則;
(四)堅持分級負(fù)責(zé)、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的原則。
三、對象范圍
“救急難”的對象范圍包括縣域內(nèi)全體有急難的群眾,既包括戶籍人口,也包括非戶籍人口。主要包括下列急難家庭和個人:
(一)因遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害等突發(fā)事件,造成家庭損失慘重或一個時期支出陡增,導(dǎo)致基本生活陷入困境的;
(二)因突患重大疾病需要緊急治療,個人和家庭暫時無法支持或無力支持的;
(三)因家庭成員一直患病或殘疾,造成個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等費用超出家庭承受能力,導(dǎo)致家庭基本生活長期嚴(yán)重困難的;
(四)低保、低收入等困難家庭,因子女在國內(nèi)正常就學(xué)造成家庭必需支出增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致家庭基本生活難以為繼的;
(五)因自我創(chuàng)業(yè)或扶助生產(chǎn)失敗、就業(yè)下崗,導(dǎo)致家庭基本生活發(fā)生嚴(yán)重困難的;
(六)因重大安全事件或群體性事件,導(dǎo)致涉事人家庭生活有特殊困難的;
(七)因患有特殊疾病或遭遇特殊變故,導(dǎo)致生活貧困、悲觀失望、失去生活信心的;
(八)縣政府規(guī)定需要救助的其他特殊困難對象。
四、工作機制
(一)完善縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制。建立以縣政府為主導(dǎo),民政、衛(wèi)生、財政、教育、住建、人力資源和社會保障、殘疾人聯(lián)合會等部門負(fù)責(zé)人參與的縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)“救急難”工作的執(zhí)行;鎮(zhèn)(街道)一級成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu);村(居)一級應(yīng)確立一名“救急難”工作信息聯(lián)絡(luò)員。
(二)建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各鎮(zhèn)(街道)要依托政務(wù)大廳、便民服務(wù)大廳等,設(shè)立統(tǒng)一的社會救助申請受理窗口,落實專門人員,負(fù)責(zé)“救急難”申請的受理、審核、資金發(fā)放等工作,讓群眾“求助有門”,并明確部門職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限,建立化解急難問題的“綠色通道”??h級各相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)“救急難”工作的指導(dǎo)、檢查、評估、審批、資金發(fā)放等工作。
(三)建立“救急難”對象主動發(fā)現(xiàn)機制。一是以村(居)委會為依托,充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用,動員社會力量參與,充分發(fā)揮各種協(xié)會、民辦非企業(yè)組織、專業(yè)社會工作者和志愿者的作用,建立主動發(fā)現(xiàn)、及時救助的工作網(wǎng)絡(luò);二是加強監(jiān)控,建立“救急難”信息檔案,健全信息統(tǒng)計和報送機制。加大主動救助和協(xié)調(diào)救助力度,及時采取幫扶、疏導(dǎo)和監(jiān)護(hù)干預(yù)措施,確保救助時效,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。
(四)建立信息共享機制。縣財政、衛(wèi)生、教育、住建、人力資源和社會保障等社會救助管理部門以及慈善組織要加快實現(xiàn)信息共享,及時了解掌握專項救助和慈善救助開展情況。加快“救急難”信息平臺建設(shè),使救助對象的需求和政府的救助資源、慈善組織的救助項目,社會各界的愛心捐贈、志愿服務(wù)等資源有效結(jié)合,防止“重復(fù)救助”和“遺漏救助”。
五、救助任務(wù)
(一)最低生活保障。認(rèn)真落實最低生活保障政策,著力提高最低生活保障水平,準(zhǔn)確認(rèn)定低保對象,加強復(fù)查復(fù)核和動態(tài)管理力度,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
(二)特困人員供養(yǎng)。對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)人,殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng),對特困人員要做到應(yīng)保盡保。
(三)受災(zāi)人員救助。加快自然災(zāi)害救助物資儲備庫建設(shè),保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害發(fā)生后,要根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員,及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助,同時,評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。在確保安全的前提下,對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置,自然災(zāi)害危險消除后,及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補助對象,并給予資金、物資等救助。
(四)醫(yī)療救助。逐步提高醫(yī)療救助水平,保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。資助最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員以及規(guī)定的其他特殊困難人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療;對符合醫(yī)療救助條件的個人及家庭,給予醫(yī)療救助;同時,要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結(jié)算機制,為醫(yī)療救助對象提供及時、便捷服務(wù)。
(五)教育救助。對在義務(wù)教育階段就學(xué)和在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,根據(jù)不同教育階段的需求,采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式,給予適當(dāng)教育救助,保障救助對象的基本生活和學(xué)習(xí)。
(六)住房救助。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員,經(jīng)各鎮(zhèn)(街道)審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后,對符合申請條件的申請人,通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式,給予住房救助。
(七)就業(yè)救助。對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員,通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法,給予就業(yè)救助。對最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的,縣人社部門應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施,確保該家庭至少有一人就業(yè)。
(八)臨時救助。對因火災(zāi)、交通事故等意外事件,家庭成員突發(fā)重大疾病等原因,導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,或者低保、特困供養(yǎng)等社會救助對象因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭,以及遭遇其他特殊困難的家庭,給予臨時救助。
(九)一般困難家庭。救助金額在1000元以下的,由各鎮(zhèn)(街道)財政支付。
六、工作流程
對因突發(fā)事件等原因造成“急難”的群眾,在申請相關(guān)救助時,應(yīng)按以下流程并在規(guī)定的時限內(nèi)給予救助。
(一)個人申請。由于突發(fā)事件造成生活、就醫(yī)等困難的群眾應(yīng)以書面或口頭形式向所在地的村(社區(qū))提出救助申請,對于因特殊原因個人無法提出申請的,村(居)委會或?qū)iT負(fù)責(zé)此項工作的信息管理機構(gòu)可代為申請,提出的書面或口頭申請都應(yīng)真實表述清楚造成“急難”的原因、困難性質(zhì)和程度。對口頭申請,村(居)委會經(jīng)辦人員要詳實記錄申請人口頭申請的內(nèi)容。
(二)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)在第一時間接受申請對象的申請,并在接到申請之時起的兩個工作日內(nèi),組織核查人員對申請人反映的情況進(jìn)行真實性核查,同時,完成申報材料的核報工作。
(三)對核查人員提交的申報材料,由鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核,報縣民政局審批。
(四)落實救助措施。分別按照臨時救助、特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助、就業(yè)救助、生活無著人員救助、轉(zhuǎn)介救助、社會力量救助等方式,落實救助措施。救助的額度根據(jù)實際情況最高不超過20000元。
?1萬元以下由縣民政局核實審批;
?1萬元以上、2萬元以下由縣民政局核實、審批后報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核;
?極特殊困難救助情況,由縣民政局核實、審批后報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核,酌情救助。
七、加強資金管理
“救急難”資金列入年度財政預(yù)算。按照救助項目建立專戶,實行專帳核算,專款專用。為體現(xiàn)臨時救助即時、高效的特點,救助資金可以采取現(xiàn)金支付和社會化發(fā)放的方式。縣、鎮(zhèn)(街道)兩級要規(guī)范資金管理,完善資金發(fā)放程序,救助資金的發(fā)放要以社會化發(fā)放為主,盡可能減少現(xiàn)金支付方式??h財政、審計、監(jiān)察等部門定期或不定期組織對“救急難”資金使用情況進(jìn)行專項檢查。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年8月23日印發(fā) |
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