盤縣政辦發(fā)〔2017〕142號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣 貧困殘疾人精準康復工程實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕142號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各相關部門:
經縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣貧困殘疾人精準康復工程實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年8月2日
盤山縣貧困殘疾人精準康復工程實施方案
為貫徹落實國家和省、市關于加快推進殘疾人小康進程、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要部署,推進新盤山建設,按照盤錦市殘聯(lián)、市衛(wèi)計委、市人社局、市民政局、市財政局、市扶貧辦聯(lián)合制定下發(fā)的《盤錦市貧困殘疾人精準康復工程實施方案》(盤殘聯(lián)字〔2017〕16號)和《盤錦市人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(盤政辦發(fā)〔2016〕178號)文件精神要求,結合我縣貧困殘疾人康復需求實際,制定本實施方案。
一、任務目標
將殘疾人精準康復工作納入縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和脫貧攻堅規(guī)劃,構建與我縣經濟社會發(fā)展相協(xié)調、與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系,制定多層次康復保障政策和制度,普遍滿足城鄉(xiāng)殘疾人的基本康復服務需求。到2020年,有需求的殘疾兒童及持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。2016年年底前,全縣城鄉(xiāng)有康復需求的殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率達到30%以上。到2020年,全縣將把家庭醫(yī)生簽約服務擴大到全部有康復需求的殘疾人,形成長期穩(wěn)定的契約服務關系,提供綜合、連續(xù)、協(xié)同的基本醫(yī)療康復服務,基本實現(xiàn)殘疾人與家庭醫(yī)生簽約服務制度的全覆蓋。
二、工作原則
(一)精準對象。以縣殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧辦為基礎,指導、協(xié)調、組織鎮(zhèn)(街道)、村殘疾人專職委員及康復協(xié)調員開展殘疾兒童和持證殘疾人“一對一”康復需求調查、核對、篩查、評估和認定。由縣殘聯(lián)錄入中國殘聯(lián)統(tǒng)一制作的殘疾人精準康復服務行動數(shù)據(jù)庫。建立視力、聽力、肢體、智力和精神等各類殘疾兒童和成年殘疾人康復需求檔案,實行動態(tài)更新管理。
(二)精準施策。以改善殘疾人功能、提高生活自理能力和參與社會為目標,按照殘疾人基本康復服務目錄規(guī)定的項目,組織專業(yè)人員進行康復評估,制定個性化康復服務方案。
(三)精準服務。整合社會資源,以各類殘疾人醫(yī)療衛(wèi)生康復機構和省、市、縣殘疾人康復中心為主體,以社會各類有資質的殘疾人康復機構和醫(yī)療衛(wèi)生機構為補充,為殘疾人基本康復需求提供醫(yī)療診治和康復訓練服務。
(四)精準監(jiān)管。依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》和各類殘疾人康復服務規(guī)范,對殘疾人定點醫(yī)療和教育康復機構實行規(guī)范化管理。
三、工作職責
實行“屬地管理、逐級負責、部門協(xié)同、層層保障”的原則。推動建立醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構雙向轉診制度,實現(xiàn)分層級醫(yī)療、分階段康復,防范醫(yī)療康復風險,使殘疾人就近、就便地得到系統(tǒng)的康復服務,最大限度提升康復效果。
工作職責:
1.縣殘聯(lián):牽頭制定出臺我縣精準康復實施方案或細則,負責組織開展我縣殘疾人精準康復需求調查。每月進行數(shù)據(jù)更新,實行動態(tài)管理,并將殘疾人精準康復需求調查數(shù)據(jù)、資料提供給縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣民政局、縣財政局和縣扶貧辦。承擔全縣的社區(qū)康復協(xié)調員和社區(qū)康復員的培訓工作。
2.鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián):組織鎮(zhèn)(街道)、村殘疾人專職委員或社區(qū)協(xié)調員對本轄區(qū)有康復需求的殘疾人進行核實核準工作。通過互聯(lián)網、微信、入戶等形式,進行調查、審定、登記受助對象的康復需求和數(shù)據(jù)庫錄入,提出康復轉介意見。每月進行數(shù)據(jù)更新,實行動態(tài)管理,并匯總數(shù)據(jù)上報至縣殘聯(lián)。
3.縣衛(wèi)計局:依據(jù)精準康復需求調查數(shù)據(jù)、資料,將精準康復與公共衛(wèi)生服務對接,與健康扶貧工程同步組織實施,優(yōu)先覆蓋殘疾人;與殘疾人專職委員一起對殘疾人精準康復服務進行入戶核查,并作出康復需求評估;將殘疾人康復服務納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務考核內容,加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人員的康復技術培訓,加強殘疾人基本康復服務能力建設,提供基本醫(yī)療康復服務;殘疾人與社區(qū)(村)醫(yī)生逐步實行免費簽約服務,建立殘疾人健康檔案,開展預約服務、隨訪服務、雙向轉診、健康咨詢等公共衛(wèi)生服務。通過基本醫(yī)療、預防保健、慢病管理、康復護理等手段,達到防治結合、實施健康管理的目的,防止殘疾人因病致貧、因病返貧;開展社區(qū)家庭醫(yī)生全員培訓,加強以農村為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設,提高縣級醫(yī)院疾病診療能力,使農村的殘疾人就近就便享受到更多的醫(yī)療康復服務。
4.縣人社局:按照國家、省、市規(guī)定及時調整康復項目的醫(yī)保政策,并做好醫(yī)療費用結算工作。協(xié)調有關部門做好基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度的有效銜接,推進“一站式”直接結算工作,方便殘疾人就醫(yī)結算。
5.縣民政局:指導各鎮(zhèn)(街道)落實醫(yī)療救助政策,按規(guī)定對突發(fā)重大疾病暫時無法獲得家庭支持、基本生活陷入困境的殘疾人,加大臨時救助和慈善救助等幫扶力度。
6.縣財政局:落實中央、省、市制定的轉移支付資金分配方案,并及時核撥資金。協(xié)助縣殘聯(lián)籌措本級殘疾人精準康復資金,將按規(guī)定需要縣本級安排的殘疾人康復經費納入預算。
7.縣扶貧辦:核實因病致貧、因病返貧及患病殘疾人貧困狀況,將符合條件的農村殘疾人納入全國貧困人口建檔立卡信息系統(tǒng)。協(xié)助組織精準康復工程實施,配合做好工作督查與相關考核、評估工作。
四、工作措施
(一)建立組織管理體系
在縣政府統(tǒng)一領導下,縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣扶貧辦等相關部門協(xié)調行動。成立以縣政府分管縣長為組長,殘聯(lián)、衛(wèi)計、人社、民政、財政、扶貧辦等部門為成員單位的殘疾人精準康復工作協(xié)調小組,負責制定我縣殘疾人精準康復服務行動工作方案,做好工作部署、開展督導檢查,籌集并統(tǒng)籌使用相關經費。縣殘疾人精準康復工作協(xié)調小組負責組織社區(qū)康復協(xié)調員入戶調查、評估。
(二)建立工作隊伍
各鎮(zhèn)(街道)結合各自實際,成立基層精準康復服務小組,依托城鄉(xiāng)現(xiàn)有殘疾人專職委員、殘疾人康復協(xié)調員、康復員,做好殘疾人康復需求的日常調查登記、殘疾人精準康復服務和殘疾預防家庭康復指導手冊發(fā)放、康復評估及轉介工作??h殘疾人康復專家小組成員積極協(xié)助基層做好分診轉介的技術指導和服務。
(三)組建康復服務網絡
針對視力、聽力、言語、肢體、智力、精神等各類殘疾人的基本康復服務需求,按照就近就便和殘疾人的意愿,確定符合條件的縣醫(yī)療衛(wèi)生機構、特殊教育機構、殘疾人康復機構、社會助殘機構等作為殘疾人康復服務機構。殘疾人康復服務機構按照國家和省規(guī)定的準入條件和標準確定。
(四)開展需求評估。
基層殘疾人精準康復服務小組依據(jù)《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》(見附件1),對轄區(qū)殘疾人康復服務狀況與需求專項調查數(shù)據(jù)庫中有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人進行入戶核查,發(fā)放《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》,進行康復需求評估,開展“一對一”個性化康復服務。對存有疑問,不能精準評估的,可申請省、市、縣殘疾人精準康復工作專家技術指導組協(xié)助評估。
(五)實施康復服務
本著就近就便的原則,殘疾人日常診療康復在社區(qū)和家庭康復點進行。貧困及其他需要接受專業(yè)康復服務的殘疾人,持《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》到定點康復機構接受專業(yè)評估。由定點康復機構依據(jù)評估結果,為其制定個性化康復服務方案,建立實名制殘疾人康復需求和服務檔案,規(guī)范填寫《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》,實行動態(tài)更新管理。
對行動不便的殘疾人,康復機構人員提供上門評估和康復服務。各康復機構,留存《遼寧省殘疾人精準康復服務管理手冊》,殘疾人持有的《遼寧省殘疾人精準康復服務手冊》康復隨診記錄完整規(guī)范。
(六)信息報送
康復機構和康復協(xié)調員定期將殘疾人康復服務信息匯總并填寫《遼寧省殘疾人精準康復服務管理手冊》,報送至縣殘聯(lián)。
縣殘聯(lián)定期對康復機構、村(社區(qū))康復協(xié)調員或康復協(xié)調員報送信息進行比對,審核無誤后,將相關信息錄入中殘聯(lián)殘疾人精準康復服務行動信息數(shù)據(jù)庫。
(七)經費來源
殘疾人接受醫(yī)療康復服務按有關規(guī)定,已納入城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍的項目,應由基本醫(yī)療保險金和大病保險資金支付。符合醫(yī)療救助政策的,按規(guī)定由醫(yī)療救助資金支付。
殘疾人接受《遼寧省殘疾人基本康復服務目錄》中尚未納入基本醫(yī)療保險支付范圍的康復項目,由中央、省、市、縣殘疾人康復專項經費給予定額補貼,補貼標準按照國家、省、市有關規(guī)定及標準執(zhí)行。殘疾人康復專項資金優(yōu)先保障接受基本康復項目的殘疾兒童和貧困殘疾人。殘疾人康復專項資金實行專款專用,使用程序規(guī)范。
五、保障條件
(一)組織領導。各鎮(zhèn)(街道)將殘疾人精準康復工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、脫貧攻堅規(guī)劃與精準扶貧、健康扶貧等協(xié)調實施,優(yōu)先對農村建檔立卡的殘疾兒童和貧困殘疾人提供基本康復服務??h殘聯(lián)、縣衛(wèi)計局、縣人社局、縣民政局、縣財政局、縣扶貧辦等部門協(xié)調行動,負責制定并組織實施殘疾人精準康復服務行動工作方案,開展工作培訓,實施督導檢查,做好資金籌措、分配管理和監(jiān)督等工作。
(二)技術指導。成立縣殘疾人精準康復工作專家技術指導組,負責做好康復協(xié)調員、康復員的業(yè)務培訓,并使其掌握殘疾人精準康復工作內容、流程和相關信息填報要求。
(三)宣傳引導。要采取多種宣傳方式,準確解讀殘疾人精準康復的主要目標和具體措施,大力宣傳殘疾人精準康復服務的重要性和意義,營造全社會關心殘疾人康復的良好氛圍。要推進殘疾人精準康復進村、進社區(qū)、進家庭,充分利用廣播、網絡和媒體以及集市等,向城鄉(xiāng)居民普及康復知識和發(fā)放宣傳資料,在各類康復機構設立康復科普知識宣傳欄,組織開展知識講座等活動。要加強對殘疾人及其家屬的宣傳和培訓。要突出典型引路作用,搜集、報道、推廣各地各部門實施精準康復服務的好經驗、好做法,對服務成效明顯、貢獻突出的部門、機構、社會組織和個人進行集中宣傳。
六、督導檢查
縣殘疾人精準康復工作協(xié)調小組定期對殘疾人精準康復工作進行自查。
縣政府相關部門建立殘疾人精準康復工作信息通報制度,根據(jù)殘疾人精準康復數(shù)據(jù)庫,定期通報各鎮(zhèn)(街道)殘疾人精準康復工作任務完成進度、工作動態(tài)、典型經驗。
2020年,縣殘疾人精準康復工作協(xié)調小組將對“十三五”殘疾人精準康復工作進行評估。
附件:1.遼寧省殘疾人基本康復服務目錄(2016版)
2.縣殘疾人精準康復服務工作流程圖
3.盤山縣殘疾人精準康復工作協(xié)調小組
4.盤山縣殘疾人精準康復專家技術小組
附件3:
盤山縣殘疾人精準康復工作協(xié)調小組
組 長:孫亞軍 副縣長
副組長:孫 新 縣殘聯(lián)理事長
組 員:孫廣岐 縣民政局副局長
趙恒娟 縣人社局副局長
王 儉 縣衛(wèi)計局副局長
劉 明 縣扶貧辦主任
孫丹輝 縣財政局文財股股長
王 軍 縣殘疾人聯(lián)合會副理事長
附件4:
盤山縣殘疾人精準康復專家技術小組
組 長:王 儉 縣衛(wèi)計局副局長
副組長:李 強 縣醫(yī)院副院長
成 員:陳志偉 縣醫(yī)院眼科主任
呂紹成 市中心醫(yī)院眼科主任
方志虎 盤錦潤視眼科醫(yī)院院長
陸 飛 盤錦何氏眼科醫(yī)院院長
才立宏 盤錦康寧遼河醫(yī)院院長
李 娜 盤錦馥安康復醫(yī)院副院長
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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