盤縣政辦發(fā)〔2017〕140號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年7月31日

 

 

 

 

盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案

 

為進一步加強我縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，明確旅游行業(yè)安全主體責(zé)任和工作職責(zé)，防止各類旅游安全重特大事故發(fā)生，針對當(dāng)前全縣旅游行業(yè)特點及監(jiān)管工作面臨的形勢和任務(wù)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，強化“沒有安全、就沒有旅游”的安全意識，以提高監(jiān)管能力為著力點，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，按照“屬地管理、分級負責(zé)”，“誰審批、誰負責(zé)”，“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，層層落實安全責(zé)任，把安全責(zé)任落實到最末端，構(gòu)建長效管理機制，堅決杜絕重特大旅游安全事故發(fā)生，全力打造平安旅游，促進我縣旅游行業(yè)安全、健康、有序、效益四統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》和《盤錦市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件的規(guī)定。

三、工作職責(zé)

（一）旅行社

1.監(jiān)督檢查旅行社與游客簽訂的國內(nèi)旅游合同內(nèi)容是否齊全、規(guī)范；監(jiān)督檢查團隊用車是否簽訂租車合同；旅游行車單是否規(guī)范；監(jiān)督檢查導(dǎo)游人員是否持證上崗、配帶導(dǎo)游證、導(dǎo)游旗及出團通知；監(jiān)督檢查旅行社是否按要求交納旅行社責(zé)任險，并積極引導(dǎo)游客購買旅游意外傷害險；監(jiān)督檢查導(dǎo)游人員在帶團過程中安全提醒和告知責(zé)任履行情況的記錄，防范因自然災(zāi)害威脅旅游安全措施落實情況；監(jiān)督檢查旅行社是否制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練情況等；監(jiān)督檢查旅游團隊是否在當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T指定場所用餐。

責(zé)任單位：縣旅游局

2.監(jiān)督檢查旅游市場因無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營導(dǎo)致的安全隱患。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

（二）星級飯店

1.監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；消防監(jiān)控、自動報警、自動滅火設(shè)施完好情況；安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；滅火和應(yīng)急疏散情況。

責(zé)任單位：縣消防大隊

配合單位：縣旅游局

2.監(jiān)督檢查燃氣安全使用情況。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣旅游局

3.監(jiān)督檢查電梯、鍋爐、康樂、娛樂等特種設(shè)備完好情況及日常維護保養(yǎng)情況。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

4.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況；應(yīng)對食物中毒事故的防范措施落實情況；食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用；工作人員是否具有上崗證。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

5.監(jiān)督檢查戶外牌匾等建筑附屬物高空墜落的防范情況。

責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局

配合單位：縣旅游局

（三）旅游景區(qū)

1.監(jiān)督檢查各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)范、工作流程的建立健全情況。

責(zé)任單位：縣旅游局

配合單位：各鎮(zhèn)（街道）

2.監(jiān)督檢查電瓶車、游樂設(shè)施等特種設(shè)備運營手續(xù)是否齊全；操作人員是否進行專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗；是否具有相關(guān)資質(zhì)及相關(guān)培訓(xùn)材料。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

3.監(jiān)督檢查旅游旺季高峰時段的人流分散，避免人員擁擠，防止發(fā)生游客踩踏事件。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

4.監(jiān)督檢查游船和碼頭、航道的各項安全性能是否達標(biāo)；操作人員是否進行專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗（如：安全員、救生員等）；是否存在安全隱患；根據(jù)水域面積配備相應(yīng)數(shù)量的巡邏船只和救生員，以及維持水上治安和及時處理安全事故；監(jiān)督檢查船只超員載客、不按規(guī)定路線航行及存在安全隱患或濃霧、大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣的情況下航行情況。

責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局

配合單位：縣旅游局

5.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)旅游餐飲是否安全規(guī)范；食品衛(wèi)生狀況；應(yīng)對食物中毒事故的防范措施落實情況；食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用；工作人員是否具有健康證。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

6.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)各種指示標(biāo)識，特別是安全警示標(biāo)示是否規(guī)范齊全。

責(zé)任單位：縣旅游局

7.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)林地防火及防蟲害等安全隱患；景區(qū)內(nèi)林木砍伐等違法行為。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局，縣消防大隊

配合單位：縣旅游局

8.監(jiān)督檢查景區(qū)內(nèi)的河流、水庫、湖泊等水利安全，巡查巡護工作，堤壩管理、河道和水庫內(nèi)捕魚、電魚、炸魚，設(shè)置阻水障礙物等一切造成安全生產(chǎn)隱患的行為。

責(zé)任單位：縣水利局

配合單位：縣旅游局

9.監(jiān)督檢查通往景區(qū)的主道及銜接道路交通安全。

責(zé)任單位：縣交通局、縣交警大隊

配合單位：縣旅游局

（四）民宿

1.監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；消防監(jiān)控、自動報警、自動滅火設(shè)施完好情況；安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；滅火和應(yīng)急疏散情況。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣旅游局、縣消防大隊、各鎮(zhèn)（街道）

2.監(jiān)督檢查燃氣安全使用情況。

責(zé)任單位：縣住建局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

3.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況；食品經(jīng)營許可證；應(yīng)對食物中毒事故的防范措施落實情況；食品、食材、配料調(diào)料等是否在保質(zhì)期內(nèi)使用；工作人員是否具有是崗證；住宿營業(yè)場所檢測或評價報告。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

4.監(jiān)督檢查入住人員的信息登記、管理情況；旅店式出租房屋負責(zé)人是否與轄區(qū)公安派出所簽訂治安保證書或責(zé)任狀；治安負責(zé)人崗位職責(zé)和安全管理制度。

責(zé)任單位：縣公安局

配合單位：縣旅游局、各鎮(zhèn)（街道）

（五）旅游餐飲

1.監(jiān)督檢查指定旅游團隊餐接待場所的衛(wèi)生安全，服務(wù)人員健康情況；食品安全管理規(guī)章、崗位責(zé)任制的建立與落實情況；制定應(yīng)對食物中毒的應(yīng)急預(yù)案等。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局

配合單位：縣旅游局

2.監(jiān)督檢查指定旅游團隊餐接待場所（除星級酒店外）的消防安全。

責(zé)任單位：縣公安局

（六）旅游交通

1.監(jiān)督檢查旅游車輛保險、駕駛員證照、黑車、病車及駕駛員疲勞駕駛導(dǎo)致的安全隱患。

責(zé)任單位：縣交警大隊

2.監(jiān)督檢查旅游車輛營運手續(xù)、旅游包車行駛單、車輛準(zhǔn)駕證及黑車、病車導(dǎo)致的安全隱患。

責(zé)任單位：縣交通局

3.監(jiān)督檢查團隊用車是否簽訂租車合同，是否規(guī)范的旅游行車單。

責(zé)任單位：縣旅游局

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，把認真組織開展好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作為一項重要任務(wù)，列入重要議事日程。進一步提高認識，統(tǒng)一思想，結(jié)合本行業(yè)、本轄區(qū)旅游行業(yè)實際制定具體方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分工明確、周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，深入安全工作前線，確保旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得實效。

（二）聯(lián)動檢查，排查隱患

盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月由縣安委會辦公室牽頭，對縣內(nèi)各旅游企業(yè)進行1到2次檢查活動，特殊時間段（包括汛期、重大節(jié)假日、旅游旺季期）要加大檢查力度。從抓預(yù)防、抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，對存在的不足和事故隱患，加大排查力度和整治力度，確保各項防范措施落到實處。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改；不能立即整改的，要限期整改并跟蹤落實；對拒不整改或整改不力的，要依法嚴肅查處，嚴防各類旅游安全事故發(fā)生。

（三）強化督查，嚴肅問責(zé)

縣委縣政府督查室要對旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實行督辦制度，并納入到縣督查通報中，對違反縣委、縣政府規(guī)定要求、工作滯后、影響全局的部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要通報批評，嚴肅追責(zé)。

 

附件：盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長：孫亞軍    副縣長

成  員：李曉猛    縣政協(xié)副主席、縣住建局局長

陸  瀟    縣委縣政府督查室主任

曲家成    縣交通局局長

李永波    縣農(nóng)業(yè)局局長

孫曉飛    縣水利局局長

李政民    縣海洋與漁業(yè)局局長

何桂立    縣衛(wèi)計局局長

張恩嶺    縣市場監(jiān)督管理局局長

王洪印    縣安監(jiān)局局長

孫杉杉    縣旅游局局長

劉  堅    縣綜合執(zhí)法局局長

劉海濤    縣國資局局長

王  宇    太平街道辦事處主任

林春山    胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

趙天久    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張樹寶    得勝街道辦事處主任

陳  震    高升街道辦事處主任

于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  軍    吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蔡  峰    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

劉明偉    古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

徐  靜    縣氣象局局長

盧新強    縣公安局副局長

李慶偉    縣公安局副局長、交警大隊大隊長         王  強    縣消防大隊大隊長

孟  陽    盤錦繞陽湖旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理

于  達    盤錦森林公園旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣旅游局，辦公室主任孫杉杉（兼），負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)工作。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年7月31日印發(fā)