盤縣政辦發(fā)〔2017〕140號盤山縣人民政府辦公室關于印發(fā)《盤山縣旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管實施方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕140號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、縣政府各相關部門:
經縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年7月31日
盤山縣旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管實施方案
為進一步加強我縣旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管工作,明確旅游行業(yè)安全主體責任和工作職責,防止各類旅游安全重特大事故發(fā)生,針對當前全縣旅游行業(yè)特點及監(jiān)管工作面臨的形勢和任務,結合我縣實際,特制定本方案。
一、工作目標
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,強化“沒有安全、就沒有旅游”的安全意識,以提高監(jiān)管能力為著力點,全面落實領導干部“一崗雙責”安全責任制,按照“屬地管理、分級負責”,“誰審批、誰負責”,“誰檢查、誰負責”的原則,層層落實安全責任,把安全責任落實到最末端,構建長效管理機制,堅決杜絕重特大旅游安全事故發(fā)生,全力打造平安旅游,促進我縣旅游行業(yè)安全、健康、有序、效益四統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。
二、法律依據
根據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中國公民出國旅游管理辦法》、《旅游安全管理暫行辦法》、《旅游安全管理暫行辦法實施細則》和《盤錦市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關文件的規(guī)定。
三、工作職責
(一)旅行社
1.監(jiān)督檢查旅行社與游客簽訂的國內旅游合同內容是否齊全、規(guī)范;監(jiān)督檢查團隊用車是否簽訂租車合同;旅游行車單是否規(guī)范;監(jiān)督檢查導游人員是否持證上崗、配帶導游證、導游旗及出團通知;監(jiān)督檢查旅行社是否按要求交納旅行社責任險,并積極引導游客購買旅游意外傷害險;監(jiān)督檢查導游人員在帶團過程中安全提醒和告知責任履行情況的記錄,防范因自然災害威脅旅游安全措施落實情況;監(jiān)督檢查旅行社是否制定應急救援預案并組織演練情況等;監(jiān)督檢查旅游團隊是否在當?shù)芈糜涡姓芾聿块T指定場所用餐。
責任單位:縣旅游局
2.監(jiān)督檢查旅游市場因無照經營和超范圍經營導致的安全隱患。
責任單位:縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
(二)星級飯店
1.監(jiān)督檢查消防安全責任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;消防監(jiān)控、自動報警、自動滅火設施完好情況;安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;滅火和應急疏散情況。
責任單位:縣消防大隊
配合單位:縣旅游局
2.監(jiān)督檢查燃氣安全使用情況。
責任單位:縣住建局
配合單位:縣旅游局
3.監(jiān)督檢查電梯、鍋爐、康樂、娛樂等特種設備完好情況及日常維護保養(yǎng)情況。
責任單位:縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
4.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況;應對食物中毒事故的防范措施落實情況;食品、食材、配料調料等是否在保質期內使用;工作人員是否具有上崗證。
責任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
5.監(jiān)督檢查戶外牌匾等建筑附屬物高空墜落的防范情況。
責任單位:縣綜合執(zhí)法局
配合單位:縣旅游局
(三)旅游景區(qū)
1.監(jiān)督檢查各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)范、工作流程的建立健全情況。
責任單位:縣旅游局
配合單位:各鎮(zhèn)(街道)
2.監(jiān)督檢查電瓶車、游樂設施等特種設備運營手續(xù)是否齊全;操作人員是否進行專業(yè)培訓、持證上崗;是否具有相關資質及相關培訓材料。
責任單位:縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
3.監(jiān)督檢查旅游旺季高峰時段的人流分散,避免人員擁擠,防止發(fā)生游客踩踏事件。
責任單位:縣公安局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
4.監(jiān)督檢查游船和碼頭、航道的各項安全性能是否達標;操作人員是否進行專業(yè)培訓、持證上崗(如:安全員、救生員等);是否存在安全隱患;根據水域面積配備相應數(shù)量的巡邏船只和救生員,以及維持水上治安和及時處理安全事故;監(jiān)督檢查船只超員載客、不按規(guī)定路線航行及存在安全隱患或濃霧、大風、暴雨等惡劣天氣的情況下航行情況。
責任單位:縣海洋與漁業(yè)局
配合單位:縣旅游局
5.監(jiān)督檢查景區(qū)內旅游餐飲是否安全規(guī)范;食品衛(wèi)生狀況;應對食物中毒事故的防范措施落實情況;食品、食材、配料調料等是否在保質期內使用;工作人員是否具有健康證。
責任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
6.監(jiān)督檢查景區(qū)內各種指示標識,特別是安全警示標示是否規(guī)范齊全。
責任單位:縣旅游局
7.監(jiān)督檢查景區(qū)內林地防火及防蟲害等安全隱患;景區(qū)內林木砍伐等違法行為。
責任單位:縣農業(yè)局,縣消防大隊
配合單位:縣旅游局
8.監(jiān)督檢查景區(qū)內的河流、水庫、湖泊等水利安全,巡查巡護工作,堤壩管理、河道和水庫內捕魚、電魚、炸魚,設置阻水障礙物等一切造成安全生產隱患的行為。
責任單位:縣水利局
配合單位:縣旅游局
9.監(jiān)督檢查通往景區(qū)的主道及銜接道路交通安全。
責任單位:縣交通局、縣交警大隊
配合單位:縣旅游局
(四)民宿
1.監(jiān)督檢查消防安全責任制、消防安全制度和安全操作規(guī)程執(zhí)行情況;消防監(jiān)控、自動報警、自動滅火設施完好情況;安全出口、安全監(jiān)控、疏散通道、防火分區(qū)設置情況;滅火和應急疏散情況。
責任單位:縣公安局
配合單位:縣旅游局、縣消防大隊、各鎮(zhèn)(街道)
2.監(jiān)督檢查燃氣安全使用情況。
責任單位:縣住建局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
3.監(jiān)督檢查食品衛(wèi)生狀況;食品經營許可證;應對食物中毒事故的防范措施落實情況;食品、食材、配料調料等是否在保質期內使用;工作人員是否具有是崗證;住宿營業(yè)場所檢測或評價報告。
責任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
4.監(jiān)督檢查入住人員的信息登記、管理情況;旅店式出租房屋負責人是否與轄區(qū)公安派出所簽訂治安保證書或責任狀;治安負責人崗位職責和安全管理制度。
責任單位:縣公安局
配合單位:縣旅游局、各鎮(zhèn)(街道)
(五)旅游餐飲
1.監(jiān)督檢查指定旅游團隊餐接待場所的衛(wèi)生安全,服務人員健康情況;食品安全管理規(guī)章、崗位責任制的建立與落實情況;制定應對食物中毒的應急預案等。
責任單位:縣衛(wèi)計局、縣市場監(jiān)督管理局
配合單位:縣旅游局
2.監(jiān)督檢查指定旅游團隊餐接待場所(除星級酒店外)的消防安全。
責任單位:縣公安局
(六)旅游交通
1.監(jiān)督檢查旅游車輛保險、駕駛員證照、黑車、病車及駕駛員疲勞駕駛導致的安全隱患。
責任單位:縣交警大隊
2.監(jiān)督檢查旅游車輛營運手續(xù)、旅游包車行駛單、車輛準駕證及黑車、病車導致的安全隱患。
責任單位:縣交通局
3.監(jiān)督檢查團隊用車是否簽訂租車合同,是否規(guī)范的旅游行車單。
責任單位:縣旅游局
五、工作要求
(一)加強領導,周密部署
各鎮(zhèn)(街道)、各相關部門要高度重視,把認真組織開展好旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管工作作為一項重要任務,列入重要議事日程。進一步提高認識,統(tǒng)一思想,結合本行業(yè)、本轄區(qū)旅游行業(yè)實際制定具體方案,成立領導機構,層層落實領導責任,做到分工明確、周密部署,主要領導和分管領導要親力親為,深入安全工作前線,確保旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管工作取得實效。
(二)聯(lián)動檢查,排查隱患
盤山縣旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管工作領導小組每月由縣安委會辦公室牽頭,對縣內各旅游企業(yè)進行1到2次檢查活動,特殊時間段(包括汛期、重大節(jié)假日、旅游旺季期)要加大檢查力度。從抓預防、抓重點、抓薄弱環(huán)節(jié)出發(fā),對存在的不足和事故隱患,加大排查力度和整治力度,確保各項防范措施落到實處。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要立即整改;不能立即整改的,要限期整改并跟蹤落實;對拒不整改或整改不力的,要依法嚴肅查處,嚴防各類旅游安全事故發(fā)生。
(三)強化督查,嚴肅問責
縣委縣政府督查室要對旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管工作實行督辦制度,并納入到縣督查通報中,對違反縣委、縣政府規(guī)定要求、工作滯后、影響全局的部門負責領導要通報批評,嚴肅追責。
附件:盤山縣旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管工作領導小組
附件:
盤山縣旅游行業(yè)安全生產監(jiān)管
工作領導小組
組 長:孫亞軍 副縣長
成 員:李曉猛 縣政協(xié)副主席、縣住建局局長
陸 瀟 縣委縣政府督查室主任
曲家成 縣交通局局長
李永波 縣農業(yè)局局長
孫曉飛 縣水利局局長
李政民 縣海洋與漁業(yè)局局長
何桂立 縣衛(wèi)計局局長
張恩嶺 縣市場監(jiān)督管理局局長
王洪印 縣安監(jiān)局局長
孫杉杉 縣旅游局局長
劉 堅 縣綜合執(zhí)法局局長
劉海濤 縣國資局局長
王 宇 太平街道辦事處主任
林春山 胡家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
趙天久 甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
張樹寶 得勝街道辦事處主任
陳 震 高升街道辦事處主任
于海超 陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王 軍 吳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
王天嬌 壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
蔡 峰 沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
劉明偉 古城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
徐 靜 縣氣象局局長
盧新強 縣公安局副局長
李慶偉 縣公安局副局長、交警大隊大隊長 王 強 縣消防大隊大隊長
孟 陽 盤錦繞陽湖旅游發(fā)展有限公司總經理
于 達 盤錦森林公園旅游發(fā)展有限公司總經理
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣旅游局,辦公室主任孫杉杉(兼),負責領導小組綜合協(xié)調工作。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀委,縣人民武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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