盤縣政辦發(fā)〔2017〕137號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年7月25日

 

 

 

盤山縣農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作實施方案

 

為全力推進農(nóng)村生活垃圾分類減量化和資源化利用工作，構建農(nóng)村垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的模式，切實提高群眾環(huán)境意識與文明素質，鞏固與深化宜居鄉(xiāng)村建設工作成果，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

到2017年底，初步形成農(nóng)村生活垃圾分類收集、減量處理、資源利用工作運行體系，實現(xiàn)全縣不可降解垃圾處理量在現(xiàn)有基礎上縮減30%，建立健全相關管理政策、標準體系和監(jiān)督考核機制。

二、主要任務

目前，全縣不可降解垃圾月均量為2420噸，減量化標準為月均量1700噸。各鎮(zhèn)（街道）每月垃圾量基數(shù)及減量化標準如下：

甜水鎮(zhèn)垃圾基數(shù)180噸/月，減量化標準為130噸/月;

胡家鎮(zhèn)垃圾基數(shù)280噸/月，減量化標準為200噸/月;

太平街道垃圾基數(shù)540噸/月，減量化標準為380噸/月;

得勝街道垃圾基數(shù)180噸/月，減量化標準為130噸/月;

高升街道垃圾基數(shù)320噸/月，減量化標準為220噸/月;

陳家鎮(zhèn)垃圾基數(shù)130噸/月，減量化標準為90噸/月;

吳家鎮(zhèn)垃圾基數(shù)180噸/月，減量化標準為130噸/月;

壩墻子鎮(zhèn)垃圾基數(shù)143噸/月，減量化標準為100噸/月;

沙嶺鎮(zhèn)垃圾基數(shù)300噸/月，減量化標準為200噸/月;

古城子鎮(zhèn)垃圾基數(shù)167噸/月，減量化標準為120噸/月。

三、實施內(nèi)容

（一）實行縣財政垃圾運處費大統(tǒng)籌

為有效推進農(nóng)村生活垃圾減量化工作，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）的主體責任，自8月份起，實行縣財政承擔70%的垃圾運處費。即各鎮(zhèn)（街道）垃圾量低于基數(shù)70%的，縣財政按基數(shù)70%承擔運處費，超過基數(shù)70%的垃圾量所涉及的費用由鎮(zhèn)（街道）自行承擔。縣財政每季度進行一次垃圾運處費用清算。同時，全縣按照每月每鎮(zhèn)（街道）3萬元的標準設立減量化專項資金，專門用于各村保潔員獎勵和農(nóng)戶分類鼓勵政策，此專項資金與垃圾分類考核結果相掛鉤，建立“縣撥款、鎮(zhèn)（街道）管理、村報賬、縣監(jiān)管”的專項資金運行體系。

（二）強制生活垃圾源頭分類要求

1.實施農(nóng)戶初級分類獎勵。農(nóng)戶按可降解和不可降解兩類對生活垃圾進行分類。可降解的垃圾由保潔員投放至暫存池。不可降解的垃圾，按“戶集、村收、京環(huán)公司收運處理”模式，進行無害化處理。為引導和鼓勵農(nóng)戶進行初級分類，各鎮(zhèn)（街道）要制定農(nóng)戶獎勵方案，出臺行之有效的獎勵措施和評定標準。各村要做到引導為主、獎勵為輔，措施得當、賬目清楚。

完成時限：2017年8月1日前

2.實施可回收、有毒有害垃圾換積分。各村因地制宜地利用閑置設施，設立可回收、有毒有害垃圾兌換站，農(nóng)戶自行將有再利用價值的，如破舊衣物、塑料玻璃、報紙紙箱、金屬廢棄物等，有毒有害垃圾如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆、過期藥品等拿到兌換站換取積分，由村委會登記造冊，根據(jù)其價值和減害量給予積分獎勵。各鎮(zhèn)（街道）負責制定統(tǒng)一的農(nóng)戶垃圾分揀換積分標準，各村做好積分登記和評定工作。各鎮(zhèn)（街道）要保證每月每村2個農(nóng)戶獎勵名額，獎勵資金為100元。

完成時限：2017年8月1日前

3.強制保潔員入戶二次分揀。保潔員要在農(nóng)戶初級分類基礎上，入戶收集時要進行二次分類分揀。要做好生活垃圾分類指導工作，糾正農(nóng)戶分類錯誤，并及時利用收集車將“可降解的”、“不可降解的”垃圾集中收運至垃圾轉運點或暫存池。同時，在二次分揀中，保潔員也享受可回收、有毒有害垃圾兌換積分政策。對于入戶二次分類分揀達標率95%以上的保潔員，在原有工資基礎上每月加薪200元。

完成時限：2017年8月10日前

（三）加強保潔員隊伍管理考核

1.發(fā)揮保潔員在垃圾減量化工作中的關鍵作用。實施縣、鎮(zhèn)（街道）兩級常態(tài)化業(yè)務培訓，縣級每半年舉行一次集中培訓和實地考察。鎮(zhèn)（街道）級每季度舉辦一次輪訓和實訓。調動工作積極性，充分發(fā)揮保潔人員的宣傳員、指導員、保潔員、分揀員和監(jiān)督員五大員作用。

完成時限：長期推進

2.擴大保潔員數(shù)量和覆蓋面。要按照每50戶配備一名保潔員標準，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自實際，制定保潔員管理考核制度，確定工作范圍、任務、標準和要求。確保保潔員在崗率100%，分類處理率100%，垃圾清運率100%。

完成時限：2017年8月10日前

3.實施嚴格的考核評價制度。各鎮(zhèn)（街道）要建立考核和巡查小組，每周不少于3次檢查和抽查，對保潔員的整體工作進行檢查評比，每月每村評出1名優(yōu)秀保潔員，給予獎勵資金200元。對工作不在崗、二次分揀不到位、清運不及時的保潔員每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元，每月發(fā)現(xiàn)三次給予辭退，不斷激發(fā)保潔員做好工作的熱情。

完成時限：2017年8月1日前

（四）完善垃圾分類基礎設施

1.大小垃圾桶規(guī)范使用。每戶配備一套20升的小垃圾桶，分為“可降解垃圾、不可降解垃圾、有毒有害垃圾”。確保做到數(shù)量合理、專桶專用。各村要在村屯路邊，因地制宜擺放好大型分類垃圾桶。

完成時限：2017年8月1日前

2.保證保潔員人手一臺保潔車。為減少垃圾堆積，務必保證各村電動車配置率不低于80%。積極鼓勵個人購買電動三輪車。

完成時限：2017年8月15日前

3.高標準修建可降解垃圾暫存池。結合本村行政分布和常住人口的實際情況進行選址和建設，建設標準參照長50米，寬50米，深2.5米，容積為6250立方米。周圍要有圍擋，不低于1米，及時做好第三次分揀，池內(nèi)不能出現(xiàn)不可降解垃圾和白色垃圾。

完成時限：2017年8月15日前

四、運行機制

（一）建立垃圾運處量核算機制。縣宜居辦負責與京環(huán)公司溝通協(xié)調有關核量工作，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)聯(lián)辦機制。各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際情況自建或租賃地坪，安排專人每天核實垃圾運處量，并開具經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)確認簽字的三聯(lián)單。

完成時限：2017年8月15日前

（二）健全減量化工作機制。各鎮(zhèn)（街道）要制定出臺《鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活垃圾分類減量化工作實施方案》、《農(nóng)戶生活垃圾分類減量化獎勵辦法》、《黨員干部垃圾分類減量化聯(lián)片包戶制度》、《鎮(zhèn)（街道）垃圾保潔員管理和考核辦法》、《村屯垃圾分類減量化工作考核實施細則》等方案，各村也要制定相應的垃圾減量化工作的制度。

完成時限：2017年8月1日前

（三）強化減量化工作考核。縣宜居辦負責農(nóng)村生活垃圾減量化工作指導和考核，采取查閱記錄和入村入戶抽查方式，實行月考核和通報?？己藘?nèi)容包括：軟件方面即機制建立、執(zhí)行情況、資金使用等；硬件方面即保潔員數(shù)量、車輛配備、垃圾桶配置、暫存池建設等；管理方面即農(nóng)戶分類、二次分揀、保潔員在崗、考評獎懲、清運處理等。

完成時限：長期推進

（四）以點帶面推進減量化工作。各鎮(zhèn)（街道）確定一個涉及民宿旅游村、國省干道沿線村、美麗村基礎好的村為垃圾分類減量化工作示范村?？h政府確定甜水鎮(zhèn)、太平街道、吳家鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)（街道）為示范鎮(zhèn)街。示范鎮(zhèn)（街道）、村要出臺創(chuàng)建方案和標準，摸索和積累經(jīng)驗，以利于全縣推廣和實施。

完成時限：2017年8月1日前

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）要成立生活垃圾減量化工作領導小組，具體負責減量化工作宣傳、指導、管理、考核等工作。建立健全工作機制，出臺全民參與的獎勵措施，強化考核力度，確保全縣生活垃圾減量化處理工作落實到位。

（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）要持之以恒地做好農(nóng)戶的宣傳工作。持續(xù)發(fā)揮村干部、村民組長、保潔員的宣傳引導作用，持續(xù)發(fā)動有影響力的老黨員、老模范和婦女的引領作用，不斷提高農(nóng)戶的環(huán)保意識和垃圾分類知識。

（三）強化問責追查。對于垃圾減量化工作考核連續(xù)排名靠后的鎮(zhèn)（街道）、村進行全縣通報。對于發(fā)現(xiàn)保潔員和農(nóng)戶資金發(fā)放不到位的鎮(zhèn)（街道），不僅要追回資金，還要追扣等額資金并追究相關人員責任。對于保潔員數(shù)量、車輛配備、暫存池管理等未達標的，扣罰專項資金并限時整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年7月25日印發(fā)