盤(pán)縣政辦發(fā)〔2017〕137號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)山縣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤(pán)山縣人民政府辦公室

                       2017年7月25日

 

 

 

盤(pán)山縣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化工作實(shí)施方案

 

為全力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化和資源化利用工作，構(gòu)建農(nóng)村垃圾“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理”的模式，切實(shí)提高群眾環(huán)境意識(shí)與文明素質(zhì)，鞏固與深化宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作成果，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2017年底，初步形成農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、減量處理、資源利用工作運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)全縣不可降解垃圾處理量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上縮減30%，建立健全相關(guān)管理政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制。

二、主要任務(wù)

目前，全縣不可降解垃圾月均量為2420噸，減量化標(biāo)準(zhǔn)為月均量1700噸。各鎮(zhèn)（街道）每月垃圾量基數(shù)及減量化標(biāo)準(zhǔn)如下：

甜水鎮(zhèn)垃圾基數(shù)180噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為130噸/月;

胡家鎮(zhèn)垃圾基數(shù)280噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為200噸/月;

太平街道垃圾基數(shù)540噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為380噸/月;

得勝街道垃圾基數(shù)180噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為130噸/月;

高升街道垃圾基數(shù)320噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為220噸/月;

陳家鎮(zhèn)垃圾基數(shù)130噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為90噸/月;

吳家鎮(zhèn)垃圾基數(shù)180噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為130噸/月;

壩墻子鎮(zhèn)垃圾基數(shù)143噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為100噸/月;

沙嶺鎮(zhèn)垃圾基數(shù)300噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為200噸/月;

古城子鎮(zhèn)垃圾基數(shù)167噸/月，減量化標(biāo)準(zhǔn)為120噸/月。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)行縣財(cái)政垃圾運(yùn)處費(fèi)大統(tǒng)籌

為有效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾減量化工作，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任，自8月份起，實(shí)行縣財(cái)政承擔(dān)70%的垃圾運(yùn)處費(fèi)。即各鎮(zhèn)（街道）垃圾量低于基數(shù)70%的，縣財(cái)政按基數(shù)70%承擔(dān)運(yùn)處費(fèi)，超過(guò)基數(shù)70%的垃圾量所涉及的費(fèi)用由鎮(zhèn)（街道）自行承擔(dān)?？h財(cái)政每季度進(jìn)行一次垃圾運(yùn)處費(fèi)用清算。同時(shí)，全縣按照每月每鎮(zhèn)（街道）3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立減量化專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于各村保潔員獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)戶(hù)分類(lèi)鼓勵(lì)政策，此專(zhuān)項(xiàng)資金與垃圾分類(lèi)考核結(jié)果相掛鉤，建立“縣撥款、鎮(zhèn)（街道）管理、村報(bào)賬、縣監(jiān)管”的專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行體系。

（二）強(qiáng)制生活垃圾源頭分類(lèi)要求

1.實(shí)施農(nóng)戶(hù)初級(jí)分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)戶(hù)按可降解和不可降解兩類(lèi)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。可降解的垃圾由保潔員投放至?xí)捍娉?。不可降解的垃圾，按“?hù)集、村收、京環(huán)公司收運(yùn)處理”模式，進(jìn)行無(wú)害化處理。為引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行初級(jí)分類(lèi)，各鎮(zhèn)（街道）要制定農(nóng)戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)方案，出臺(tái)行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)措施和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。各村要做到引導(dǎo)為主、獎(jiǎng)勵(lì)為輔，措施得當(dāng)、賬目清楚。

完成時(shí)限：2017年8月1日前

2.實(shí)施可回收、有毒有害垃圾換積分。各村因地制宜地利用閑置設(shè)施，設(shè)立可回收、有毒有害垃圾兌換站，農(nóng)戶(hù)自行將有再利用價(jià)值的，如破舊衣物、塑料玻璃、報(bào)紙紙箱、金屬?gòu)U棄物等，有毒有害垃圾如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆、過(guò)期藥品等拿到兌換站換取積分，由村委會(huì)登記造冊(cè)，根據(jù)其價(jià)值和減害量給予積分獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的農(nóng)戶(hù)垃圾分揀換積分標(biāo)準(zhǔn)，各村做好積分登記和評(píng)定工作。各鎮(zhèn)（街道）要保證每月每村2個(gè)農(nóng)戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)名額，獎(jiǎng)勵(lì)資金為100元。

完成時(shí)限：2017年8月1日前

3.強(qiáng)制保潔員入戶(hù)二次分揀。保潔員要在農(nóng)戶(hù)初級(jí)分類(lèi)基礎(chǔ)上，入戶(hù)收集時(shí)要進(jìn)行二次分類(lèi)分揀。要做好生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)工作，糾正農(nóng)戶(hù)分類(lèi)錯(cuò)誤，并及時(shí)利用收集車(chē)將“可降解的”、“不可降解的”垃圾集中收運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或暫存池。同時(shí)，在二次分揀中，保潔員也享受可回收、有毒有害垃圾兌換積分政策。對(duì)于入戶(hù)二次分類(lèi)分揀達(dá)標(biāo)率95%以上的保潔員，在原有工資基礎(chǔ)上每月加薪200元。

完成時(shí)限：2017年8月10日前

（三）加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍管理考核

1.發(fā)揮保潔員在垃圾減量化工作中的關(guān)鍵作用。實(shí)施縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣級(jí)每半年舉行一次集中培訓(xùn)和實(shí)地考察。鎮(zhèn)（街道）級(jí)每季度舉辦一次輪訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。調(diào)動(dòng)工作積極性，充分發(fā)揮保潔人員的宣傳員、指導(dǎo)員、保潔員、分揀員和監(jiān)督員五大員作用。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

2.擴(kuò)大保潔員數(shù)量和覆蓋面。要按照每50戶(hù)配備一名保潔員標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)各自實(shí)際，制定保潔員管理考核制度，確定工作范圍、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。確保保潔員在崗率100%，分類(lèi)處理率100%，垃圾清運(yùn)率100%。

完成時(shí)限：2017年8月10日前

3.實(shí)施嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)制度。各鎮(zhèn)（街道）要建立考核和巡查小組，每周不少于3次檢查和抽查，對(duì)保潔員的整體工作進(jìn)行檢查評(píng)比，每月每村評(píng)出1名優(yōu)秀保潔員，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金200元。對(duì)工作不在崗、二次分揀不到位、清運(yùn)不及時(shí)的保潔員每發(fā)現(xiàn)一次罰款50元，每月發(fā)現(xiàn)三次給予辭退，不斷激發(fā)保潔員做好工作的熱情。

完成時(shí)限：2017年8月1日前

（四）完善垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施

1.大小垃圾桶規(guī)范使用。每戶(hù)配備一套20升的小垃圾桶，分為“可降解垃圾、不可降解垃圾、有毒有害垃圾”。確保做到數(shù)量合理、專(zhuān)桶專(zhuān)用。各村要在村屯路邊，因地制宜擺放好大型分類(lèi)垃圾桶。

完成時(shí)限：2017年8月1日前

2.保證保潔員人手一臺(tái)保潔車(chē)。為減少垃圾堆積，務(wù)必保證各村電動(dòng)車(chē)配置率不低于80%。積極鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)三輪車(chē)。

完成時(shí)限：2017年8月15日前

3.高標(biāo)準(zhǔn)修建可降解垃圾暫存池。結(jié)合本村行政分布和常住人口的實(shí)際情況進(jìn)行選址和建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照長(zhǎng)50米，寬50米，深2.5米，容積為6250立方米。周?chē)袊鷵?，不低?米，及時(shí)做好第三次分揀，池內(nèi)不能出現(xiàn)不可降解垃圾和白色垃圾。

完成時(shí)限：2017年8月15日前

四、運(yùn)行機(jī)制

（一）建立垃圾運(yùn)處量核算機(jī)制。縣宜居辦負(fù)責(zé)與京環(huán)公司溝通協(xié)調(diào)有關(guān)核量工作，建立縣、鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)聯(lián)辦機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實(shí)際情況自建或租賃地坪，安排專(zhuān)人每天核實(shí)垃圾運(yùn)處量，并開(kāi)具經(jīng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)確認(rèn)簽字的三聯(lián)單。

完成時(shí)限：2017年8月15日前

（二）健全減量化工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）要制定出臺(tái)《鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化工作實(shí)施方案》、《農(nóng)戶(hù)生活垃圾分類(lèi)減量化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《黨員干部垃圾分類(lèi)減量化聯(lián)片包戶(hù)制度》、《鎮(zhèn)（街道）垃圾保潔員管理和考核辦法》、《村屯垃圾分類(lèi)減量化工作考核實(shí)施細(xì)則》等方案，各村也要制定相應(yīng)的垃圾減量化工作的制度。

完成時(shí)限：2017年8月1日前

（三）強(qiáng)化減量化工作考核。縣宜居辦負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾減量化工作指導(dǎo)和考核，采取查閱記錄和入村入戶(hù)抽查方式，實(shí)行月考核和通報(bào)?？己藘?nèi)容包括：軟件方面即機(jī)制建立、執(zhí)行情況、資金使用等；硬件方面即保潔員數(shù)量、車(chē)輛配備、垃圾桶配置、暫存池建設(shè)等；管理方面即農(nóng)戶(hù)分類(lèi)、二次分揀、保潔員在崗、考評(píng)獎(jiǎng)懲、清運(yùn)處理等。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

（四）以點(diǎn)帶面推進(jìn)減量化工作。各鎮(zhèn)（街道）確定一個(gè)涉及民宿旅游村、國(guó)省干道沿線村、美麗村基礎(chǔ)好的村為垃圾分類(lèi)減量化工作示范村?？h政府確定甜水鎮(zhèn)、太平街道、吳家鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)（街道）為示范鎮(zhèn)街。示范鎮(zhèn)（街道）、村要出臺(tái)創(chuàng)建方案和標(biāo)準(zhǔn)，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，以利于全縣推廣和實(shí)施。

完成時(shí)限：2017年8月1日前

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要成立生活垃圾減量化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)減量化工作宣傳、指導(dǎo)、管理、考核等工作。建立健全工作機(jī)制，出臺(tái)全民參與的獎(jiǎng)勵(lì)措施，強(qiáng)化考核力度，確保全縣生活垃圾減量化處理工作落實(shí)到位。

（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街道）要持之以恒地做好農(nóng)戶(hù)的宣傳工作。持續(xù)發(fā)揮村干部、村民組長(zhǎng)、保潔員的宣傳引導(dǎo)作用，持續(xù)發(fā)動(dòng)有影響力的老黨員、老模范和婦女的引領(lǐng)作用，不斷提高農(nóng)戶(hù)的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類(lèi)知識(shí)。

（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追查。對(duì)于垃圾減量化工作考核連續(xù)排名靠后的鎮(zhèn)（街道）、村進(jìn)行全縣通報(bào)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)保潔員和農(nóng)戶(hù)資金發(fā)放不到位的鎮(zhèn)（街道），不僅要追回資金，還要追扣等額資金并追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于保潔員數(shù)量、車(chē)輛配備、暫存池管理等未達(dá)標(biāo)的，扣罰專(zhuān)項(xiàng)資金并限時(shí)整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤(pán)山縣人民政府辦公室　　　　               2017年7月25日印發(fā)