盤縣政辦發(fā)〔2017〕135號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶依法關(guān)閉實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

                       2017年7月24日

 

 

 

盤山縣禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶

依法關(guān)閉實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按照省畜牧局、省環(huán)保廳《關(guān)于加快推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉或搬遷工作的函》（遼牧函〔2017〕44號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，以相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，控制減少全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作任務(wù)

（一）關(guān)閉對(duì)象

全縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)36個(gè)確需關(guān)閉的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，其中壩墻子鎮(zhèn)1戶（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)），甜水鎮(zhèn)3戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶），陳家鎮(zhèn)1戶（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)），太平街道10戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶），沙嶺鎮(zhèn)13戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶），高升街道8戶（養(yǎng)殖專業(yè)戶7戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1戶）。

（二）關(guān)閉時(shí)限及目標(biāo)

2017年9月20日前，對(duì)36個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施關(guān)閉。完成養(yǎng)殖畜禽的轉(zhuǎn)移，養(yǎng)殖設(shè)備和部分設(shè)施拆除，養(yǎng)殖用飼料、獸藥及廢棄物的清理工作，達(dá)到衛(wèi)生清潔，無(wú)養(yǎng)殖設(shè)備及養(yǎng)殖用具，不具備再?gòu)氖律虡I(yè)化養(yǎng)殖條件。

三、方法步驟

（一）廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)、引導(dǎo)工作（7月10日—8月10日）

畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用是習(xí)近平總書記提出的六件民生實(shí)事之一。各鎮(zhèn)（街道）、環(huán)保、動(dòng)監(jiān)、宜居辦、婦聯(lián)等部門要以此為契機(jī)，按照全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，大力開(kāi)展宣傳工作，宣傳相關(guān)的法律、法規(guī)，退出庭院商業(yè)化養(yǎng)殖的好處及必要性。積極開(kāi)展引導(dǎo)工作，通過(guò)制定鼓勵(lì)政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尋求其他途徑就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，為退出庭院商業(yè)化養(yǎng)殖奠定基礎(chǔ)。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣環(huán)保局、縣宜居辦、縣婦聯(lián)

（二）2017年7月10日前，縣政府組織相關(guān)部門按規(guī)定和流程確定第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確評(píng)估對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限，評(píng)估機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行評(píng)估合同，依法依規(guī)按時(shí)限完成評(píng)估工作。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣財(cái)政局、縣征收辦

（三）告知及資產(chǎn)確定登記工作（7月11日-14日）

1.縣動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶依法關(guān)閉告知書，逐場(chǎng)逐戶送達(dá)告之。

責(zé)任部門：縣動(dòng)監(jiān)局

配合部門：各鎮(zhèn)（街道）

2.縣動(dòng)監(jiān)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的畜禽活體確認(rèn)登記工作（按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格，給予差價(jià)補(bǔ)償）。

責(zé)任部門：縣動(dòng)監(jiān)局

配合部門：各鎮(zhèn)（街道）、評(píng)估機(jī)構(gòu)

3.評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施的統(tǒng)計(jì)確認(rèn)工作。

    縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位、鎮(zhèn)（街道）、村的負(fù)責(zé)同志，要對(duì)此次確認(rèn)工作實(shí)施監(jiān)督，確保此次確認(rèn)工作的真實(shí)性，并在確認(rèn)統(tǒng)計(jì)表上簽字。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（四）評(píng)估內(nèi)容、時(shí)限（2017年7月14日-24日）

2017年7月24日前評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶的畜禽養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施評(píng)估完畢。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：評(píng)估機(jī)構(gòu)

配合部門：各鎮(zhèn)（街道）、縣財(cái)政局、縣征收辦

（五）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1.養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施按第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

2.養(yǎng)殖活體差價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。母豬每頭1000元，蛋雞每只12元，牛每頭1000元，其它畜禽活體不予補(bǔ)償，以上畜禽均由養(yǎng)殖戶自行處理。

（六）公示（2017年7月24日-30日）

各鎮(zhèn)（街道）依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)殖活體差價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一場(chǎng)一戶核算，并將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，以告知書形式告知場(chǎng)、戶，并將整體補(bǔ)償結(jié)果在各鎮(zhèn)（街道）、村內(nèi)公示7天。對(duì)評(píng)估價(jià)格有異議的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶自公示日期起，須在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向評(píng)估單位提出申請(qǐng)?jiān)俅卧u(píng)估，如對(duì)第二次評(píng)估結(jié)果仍有異議，應(yīng)向評(píng)估專家委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：評(píng)估機(jī)構(gòu)、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（七）簽訂關(guān)閉協(xié)議（2017年8月10日-9月10日）

各鎮(zhèn)（街道）要成立關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐場(chǎng)逐戶洽談，要認(rèn)真研究解決問(wèn)題的方式方法，耐心做好養(yǎng)殖場(chǎng)、戶的思想工作，形成良好的社會(huì)氛圍。必須在9月10日前完成關(guān)閉協(xié)議的簽訂工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不簽訂協(xié)議的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，依法強(qiáng)制關(guān)閉。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（八）驗(yàn)收（2017年9月10日-9月20日）

縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶下達(dá)驗(yàn)收合格單。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣綜合執(zhí)法局、縣征收辦

（九）補(bǔ)償（2017年9月20日-9月30日）

縣財(cái)政局依據(jù)驗(yàn)收合格單，將補(bǔ)償款一次性撥付到縣動(dòng)監(jiān)局，縣動(dòng)監(jiān)局根據(jù)驗(yàn)收合格單將補(bǔ)償資金撥付到相關(guān)鎮(zhèn)（街道），再由鎮(zhèn)（街道）兌現(xiàn)給養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶。

牽頭部門：縣動(dòng)監(jiān)局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)（街道）

配合部門：縣財(cái)政局

四、獎(jiǎng)勵(lì)政策

養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶于2017年9月10日前與鎮(zhèn)（街道）簽訂關(guān)閉協(xié)議書，按標(biāo)準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)移畜禽、自行拆除養(yǎng)殖設(shè)備、設(shè)施，不具備再?gòu)氖律虡I(yè)化養(yǎng)殖條件，達(dá)到衛(wèi)生清潔標(biāo)準(zhǔn)，享有下列獎(jiǎng)勵(lì)政策：

（一）凡是9月10日前自愿關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，依據(jù)養(yǎng)殖畜禽種類予以獎(jiǎng)勵(lì)：雞舍按面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)30元；豬、牛舍按面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)15元。

（二）在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（肉雞存欄5萬(wàn)只以上，蛋雞存欄3萬(wàn)只以上，牛100頭以上，羊1000只以上，豬1000頭以上），享有以下扶持政策：

1.鎮(zhèn)（街道）在宜養(yǎng)區(qū)內(nèi)提供養(yǎng)殖用地，并達(dá)到“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)（通水、通電、通路、平整土地）。

2.在新建養(yǎng)殖場(chǎng)小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)糞污設(shè)施按總造價(jià)的50％，政府予以資金補(bǔ)助（以工程審計(jì)價(jià)格為準(zhǔn)）。

    （三）對(duì)自愿放棄養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，可到當(dāng)?shù)卣畧?bào)名，由縣政府根據(jù)本人意愿免費(fèi)提供就業(yè)培訓(xùn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。縣政府成立盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣關(guān)閉的指導(dǎo)和督查工作。各鎮(zhèn)（街道）是此項(xiàng)工作的實(shí)施主體，應(yīng)進(jìn)一步完善組織，成立宣傳組、關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組、管控領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利完成。

（二）加大執(zhí)法力度。縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道）、綜合執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)全縣36個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶的污染源逐戶檢查、取證，并下達(dá)告知書，為依法強(qiáng)制關(guān)閉提供依據(jù)。

（三）縣直相關(guān)部門要積極配合各鎮(zhèn)（街道）工作，盡職盡責(zé)，不推諉，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。

（四）建立監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。縣政府督查室、縣禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組要按照方案中各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施督導(dǎo)檢查；縣監(jiān)察局對(duì)此項(xiàng)工作落實(shí)主體責(zé)任不力的單位及個(gè)人，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重予以紀(jì)律處分。

 

附件：盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣禁養(yǎng)區(qū)確需關(guān)閉

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組  長(zhǎng)：孫亞軍    副縣長(zhǎng)

成  員：嚴(yán)衛(wèi)東    縣環(huán)保局局長(zhǎng)

石寶剛    縣動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)

劉  堅(jiān)    縣綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

朱立臣    縣征收辦主任

           王  宇    太平街道辦事處主任

           趙天久    甜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

           陳  震    高升街道辦事處主任

           于海超    陳家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

           王天嬌    壩墻子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

           蔡  峰    沙嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

           劉  鑫    縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

闞文生    縣動(dòng)監(jiān)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣動(dòng)監(jiān)局，辦公室主任石寶剛（兼），聯(lián)系電話：3719000、3719001。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年7月24日印發(fā)