盤縣政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)盤山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《盤山縣2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
盤縣政辦發(fā)〔2017〕132號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處,縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì),盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì):
經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將《盤山縣2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤山縣人民政府辦公室
2017年7月6日
盤山縣2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好我縣2017年地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定、保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))、《遼寧省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(遼寧省人民政府令第119號(hào)),結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及2017年度氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè),特制定本方案。
一 、盤山縣2017年地質(zhì)災(zāi)害概況
(一)我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與特征。我縣地質(zhì)災(zāi)害主要類型為咸水入侵、砂土液化和地下水不合理開(kāi)采形成的大面積降落漏斗三種地質(zhì)災(zāi)害,三種災(zāi)害的特征是隱蔽性強(qiáng),不易被人們重視和發(fā)現(xiàn)。
(二)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段、類型及威脅對(duì)象。我縣地處中緯度地帶,屬溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。其特點(diǎn)是四季分明,雨熱同季,干冷同期。冬季寒冷干燥、夏季6月—8月降水多且集中,氣溫高。這種氣候特點(diǎn)決定了地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時(shí)段 (一般為6月到9月),由于雨季土壤含水量增大,容易誘發(fā)砂土液化。在砂土液化區(qū)內(nèi),地震、人工振動(dòng)(如車輛高速行駛、樁機(jī)的振動(dòng)施工及其它高能振動(dòng))、汛期高水位的湍流和過(guò)量抽取地下水,都會(huì)產(chǎn)生液化的后果,引起地面的不均勻沉降,導(dǎo)致地面開(kāi)裂、建筑物傾斜、道路塌方、河堤管涌等。因此,在我地區(qū)應(yīng)特別注意加強(qiáng)對(duì)砂土液化災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防治。
二、2017年全縣氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)縣氣象局提供的資料顯示,預(yù)計(jì)2017年度(3-11月)我縣降水總趨勢(shì)較常年偏少一成左右;平均氣溫較常年偏高0.1-1.0℃。其中:春季降水總趨勢(shì)較常年偏多1~2成,季平均氣溫偏高0.3~0.7℃;夏季降水總趨勢(shì)較常年偏少1~2成,季平均氣溫偏高0.1~0.5℃;秋季降水總趨勢(shì)較常年偏少1成左右,季平均氣溫偏高0.5~1.0℃;預(yù)計(jì)2017年霜凍出現(xiàn)在10月末,較常年同期偏晚。
三、2017年地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)
重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為盤海營(yíng)高速公路、溝海鐵路兩側(cè);繞陽(yáng)河、三岔河、大遼河防潮堤;縣內(nèi)重點(diǎn)水利、電力工程基礎(chǔ)設(shè)施;學(xué)校、幼兒園等人口集中居住區(qū)。在防汛期間,這些地段重型車輛要減速行駛,周圍要避免進(jìn)行震動(dòng)施工,防止因高能震動(dòng)所引發(fā)的砂土液化對(duì)河堤及公路造成的破壞。在汛期發(fā)現(xiàn)有異常情況,特別是涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的,應(yīng)按照《盤山縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,立即報(bào)告。隨著我縣城市化水平的提高,工程活動(dòng)的增多,重要建設(shè)工程和地下空間的開(kāi)發(fā)等,都可能引發(fā)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害,各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,減少地質(zhì)災(zāi)害損失。
四、2017年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理、分工負(fù)責(zé),明確縣政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與”的基本原則??h國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督;氣象、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、電力監(jiān)管、旅游等部門要按職責(zé)分工,密切合作,做好相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施,共同對(duì)本地區(qū)相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行巡查、檢查,切實(shí)做好重大工程、交通沿線、風(fēng)景名勝旅游區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作,及時(shí)對(duì)潛在的地質(zhì)災(zāi)害隱患做出預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào);加強(qiáng)工程活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程,督促建設(shè)施工單位采取預(yù)防和治理措施,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位 、措施到位,最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格災(zāi)情報(bào)告。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度,實(shí)行24小時(shí)電話值班。主汛期、持續(xù)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)引發(fā)暴雨等極端天氣期間、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急施救及處置期間,嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),確保不缺崗,不誤事,保證24小時(shí)通訊暢通,一旦出現(xiàn)災(zāi)情,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織防災(zāi)救災(zāi)工作并迅速向上級(jí)部門報(bào)告。
(三)進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。國(guó)土資源管理和氣象部門要組織技術(shù)力量,密切配合,盡早安排開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要在2017年汛期,對(duì)所轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等方式正式發(fā)布。在加強(qiáng)對(duì)由于降雨為主要因素誘發(fā)的地面沉陷、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)功能,提高對(duì)人為誘發(fā)地面沉陷、滑坡、地面塌陷的監(jiān)控力度,使地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力進(jìn)一步提升,使政府和有關(guān)部門更有針對(duì)性地部署防災(zāi)工作。
(四)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查,排查地質(zhì)災(zāi)害隱患。
1.堅(jiān)持“三查”制度。建立“三查”(即汛前排查、汛中巡查、汛后核查)制度。對(duì)縣內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在汛前進(jìn)行全面排查,了解基本情況,對(duì)潛在危害要提出防治措施;汛期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查,重點(diǎn)檢查防治措施落實(shí)情況及存在的問(wèn)題;在汛后進(jìn)行核查,了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量,造成的損失情況等。
2.增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。汛前要組織技術(shù)力量對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面檢查,汛期中開(kāi)展巡查和應(yīng)急調(diào)查,汛期后復(fù)查與總結(jié)相結(jié)合,準(zhǔn)確掌握地質(zhì)災(zāi)害的動(dòng)態(tài)情況,主動(dòng)避災(zāi)抗災(zāi),各部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),充分發(fā)揮在汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與應(yīng)急處置工作中的作用,最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,要積極創(chuàng)造條件,在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)(村、社區(qū)或廣場(chǎng))組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,檢驗(yàn)和增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力。
(五)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的警示及治理。對(duì)于經(jīng)勘查查證確需治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患,要落實(shí)治理資金,實(shí)施有效的治理。自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患,要由各鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)治理責(zé)任;對(duì)人為因素引發(fā)的,按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,依法告知并敦促責(zé)任人及時(shí)治理。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要加強(qiáng)防范,采取必要的警示措施,避免給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成任何損失。
(六)控制源頭,依法開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。城鎮(zhèn)建設(shè)及施工建設(shè)項(xiàng)目,特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和其它工程建設(shè)項(xiàng)目,包括招商引資工程項(xiàng)目,在選址時(shí)不能倉(cāng)促上馬,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程;由工程建設(shè)引起的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),要及時(shí)通知、監(jiān)督有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行治理;對(duì)危害性較大、工程治理不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)點(diǎn),要限期動(dòng)員險(xiǎn)區(qū)居民搬遷;地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,以免建在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū),成為新的隱患點(diǎn)。定期或不定期地對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估成果中提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,同時(shí)檢查評(píng)估工作質(zhì)量。對(duì)于不執(zhí)行配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程(與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的制度)的單位或個(gè)人,要發(fā)出整改通知責(zé)令其改正,拒不改正的,要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定予以處罰。
(七)完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。國(guó)土資源行政主管部門要做好縣內(nèi)群測(cè)群防工作部署,發(fā)揮基層國(guó)土資源分局的作用,落實(shí)國(guó)土資源分局地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”(評(píng)估、巡查、預(yù)案、宣傳和人員五個(gè)到位),全面提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力,提高防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員的防災(zāi)能力,使群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系真正在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用。
(八)落實(shí)經(jīng)費(fèi),建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障制度。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,各級(jí)政府要切實(shí)保障地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),使地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、搶險(xiǎn)和險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)急工程治理正常進(jìn)行,尤其搞好重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)志和警示標(biāo)志的制作和安裝。各鎮(zhèn)(街道)在安排年度防汛經(jīng)費(fèi)時(shí),要明確用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體經(jīng)費(fèi)數(shù)額,嚴(yán)格做到專款專用。
(九)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),普及防災(zāi)知識(shí)。各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及,增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力,充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳單和網(wǎng)絡(luò)等媒體,以“安全生產(chǎn)月”、“土地日”等為宣傳平臺(tái),適時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作,提高防災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力。
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抄送: |
縣委各部委,縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀(jì)委,縣武裝部,縣法院,縣檢察院,縣各人民團(tuán)體、各民主黨派,各新聞單位。 |
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盤山縣人民政府辦公室 2017年7月6日印發(fā) |
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