盤縣政辦發(fā)〔2017〕122號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府十六屆第四十二次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤山縣客運(yùn)車輛整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

                  盤山縣人民政府辦公室

                   2017年7月3日

 

 

盤山縣客運(yùn)車輛整治實(shí)施方案                                      

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣道路客運(yùn)市場經(jīng)營管理，規(guī)范客運(yùn)車輛運(yùn)行秩序，確保道路客運(yùn)安全穩(wěn)定。根據(jù)盤錦市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)盤錦市道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序綜合整治實(shí)施方案》（盤政辦明電〔2017〕14號）和《盤錦市道路運(yùn)輸經(jīng)營秩序整治實(shí)施方案》（盤交字〔2017〕57號）的精神。結(jié)合                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         我縣客運(yùn)市場實(shí)際，按照縣委、縣政府對縣內(nèi)所有客運(yùn)車輛開展專項(xiàng)整治工作的要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全縣道路客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動，以加強(qiáng)道路客運(yùn)行業(yè)文明創(chuàng)建為主線，以提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量為核心，以整治道路客運(yùn)市場營運(yùn)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以保障人民群眾安全便捷出行為目的；重點(diǎn)整治道路客運(yùn)市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，查處各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范客運(yùn)市場經(jīng)營秩序，營造安全、有序、文明、規(guī)范的客運(yùn)市場環(huán)境，助推文明城市創(chuàng)建和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，使廣大群眾享受優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的客運(yùn)服務(wù)。

二、整治目標(biāo)

通過開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格規(guī)范全縣客運(yùn)市場經(jīng)營行為，使全縣客運(yùn)行業(yè)站容站貌、車容車貌明顯改觀，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，經(jīng)營服務(wù)行為明顯規(guī)范，運(yùn)營秩序和乘車環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸安全形勢更趨穩(wěn)定。

三、整治重點(diǎn)

1.整治客運(yùn)企業(yè)違規(guī)行為。依法打擊客運(yùn)企業(yè)不具備經(jīng)營資質(zhì)、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評不達(dá)標(biāo)；對經(jīng)營者“以包代管、包而不管”，承包經(jīng)營合同簽訂不規(guī)范，未嚴(yán)格履行管理職責(zé)；承包經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸?shù)刃袨?；?lián)合對客運(yùn)企業(yè)開展一次安全大檢查，督促客運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)自查、消除事故隱患。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，依照相關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

2.整治客運(yùn)班車違規(guī)行為。依法打擊客運(yùn)班車未按核定起始站點(diǎn)發(fā)車、未按核定線路運(yùn)行、未按核定途經(jīng)站點(diǎn)停靠、未按審批票價經(jīng)營行為；使用檢測不合格、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或報廢期等存在安全隱患的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營；使用無營運(yùn)手續(xù)車輛進(jìn)行客運(yùn)班線替班、加班；擅自改變車內(nèi)設(shè)施，安裝不規(guī)范設(shè)備，影響安全運(yùn)行；客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛、亂停亂放、不按規(guī)定配備安全帶；客運(yùn)車輛車容車貌破損嚴(yán)重的，車內(nèi)衛(wèi)生差，亂貼小廣告等；嚴(yán)格客運(yùn)車輛檢測環(huán)節(jié)，按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對車輛綜合性能進(jìn)行檢測，不得隨意降低檢測標(biāo)準(zhǔn)。對不參加檢測的車輛以及檢測不合格車輛從事營運(yùn)的，全部進(jìn)行從重從嚴(yán)上限處罰。

3.整頓從業(yè)隊(duì)伍。依法依規(guī)集中審查駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格，檢查駕駛?cè)笋{駛資格是否與所駕車型相符，對不相符的要及時糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行處理；查詢駕駛?cè)说倪`法和事故信息，清理違法記分，對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行教育、停班或責(zé)令客運(yùn)企業(yè)辭退等處理；各客運(yùn)企業(yè)要對從業(yè)人員加強(qiáng)管理，重點(diǎn)對從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位，GPS監(jiān)控人員監(jiān)控及處置問題不到位的情況進(jìn)行整治。

4.嚴(yán)格處罰。綜合整治期間，各相關(guān)單位依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，對客運(yùn)企業(yè)及車輛有違反法律、規(guī)定、條例等行為的，按照各自部門的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格處罰，并且全部按照上限進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

四、整治內(nèi)容及責(zé)任分工

1.對不具備經(jīng)營資質(zhì)、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評不達(dá)標(biāo)企業(yè)，對經(jīng)營者“以包代管、包而不管”，簽訂的經(jīng)營合同不規(guī)范，未嚴(yán)格履行管理職責(zé)，承包經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣安監(jiān)局、縣市場監(jiān)督管理局

2.對客運(yùn)企業(yè)開展安全大檢查，督促客運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)自查、消除事故隱患。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不具備安全運(yùn)營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，依照相關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣安監(jiān)局

3.對擅自改變車內(nèi)設(shè)施，安裝不規(guī)范設(shè)備，影響安全運(yùn)行；客運(yùn)車輛車容車貌破損嚴(yán)重的，車內(nèi)衛(wèi)生差，亂貼小廣告；司乘人員儀容儀表不規(guī)范、不按規(guī)定使用文明用語等行為進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)

4.對客運(yùn)班車未按核定起始站點(diǎn)發(fā)車、未按核定線路運(yùn)行、未按核定途經(jīng)站點(diǎn)?？俊⑽窗磳徟眱r經(jīng)營行為進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣物價局

5.對客運(yùn)企業(yè)使用檢測不合格、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)或報廢期等存在安全隱患的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營行為進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：縣交通局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局

6.對客運(yùn)企業(yè)使用無營運(yùn)手續(xù)車輛進(jìn)行客運(yùn)班線替班、加班行為進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)

7.對客運(yùn)車輛超員、超速行駛、疲勞駕駛，亂停亂放、不按規(guī)定配備安全帶行為進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)

配合單位：縣交通局、縣綜合執(zhí)法局

8.對客運(yùn)車輛檢測環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對車輛綜合性能進(jìn)行檢測，不得隨意降低檢測標(biāo)準(zhǔn)；對不參加檢測的車輛以及檢測不合格車輛從事營運(yùn)的，全部進(jìn)行從重從嚴(yán)上限處罰。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)、縣環(huán)保局

9.對駕駛?cè)说鸟{駛資格、從業(yè)資格進(jìn)行審查；檢查駕駛?cè)笋{駛資格是否與所駕車型相符，對不相符的要及時糾正，并對責(zé)任人進(jìn)行處理；查詢駕駛?cè)说倪`法和事故信息，清理違法記分，對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行教育、停班或責(zé)令客運(yùn)企業(yè)辭退等處理。

責(zé)任單位：縣交通局

配合單位：縣交警大隊(duì)

10.各客運(yùn)企業(yè)要對從業(yè)人員加強(qiáng)管理，重點(diǎn)對從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位，GPS監(jiān)控人員監(jiān)控及處置問題不到位的情況進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：各客運(yùn)企業(yè)、縣交通局

11.對經(jīng)營許可期限屆滿，經(jīng)營者逾期未向?qū)俚氐缆愤\(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請（視為自動放棄經(jīng)營資格）行為和客運(yùn)車輛超范圍擅自從事客運(yùn)包車營運(yùn)、串線營運(yùn)、下線營運(yùn)行為進(jìn)行整治。

責(zé)任單位：縣交通局

五、時間安排

1.宣傳發(fā)動階段（5月20日—6月15日）

各客運(yùn)企業(yè)要積極參與，運(yùn)管部門采取張貼標(biāo)語、發(fā)布公告等形式廣泛宣傳，努力營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺抵制違法經(jīng)營。

2.自查整改階段（6月16日—6月25日）

客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真組織開展自查自糾活動，針對存在的問題進(jìn)行逐條梳理、逐項(xiàng)整改。加強(qiáng)對所屬客運(yùn)車輛和駕乘人員的教育和監(jiān)督管理力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范經(jīng)營行為。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)內(nèi)部管理制度的落實(shí)，完善企業(yè)內(nèi)部獎懲措施，提高管理效率。

3.排查整治階段（6月26日—7月31日）

一是運(yùn)政執(zhí)法人員要在整治重點(diǎn)區(qū)域，采取定點(diǎn)稽查與流動稽查、定時稽查與隨時稽查相結(jié)合的方法，并適時開展交叉稽查，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為。

二是對嚴(yán)重違法違規(guī)和屢查屢教不改的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；落實(shí)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核和班線核查制度，整改不力的，取消班線客運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)。

三是源頭監(jiān)控，通過查看客運(yùn)企業(yè)車輛調(diào)度記錄，包車牌申請核發(fā)記錄及GPS監(jiān)控情況及GPS監(jiān)控記錄等信息，督促企業(yè)對車輛，特別是承包車輛加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營行為。

4、總結(jié)提升階段（8月1日—8月15日）

各責(zé)任單位要對此次客運(yùn)市場秩序治理整頓活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施及經(jīng)驗(yàn)做法歸類匯總，逐步建立和完善客運(yùn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營的長效機(jī)制，鞏固治理成果。

六、保障措施

1.強(qiáng)化組織保障。成立由分管副縣長任組長，縣交通、公安、安監(jiān)、綜合執(zhí)法、環(huán)保、市場監(jiān)督、物價等部門為成員的盤山縣客運(yùn)車輛整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合工作實(shí)際制定本單位的整治工作方案。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，在主城區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）、人員密集的公共場所宣傳客運(yùn)車輛整治工作，及時報道整治成果，對集中整治中發(fā)生的典型案例及時向社會公告、曝光，營造全社會共同參與的濃厚氛圍。

3.形成聯(lián)動機(jī)制。建立公安、交通部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，要圍繞重要線路進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，做到對營運(yùn)客車逢車必查、逐車登記，嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛以及“黑車”運(yùn)營等交通違法行為。

4.嚴(yán)明工作紀(jì)律。整治活動要公平公正執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，對在執(zhí)法過程中給違法違規(guī)者通風(fēng)報信，甚至充當(dāng)保護(hù)傘，查處不力，敷衍了事，使違法違規(guī)經(jīng)營行為得不到有效遏制，影響整治效果的工作人員，上報紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

5.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為確?？瓦\(yùn)車輛整治工作落到實(shí)處，縣委、縣政府督查室將對整治推進(jìn)情況進(jìn)行全程督查并定期通報。對各單位、各部門不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力、失職、瀆職和濫用職權(quán)以及造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)格責(zé)任追究。

 

附件：盤山縣客運(yùn)車輛整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

盤山縣客運(yùn)車輛整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

組   長： 孫亞軍     副縣長

副組長： 曲家成     縣交通局局長

成   員： 陸  瀟     縣委縣政府督查室主任

 嚴(yán)衛(wèi)東     縣環(huán)保局局長

 張恩嶺     縣市場監(jiān)督管理局局長

 王洪印     縣安監(jiān)局局長

 吳筱靜     縣物價局局長

 劉  堅(jiān)     縣綜合執(zhí)法局局長  

               李慶偉     縣公安局副局長、交警大隊(duì)大隊(duì)長

 官  勇     縣交通局副局長

 趙維超     縣交通局運(yùn)輸管理所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通局，辦公室主任曲家成（兼）。

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年7月3日印發(fā)