盤縣政辦發(fā)〔2017〕120號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會，盤錦高升經(jīng)濟區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣加強政務(wù)誠信建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2017年6月29日

 

 

 

盤山縣加強政務(wù)誠信建設(shè)工作方案

 

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號）和《遼寧省加強政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》（遼政發(fā)〔2017〕19號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。 

一、總體要求 

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快“信用遼寧”建設(shè)的決策部署，按照市委、市政府關(guān)于加快信用體系建設(shè)和建設(shè)國際化中等發(fā)達城市的總體要求，將堅持依法行政、陽光行政作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實施失信懲戒措施作為推進政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，不斷提升政府誠信行政水平和公務(wù)員隊伍誠信履職意識；將危害群眾利益、損害市場公平等政務(wù)失信行為作為治理重點，建立健全以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。

二、工作任務(wù)

（一）建立政務(wù)誠信專項督導(dǎo)機制。加快建立以信用為核心的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，上級政府要定期對下級政府進行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實施政務(wù)誠信考核評價，考評結(jié)果作為對下級政府績效考核的重要參考。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。

牽頭單位：縣政府辦

配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（二）建立社會監(jiān)督和第三方機構(gòu)評估機制。完善政府失信投訴舉報機制，充分利用民心網(wǎng)和失信投訴舉報平臺，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，投訴舉報政務(wù)失信行為。以省、市信用數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用大數(shù)據(jù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)抓取，群眾投訴舉報等渠道，將政務(wù)失信記錄進行整合，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對政府信用狀況進行評價和預(yù)警，對各部門和各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)政務(wù)誠信整體狀況進行排序，大力推動盤山縣營商環(huán)境建設(shè)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（三）建立重點領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。繼續(xù)推行誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。依法按照“客觀、真實、準(zhǔn)確、審慎”原則，及時公布各行業(yè)守信主體“紅名單”和嚴(yán)重失信主體以及嚴(yán)重失信被執(zhí)行人“黑名單”。推動在市場監(jiān)管和公共服務(wù)的市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，實行各行業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制。讓嚴(yán)重失信企業(yè)和個人暴露在“陽光”之下，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（四）建立健全政務(wù)失信記錄。依托市信用數(shù)據(jù)交換平臺，依法推進政府信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成歸集政務(wù)失信記錄的信息共享機制。及時從紀(jì)檢、司法、人力資源社會保障等部門歸集司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等政務(wù)失信信息。將有關(guān)記錄逐級歸集至市信用數(shù)據(jù)交換平臺，開展與全國信用信息共享平臺的互聯(lián)互通。依托“信用遼寧”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣法院

（五）加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強政府部門作為采購人在項目履約驗收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約等政務(wù)失信行為的投訴舉報渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動中的違法違規(guī)失信行為，納入政府部門及相關(guān)責(zé)任人失信記錄。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，提高政府采購活動透明度。

牽頭單位：縣財政局、縣監(jiān)察局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)  

（六）加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善招商引資地方性法規(guī)規(guī)章等，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺優(yōu)惠政策，避免惡性競爭。規(guī)范政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，將相關(guān)承諾在“信用盤錦”及縣政府門戶網(wǎng)站公示，暢通政府部門招商引資失信行為投訴舉報渠道，加強日常監(jiān)管，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行，并對相關(guān)企業(yè)和投資人的財產(chǎn)損失依法予以補償。

牽頭單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)合局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

（七）加強公務(wù)員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和職業(yè)道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討、進修等課程，加強公務(wù)員信用知識學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識。

牽頭單位：縣委組織部、縣人社局

配合單位：各相關(guān)部門

三、健全保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各部門要切實加強對政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺實施方案，落實人員等必要保障。充分發(fā)揮縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進政務(wù)誠信建設(shè)的各項措施，加強各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)的協(xié)作配合，形成工作合力。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

（二）加快法規(guī)制度和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，推進政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評價辦法等制度建設(shè)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣法制辦

（三）加強監(jiān)督檢查和跟蹤落實。各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟區(qū)要狠抓落實，結(jié)合實際切實有效開展相關(guān)工作，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信?？h發(fā)改局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對本方案落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤落實。各有關(guān)部門要按照各自分工，加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進?？h委縣政府督查室將適時開展督導(dǎo)檢查，確保工作有序推進。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣委縣政府督查室

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟區(qū)

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年6月29日印發(fā)