盤縣政辦發(fā)〔2017〕120號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2017年6月29日

 

 

 

盤山縣加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)工作方案

 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕76號(hào)）和《遼寧省加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（遼政發(fā)〔2017〕19號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 

一、總體要求 

全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快“信用遼寧”建設(shè)的決策部署，按照市委、市政府關(guān)于加快信用體系建設(shè)和建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市的總體要求，將堅(jiān)持依法行政、陽光行政作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的重要手段，不斷提高政府行政效率，提升政府公信力；將建立政務(wù)領(lǐng)域失信記錄和實(shí)施失信懲戒措施作為推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的主要方面，不斷提升政府誠信行政水平和公務(wù)員隊(duì)伍誠信履職意識(shí)；將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)，建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

二、工作任務(wù)

（一）建立政務(wù)誠信專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。加快建立以信用為核心的政務(wù)誠信監(jiān)督體系，上級(jí)政府要定期對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行政務(wù)誠信監(jiān)督檢查，實(shí)施政務(wù)誠信考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)政府績(jī)效考核的重要參考。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

牽頭單位：縣政府辦

配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)

（二）建立社會(huì)監(jiān)督和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估機(jī)制。完善政府失信投訴舉報(bào)機(jī)制，充分利用民心網(wǎng)和失信投訴舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，投訴舉報(bào)政務(wù)失信行為。以省、市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，通過網(wǎng)絡(luò)抓取，群眾投訴舉報(bào)等渠道，將政務(wù)失信記錄進(jìn)行整合，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)政府信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)警，對(duì)各部門和各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)政務(wù)誠信整體狀況進(jìn)行排序，大力推動(dòng)盤山縣營商環(huán)境建設(shè)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)

（三）建立重點(diǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。繼續(xù)推行誠信“紅黑榜”發(fā)布制度。依法按照“客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、審慎”原則，及時(shí)公布各行業(yè)守信主體“紅名單”和嚴(yán)重失信主體以及嚴(yán)重失信被執(zhí)行人“黑名單”。推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、行政審批、政策扶持等方面實(shí)施信用分類監(jiān)管，實(shí)行各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。讓嚴(yán)重失信企業(yè)和個(gè)人暴露在“陽光”之下，營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)

（四）建立健全政務(wù)失信記錄。依托市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，依法推進(jìn)政府信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成歸集政務(wù)失信記錄的信息共享機(jī)制。及時(shí)從紀(jì)檢、司法、人力資源社會(huì)保障等部門歸集司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等政務(wù)失信信息。將有關(guān)記錄逐級(jí)歸集至市信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，開展與全國信用信息共享平臺(tái)的互聯(lián)互通。依托“信用遼寧”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各政府部門和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣司法局、縣人社局、縣法院

（五）加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善政府采購誠信體系，建立政府采購方面的政務(wù)誠信責(zé)任制，加強(qiáng)政府部門作為采購人在項(xiàng)目履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)信用情況的監(jiān)督，暢通政府采購領(lǐng)域毀約、違約等政務(wù)失信行為的投訴舉報(bào)渠道，依法處理采購人及有關(guān)責(zé)任人在政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)失信行為，納入政府部門及相關(guān)責(zé)任人失信記錄。完善政府采購管理交易系統(tǒng)，依法依規(guī)公開相關(guān)信息，提高政府采購活動(dòng)透明度。

牽頭單位：縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)  

（六）加強(qiáng)招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。完善招商引資地方性法規(guī)規(guī)章等，嚴(yán)格依法依規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠政策，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范政府招商引資行為，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。建立政府招商引資領(lǐng)域信用承諾制度，將相關(guān)承諾在“信用盤錦”及縣政府門戶網(wǎng)站公示，暢通政府部門招商引資失信行為投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)日常監(jiān)管，將失信行為納入政府部門和相關(guān)責(zé)任人信用記錄。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)企業(yè)和投資人的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

牽頭單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)合局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

（七）加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和職業(yè)道德教育，編制公務(wù)員誠信手冊(cè)，將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討、進(jìn)修等課程，加強(qiáng)公務(wù)員信用知識(shí)學(xué)習(xí)，提升公務(wù)員信用意識(shí)。

牽頭單位：縣委組織部、縣人社局

配合單位：各相關(guān)部門

三、健全保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠信建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)實(shí)施方案，落實(shí)人員等必要保障。充分發(fā)揮縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)作配合，形成工作合力。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)

（二）加快法規(guī)制度和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。逐步建立和完善政務(wù)誠信建設(shè)法規(guī)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)誠信管理制度建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)公開、行政審批制度改革、政府守信踐諾機(jī)制、公務(wù)員誠信、政務(wù)誠信評(píng)價(jià)辦法等制度建設(shè)。

牽頭單位：縣發(fā)改局

配合單位：縣法制辦

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤落實(shí)。各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）、各經(jīng)濟(jì)區(qū)要狠抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際切實(shí)有效開展相關(guān)工作，以政務(wù)誠信引領(lǐng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信?？h發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤落實(shí)。各有關(guān)部門要按照各自分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)?？h委縣政府督查室將適時(shí)開展督導(dǎo)檢查，確保工作有序推進(jìn)。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣委縣政府督查室

配合單位：各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，各經(jīng)濟(jì)區(qū)

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年6月29日印發(fā)