盤縣政辦發(fā)〔2017〕114號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

盤山縣人民政府辦公室

2017年6月22日

 

 

 

盤山縣推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作實施方案

 

為全面貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》和《遼寧省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合我縣實際，制定此實施方案。

    一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮市場主體作用，強化政府引導(dǎo)和服務(wù)作用，加快推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作原則

（一）堅持突出特色。從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際出發(fā)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承傳統(tǒng)文化，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（二）堅持市場主導(dǎo)。尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場主體作用，政府重在搭建平臺、提供服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模。

（三）堅持深化改革。加大體制機制改革力度，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)新社會服務(wù)管理。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

三、工作目標(biāo)

到2020年，培育一批各具特色、富有活力的鄉(xiāng)村旅游、歷史文化、民族特色、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居等類型特色鎮(zhèn)，引領(lǐng)鎮(zhèn)村建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

四、重點任務(wù)

（一）做好特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。加強與專業(yè)機構(gòu)合作，組織編制特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，為科學(xué)有序推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。從特色鎮(zhèn)功能定位出發(fā)，強化建筑風(fēng)格的個性設(shè)計，系統(tǒng)謀劃特色產(chǎn)業(yè)品牌打造、市場營銷和形象塑造。

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門：縣規(guī)劃局、縣宜居辦

    （二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善內(nèi)部路網(wǎng)，打通外部交通連廊；完成供水、排水（有污水處理設(shè)施）、環(huán)衛(wèi)（有垃圾處理設(shè)施、公廁）設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)供水、污水管網(wǎng)、垃圾清運全覆蓋；完善燃?xì)狻⒓泄?、電力、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)；加強道路綠化、生態(tài)隔離帶、綠道、片林建設(shè)；合理配置教育、醫(yī)療、體育、集貿(mào)市場等公共設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門：縣住建局、縣宜居辦、縣交通局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)計局、縣文廣體局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局

    （三）抓好特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。組織特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞建設(shè)類型，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，注重高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，按照建設(shè)計劃推進(jìn)建設(shè)項目實施，優(yōu)化項目審批流程，加強項目包裝儲備。加強與國家、省、市相關(guān)部門溝通對接，及時掌握政策動態(tài)，積極爭取國家、省、市有關(guān)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)政策和資金支持，拓寬融資渠道，做好土地保障，研究制定具體政策措施，支持和推動特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等工作。

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門：縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣宜居辦、縣國土局、縣旅游局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)信局、縣金融辦、縣市場監(jiān)督管理局

    （四）開展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。按照國家、省、市相關(guān)文件要求，依據(jù)培育規(guī)劃擇優(yōu)選取符合條件的鎮(zhèn)申報省級特色鎮(zhèn)試點。

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

配合部門：縣住建局、縣宜居辦

五、時間節(jié)點

（一）啟動階段（每年1月-6月）。按年度在每年6月前，編制完善特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，特別是要確定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度發(fā)展建設(shè)方案，分年度做好建設(shè)項目安排和實施步驟，編制完成特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育規(guī)劃；提前開展當(dāng)年建設(shè)項目可研、規(guī)劃選址、立項、項目施工設(shè)計、用地批準(zhǔn)等相關(guān)前期工作。

（二）實施階段（2017年7月-2020年10月）。實施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面啟動當(dāng)年的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，認(rèn)真做好相關(guān)項目的工程勘查、設(shè)計、招投標(biāo)等工作；指導(dǎo)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)重點項目建設(shè)，加大招商引資力度，多元化籌措資金，積極向上爭取相關(guān)政策和資金支持，出臺具體政策措施，支持和推動特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)、體制機制創(chuàng)新等工作，確保特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度建設(shè)工作取得實效。

（三）總結(jié)階段（每年11月-12月）。按年度對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對年度制定的建設(shè)方案進(jìn)行督促檢查和考核，對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行評估、總結(jié)經(jīng)驗，以便推廣建設(shè)經(jīng)驗，加快推進(jìn)我縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，加強特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視，成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確工作責(zé)任，推動工作落實。

（二）明確職責(zé)分工。縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)資金支持、政策協(xié)調(diào)落實工作；縣住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)日常工作；鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)制定工作計劃并組織具體實施，確保各項工作按照時間節(jié)點和計劃要求規(guī)范有序推進(jìn)，不斷取得新成效。

（三）加強動態(tài)監(jiān)督。縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度情況實行月調(diào)度，各成員單位要每月及時向縣特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送相關(guān)進(jìn)展情況，確保特色鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實處。

（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，做好群眾發(fā)動工作，借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、公示欄等多種形式，強化宣傳引導(dǎo)，為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)營造良好社會氛圍。

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年6月22日印發(fā)