盤縣政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣政府各相關(guān)部門，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《盤山縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                   盤山縣人民政府辦公室

                       2017年6月8日

 

 

盤山縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)

排查整治工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作電視電話會(huì)議精神，按照《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開(kāi)展全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦明電〔2017〕9號(hào)）、《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案的通知》（盤政辦明電〔2017〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、全民參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，因地制宜、分類整治，補(bǔ)齊短板、完善設(shè)施”的基本原則，全面開(kāi)展我縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，建立垃圾治理責(zé)任體系，強(qiáng)化財(cái)政支持力度，補(bǔ)齊設(shè)施不足短板，滿足城鄉(xiāng)垃圾治理需求，深入做好城鄉(xiāng)垃圾治理工作，進(jìn)一步提升人居環(huán)境水平，為建設(shè)生態(tài)、宜居、宜游、美麗富庶新盤山打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)，廣泛參與。各鎮(zhèn)（街道）、村要廣泛宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，形成以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)力量參與的投資機(jī)制，共同推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)逐一進(jìn)行實(shí)地勘察，制定切實(shí)可行的整治方案。按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本制定分類整治規(guī)劃。整治規(guī)劃要明確年度實(shí)施計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施。要加大監(jiān)督管理力度，對(duì)違法違規(guī)傾倒垃圾、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等設(shè)施短板，確保垃圾收得起來(lái)、運(yùn)得出去、處理得掉。

（三）因地制宜，分類整治。建筑垃圾較多的，可采取覆土綠化；有機(jī)垃圾較多的，可增加防滲處理；對(duì)處在垃圾圍壩的水利工程要打撈清理；對(duì)生態(tài)、生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的，要實(shí)施搬遷處理。

三、工作目標(biāo)

2017年6月底前，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作，縣城由縣住建局負(fù)責(zé)錄入住建部網(wǎng)站信息系統(tǒng)并建立工作臺(tái)賬，鎮(zhèn)（街道）及各村由縣宜居辦負(fù)責(zé)錄入住建部網(wǎng)站信息系統(tǒng)并建立工作臺(tái)賬；到2017年底非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)到50%；到2018年底，非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治率達(dá)到80%；到2020年底，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)集中整治工作。

四、工作內(nèi)容

 （一）全面排查階段

 1.排查范圍。全縣所轄區(qū)域，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。

 2.排查對(duì)象。城鄉(xiāng)垃圾亂堆、亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

 3.工作要求。按照要求開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作，理清排查對(duì)象、范圍、內(nèi)容等，按時(shí)完成排查信息的錄入和工作臺(tái)賬的建立工作。（登陸http：//czjs.mohurd.gov.cn填報(bào)）

 （二）整治實(shí)施階段

 1.部署啟動(dòng)階段（2017年6月10日前）

 各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，立即行動(dòng)。結(jié)合自身實(shí)際制定排查工作方案，明確排查任務(wù)目標(biāo)、對(duì)象范圍、工作措施等。

 2.全面排查階段（2017年6月底）

 縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行深入排查，6月底前完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查、信息錄入及完成臺(tái)賬建立工作，并將排查結(jié)果上報(bào)至縣宜居辦。聯(lián)系電話：5683377。

 3.整治實(shí)施階段（2017年6月-2019年12月底）

 （1）2017年6月底前，縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）完成現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，并制定切實(shí)可行的整治方案。

 （2）2017年9月30日前，完成分類整治規(guī)劃。分類整治規(guī)劃要明確年度實(shí)施計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、整治模式、整治要求及保障措施。

 （3）2017年底前階段性完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，整治率不低于50%；2018年完成縣城、鎮(zhèn)（街道）和行政村村部所在地非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，整治率不低于80%；2019年完成剩余區(qū)域非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作。要強(qiáng)化真抓實(shí)干，邊排查、邊整治，務(wù)求實(shí)效。

 4.總結(jié)提升階段（2020年）

 對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)保體制機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)排查整治工作成果，堅(jiān)決防止和杜絕新的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)出現(xiàn)，對(duì)存在的突出問(wèn)題進(jìn)一步改善。

（三）職責(zé)分工

縣住建局：負(fù)責(zé)縣城內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作；

縣宜居辦：負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（街道）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治協(xié)調(diào)工作；

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)縣城、各鎮(zhèn)（街道）有毒、有害垃圾排查工作；

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)垃圾排查工作；

縣水利局：負(fù)責(zé)河湖及水利樞紐漂浮垃圾排查工作；

縣綜合執(zhí)法局、縣環(huán)保局、縣公安局：負(fù)責(zé)加大監(jiān)管力度，對(duì)繼續(xù)違法違規(guī)傾倒垃圾的單位和個(gè)人絕不姑息，從嚴(yán)從重處罰；建立失信懲戒機(jī)制和“黑名單”制，對(duì)亂排亂放垃圾的企業(yè)堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)排查整治工作，確保2020年底前完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。

五、工作要求

 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤山縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)（街道）及經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)也要成立相關(guān)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。要充分認(rèn)識(shí)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作的重要性和緊迫性，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，并將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作納入全縣宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作范圍。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)垃圾治理工作。

 （二）明確職責(zé)分工

 縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。宜居與環(huán)保部門要密切協(xié)作，切實(shí)履行牽頭部門的職責(zé)；積極支持、配合其他部門工作，形成推進(jìn)排查整治合力?？h住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門要按照職責(zé)分工，通力合作，聯(lián)合執(zhí)法；要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，縣宜居辦對(duì)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。

 （三）建立工作臺(tái)賬

 縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)排查結(jié)果，建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作臺(tái)賬和漂浮垃圾排查工作臺(tái)賬。臺(tái)賬內(nèi)容包括轄區(qū)內(nèi)所有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和漂浮垃圾的現(xiàn)狀及下一步整治方案等信息。

 （四）實(shí)行月調(diào)度制度

 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每月調(diào)度各鎮(zhèn)（街道）排查工作進(jìn)展情況，并公布排查結(jié)果的核查情況。對(duì)工作進(jìn)度緩慢或嚴(yán)重弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，建立常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作任務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容列入縣政府年度績(jī)效考核體系。

 （五）明確時(shí)限要求

 縣住建局、各鎮(zhèn)（街道）要按照非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，安排好各項(xiàng)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證按時(shí)、準(zhǔn)確完成排查整治任務(wù)。

 （六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境宣傳引導(dǎo)，通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，為非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作營(yíng)造良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，激發(fā)廣大干部群眾主動(dòng)參與污染治理和設(shè)施管理的熱情。

 

附件：盤山縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 

 

附件：

盤山縣非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

 

組  長(zhǎng)：許  龍    縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李曉猛    縣政協(xié)副主席、縣住建局局長(zhǎng)

           王青杰    縣宜居辦主任

成  員：劉春生    縣公安局副局長(zhǎng)

           張  哲    縣環(huán)保局副局長(zhǎng)

單忠業(yè)    縣住建局副局長(zhǎng)

侯振春    縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

           尹大明    縣水利局副局長(zhǎng)

夏  波    縣綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

曲  濤    縣宜居辦副主任

           陳繼忠    太平街道辦事處副主任

     楊玉曉    胡家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孫萬(wàn)志    甜水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

谷國(guó)福    得勝街道辦事處武裝部長(zhǎng)

     王世光    高升街道辦事處宣傳委員

     王先友    陳家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李井香    吳家鎮(zhèn)宜居辦主任

     陳忠來(lái)    壩墻子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李有剛    沙嶺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

王  莊    古城子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任單忠業(yè)（兼）。

     

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣人民武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團(tuán)體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年6月8日印發(fā)