盤縣政辦發(fā)〔2017〕84號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，規(guī)范完善辦事指南的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                盤山縣人民政府辦公室

                   2017年5月10日

關(guān)于梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，

規(guī)范完善辦事指南的工作方案

為推進(jìn)梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，規(guī)范完善辦事指南，根據(jù)《遼寧省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（遼政發(fā)〔2016〕81號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)政府的要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”要求，以促進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性和便捷性，促進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)范，降低制度性交易成本，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，以服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”規(guī)范化發(fā)展能力，為推進(jìn)政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

（二）范圍。政務(wù)服務(wù)是指各級(jí)政府及其部門或法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，實(shí)施行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政權(quán)力和提供公共服務(wù)的行為。公共服務(wù)事項(xiàng)包括各級(jí)政府行政部門、事業(yè)單位依照相關(guān)法律法規(guī)和職能，提供的公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等事項(xiàng)。

（三）工作目標(biāo)。2017年11月底前，縣級(jí)編制完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南，全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)化和辦事指南規(guī)范化，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，規(guī)范要素，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)供給，企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。

二、主要任務(wù)和具體措施

（一）梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。各有關(guān)部門依據(jù)法定職能，在行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上，全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)設(shè)定主項(xiàng)和子項(xiàng)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面準(zhǔn)確、權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致。對(duì)列入目錄清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容相同的事項(xiàng)做到與省級(jí)目錄名稱一致、編碼一致，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄通用。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)按照自身承擔(dān)的職責(zé)范圍，在目錄清單基礎(chǔ)上，細(xì)化完善實(shí)施編碼、行使內(nèi)容、申請(qǐng)材料等事項(xiàng)全要素，編制具體的實(shí)施清單。逐步建立省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄體系。

（二）規(guī)范完善辦事指南。政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)要在實(shí)施清單基礎(chǔ)上完成服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制工作，列明實(shí)施機(jī)構(gòu)、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，明確需提交材料的名稱、依據(jù)、份數(shù)、簽名簽章要求，并提供規(guī)范表格、填寫說(shuō)明和示范文本，做到全省同一服務(wù)事項(xiàng)，辦事指南各要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。

（三）建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在梳理清單的基礎(chǔ)上，由縣機(jī)構(gòu)編制、法制等部門牽頭，政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)共同參與建立統(tǒng)一的事項(xiàng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。建立權(quán)責(zé)清晰的分級(jí)負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，相關(guān)部門按照各自職能和權(quán)限對(duì)具體事項(xiàng)的要素內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的共同管理和運(yùn)用，按照“誰(shuí)編制、誰(shuí)維護(hù)”的原則，根據(jù)法律法規(guī)立改廢、“放管服”改革新要求新舉措、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)等情況，及時(shí)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南各相關(guān)要素，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是向縱深推進(jìn)“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，打通改革“最后一公里”，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感具有重要意義?？h編委辦將會(huì)同縣法制辦、各政務(wù)服務(wù)管理等部門，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）密切配合。按照省政府統(tǒng)一部署，梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和規(guī)范完善辦事指南已列入省政府對(duì)各市督導(dǎo)考核指標(biāo)?？h直有關(guān)部門務(wù)必要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題和困難，形成工作推進(jìn)合力，確保工作取得實(shí)效。

（三）搞好培訓(xùn)。5月份，縣編委辦將召開(kāi)梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南專題培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)縣直有關(guān)部門的培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高效率。要結(jié)合各自實(shí)際和工作進(jìn)度安排，加強(qiáng)對(duì)本部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。