盤縣政辦發(fā)〔2017〕69號

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關部門：

經縣政府同意，現將《盤山縣全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）試行》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

                 盤山縣人民政府辦公室

                    2017年4月25日

 

 

盤山縣全民科學素質行動計劃綱要

實施方案（2016-2020年）試行

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2016〕10號）和《省政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕89號）精神，全面實現我縣科學素質工作“十三五”目標，建設更具實力、活力和競爭力的新盤山，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作主題，充分發(fā)揮全民科學素質在“四個全面”戰(zhàn)略布局和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎作用，以提升全民科學素質為目標，以改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為動力，以信息化建設傳播為重點，以構建社會化科學素質工作格局為保障，充分激發(fā)科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，合力推進全民科學素質工作，為實現全面轉型、走向全面發(fā)展、建設更具實力、活力和競爭力的新盤山提供強有力的人才和智力支撐。

（二）工作目標。到2020年，我縣科學技術教育、傳播與普及工作得到長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學素質建設的組織實施、基礎設施、條件保障、工作機制、監(jiān)測評估等體系，科普公共服務能力大幅提升，公民科學素質整體水平有較大幅度提高，公民具備基本科學素質的比例力爭達到10%。

二、重點任務

（一）實施青少年科學素質行動

任務：

——完善基礎教育階段的科技教育，增強中小學生的創(chuàng)新意識、學習能力和實踐能力，促進中小學科技教育水平大幅提升。

——鞏固農村義務教育普及成果，提高農村中小學科技教育質量，為農村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。

措施：

——推進義務教育、高中階段的科技教育。更新中小學科技教育內容，加強對義務教育階段探究性學習的指導。開齊開足中小學科學類課程，加強實驗教學，增強中學數學、物理、化學、生物等學科教學的橫向配合。鼓勵普通高中探索開展科學創(chuàng)新與技術實踐的跨學科探究活動。強化中等職業(yè)學?？萍冀逃?，發(fā)揮課程教學主渠道作用，推動科技教育進課堂、進教材、列入教學計劃。

——大力開展校內外結合的科技教育活動。拓展校外青少年科技教育渠道，有計劃地組織中小學生進入科技館、青少年宮、博物館、婦女兒童活動中心等各類科技場館及科普教育基地開展科技素質教育。廣泛組織開展學?？萍脊?jié)、科技周、科普日、公眾科學日、科普周等活動，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、自護教育、防災應急、身心健康等知識。開展好青少年高?？茖W營、青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機器人競賽等活動。

——利用多種手段為農村青少年提供科技服務。面向農村學生特別是農村留守兒童，開展科技輔導、心理疏導、安全健康等方面的志愿服務。加大流動科技館、科普大篷車等流動科普設施的覆蓋面和實效性。

牽頭單位：縣教育局、團縣委

責任單位：縣委宣傳部、縣科技局、縣廣播電視臺、縣婦聯、縣科協

（二）實施農民科學素質行動

任務：

——普及高效安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、鄉(xiāng)村文明等知識和觀念。

——培養(yǎng)具有科學文化素質、掌握現代農業(yè)科技、具備一定經營管理能力的新型職業(yè)農民，全面提升農民的生活水平。

措施：

——開展農業(yè)科技教育培訓。實施新型職業(yè)農民培育工程和現代青年農場主計劃，開展春、冬季農業(yè)科技大培訓，實施農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃和巾幗科技致富帶頭人培訓計劃，培養(yǎng)各類新型職業(yè)農民和農村實用人才。

——廣泛開展形式多樣的農村科普活動。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科普日、科技周、世界糧食日、健康中國行、千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動、科普之冬等各類科普活動，普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護、防災減災、綠色殯葬等科技知識和觀念。

——加強農村科普公共服務建設。將科普設施納入農村社區(qū)綜合服務設施、農業(yè)綜合服務站（所）、黨員干部現代遠程教育網絡、基層綜合性文化服務中心等建設中，提升農村社區(qū)科普服務能力。深入實施科普惠農興村計劃，生態(tài)家園富民行動、科普服務站建設專項行動、農村科普服務能力提升計劃、農民合作組織協同服務行動。繼續(xù)實施百萬農民上網工程、農村信息化培訓普及工程，推動科普中國鄉(xiāng)村e站建設，支持農村專業(yè)技術協會建設發(fā)展，提升基層科普公共服務能力。

牽頭單位：縣農業(yè)局、縣婦聯

責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣教育局、縣科技局、縣環(huán)保局、縣廣播電視臺、團縣委、縣科協

（三）實施城鎮(zhèn)勞動者科學素質行動

任務：

——以專業(yè)技術人才、高技能人才、進城務工人員及失業(yè)人員的培養(yǎng)培訓為重點，到2020年基本實現有培訓愿望的勞動者都有機會參加一次相應的職業(yè)培訓。

——推動職業(yè)技能、安全生產、信息技術等知識和觀念的廣泛普及，提高城鎮(zhèn)勞動者科學生產和健康生活能力。

措施：

——加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。圍繞裝備制造、機器人、現代服務業(yè)等重點產業(yè)領域，統籌實施急需緊缺人才培養(yǎng)培訓項目，高標準實施高級研修項目。依托“干部在線學習網”專業(yè)技術人員培訓專區(qū)開展繼續(xù)教育，學習課時和成績計入本人專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書和業(yè)績考核檔案，作為專業(yè)技術人員年度考核、職業(yè)資格注冊和職稱評聘的重要依據。加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地建設，提升辦學層次、擴大辦學規(guī)模。

——大規(guī)模開展職業(yè)培訓。構建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，各類培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)體系。開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、安全生產培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，落實企業(yè)在崗職工技能提升培訓補貼政策，健全完善勞動者終身培訓體系。積極參與技能振興專項行動，開展技能競賽和崗位練兵活動，發(fā)現、儲備一批青年技能拔尖人才。

——廣泛開展進城務工人員培訓教育。以“春風行動”為抓手，推進農民工職業(yè)技能提升計劃；開展城鄉(xiāng)婦女崗位建功活動；發(fā)揮企業(yè)、科普機構、科普場館、科普學校、婦女之家等作用，針對進城務工人員廣泛組織開展培訓，提高進城務工人員在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)和科學生活能力。

——大力營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的社會氛圍。深入開展講理想、比創(chuàng)新、比貢獻和巾幗建功等活動，組織實施員工技術創(chuàng)新支持計劃、企業(yè)群眾性技術創(chuàng)新扶持行動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大程度釋放職工創(chuàng)新潛力。

牽頭單位：縣人社局、縣安監(jiān)局

責任單位：縣委宣傳部、縣經信局、縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣科技局、縣環(huán)保局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣國資局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協、縣工商聯

（四）實施領導干部和公務員科學素質行動

任務：

——將提高科學執(zhí)政水平、科學治理能力、科學生活素質貫穿于領導干部和公務員選拔錄用、教育培訓、綜合評價全過程。

——加強規(guī)劃設計，強化教育培訓，創(chuàng)新科普方式，充分利用現代信息技術，加強領導干部和公務員科技知識、科學方法的培訓和科學思想、科學精神的培養(yǎng)。

措施：

——加強領導干部和公務員科學素質教育規(guī)劃。嚴格執(zhí)行《干部教育培訓工作條例》有關規(guī)定，認真貫徹落實干部教育培訓規(guī)劃有關要求，重點加強對各鎮(zhèn)政府、經濟區(qū)、縣直黨政領導干部、科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業(yè)、高新技術企業(yè)技術負責人等開展科學理論、科學方法和科技知識的培訓。

——加強領導干部和公務員科學素質教育培訓。在黨委（黨組）中心組學習中，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是習近平總書記系列重要講話精神等科學理論的教育。把樹立科學精神、增強科學素質納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃，合理安排課程和班次。增加黨刊黨報、黨建網等科技宣傳版面或時段。開設黨員干部現代遠程教育和領導干部在線學習科普專欄，開展領導干部“雙休日選學”，積極參加“鶴鄉(xiāng)講壇”、“鶴鄉(xiāng)科普講壇”系列講座，推動科普進機關、進黨校、進村入戶。

——強化領導干部和公務員考核錄用中科學素質要求。貫徹落實盤山縣領導班子和領導干部工作實績考核工作的有關要求，不斷完善干部考核評價機制。在黨政領導干部、企事業(yè)單位負責人任職考察、年度考核中，強化與科學素質要求有關的具體內容。在公務員錄用考試中，強化科學素質有關內容。制訂并不斷完善領導干部和公務員科學素質監(jiān)測、評估標準。

——開展針對領導干部和公務員的各類科普活動。組織院士、專家、知名學者開展心理咨詢、心理健康培訓等活動，開發(fā)科普系列指導手冊，打造網絡交流平臺。

牽頭單位：縣委組織部、縣人社局

責任單位：縣委宣傳部、縣直機關工委、縣委黨校、縣科技局、縣廣播電視臺、縣科協

（五）實施科技教育與培訓基礎工程

任務：

——構建科學教師培訓體系，加大培訓力度，提高教師科學素質和科技教育水平，建成一支專兼結合的優(yōu)秀科學教師隊伍。

——充分利用現代信息技術，優(yōu)化教學方法，推動科技教育與教學實踐深度融合。

——完善科技教育培訓基礎設施，提高科技教育培訓基地、場所的利用效率，保障科技教育與培訓有效實施。

措施：

——加強科技教育師資培訓和研修。積極構建職前職后教育相互銜接，學歷與非學歷教育并舉，學校教育與遠程教育相配合的中小學科技教師教育體系，建設和培養(yǎng)一支專兼結合的科技教師隊伍。

——改進科技教育教學方法。開展中小學信息化標準建設，在中小學綜合實踐活動課程和“研究性學習”中設計安排科學教育專題，組織學生參與科技活動，加強科學課程教學與評價改革，提高學生探究性學習和動手操作能力。

——加強科技教育與培訓的基礎設施建設。重點加強農村地區(qū)中小學科技教育硬件設施建設。合理規(guī)劃布局現有科技教育培訓基地、場所。

牽頭單位：縣教育局、縣人社局

責任單位：縣科技局、縣農業(yè)局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協

（六）科普資源開發(fā)與共享工程

任務：

——提升科技傳播能力，以科普信息化為核心，推動實現科普理念和科普內容、表達方式、傳播方式、運營機制等服務模式的全面創(chuàng)新。

——提升優(yōu)質科普資源供給能力，實現科普與藝術、人文有機結合，推出群眾喜聞樂見的科普精品，讓科學知識在網上和生活中流行。

——提升科技傳播精準服務水平，推動科普信息在城區(qū)、農村、學校等落地應用，滿足公眾泛在化、個性化獲取科普信息的需求。

措施：

——實施“互聯網+科普”行動。以科普內容信息、服務云、傳播網絡、應用端為核心，以提升科普服務效能、科普信息匯聚生產與有效利用為目標，實現科普的信息匯聚、數據分析挖掘、應用服務、即時獲取、精準推送、決策支持。探索利用政府和社會資本合作的科普公共服務新模式，引導建設眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、分享的科普生態(tài)圈。

——強化科普傳播協作。創(chuàng)新科普傳播形式，推動圖書、報刊、音像電子、電視等傳統媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理上深度融合，實現包括紙質出版、網絡傳播、移動終端傳播在內的多渠道全媒體傳播。制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施，引導主流新聞媒體加大科技宣傳力度，扶持科技宣傳報道做大做強。利用黨刊黨報常年開展科普宣傳，向公眾傳播科技知識。

——強化科普信息的落地應用。強化移動端科普推送，支持移動端科普融合創(chuàng)作，鼓勵科研機構通過微信、微博等新媒體平臺建設和運行有影響力的科普公眾號，促進科普活動線上線下結合。加大對農村地區(qū)群眾及青少年等重點人群的科普信息服務定制化推送力度。

牽頭單位：縣科技局、縣科協

責任單位：縣委宣傳部、縣財政局、縣教育局、縣農業(yè)局、縣文廣體局、縣廣播電視臺、縣衛(wèi)計局、縣總工會、團縣委、縣婦聯

（七）實施科普基礎設施工程

任務：

——增加科普基礎設施總量，完善科普基礎設施布局，提升科普基礎設施的服務能力，實現科普公共服務均衡發(fā)展。

——推進優(yōu)質科普資源開發(fā)開放，優(yōu)化資源配置，拓展公眾參與科普的途徑和機會。

措施:

——加強政策扶持。推進公共場所科普設施建設工程，把科普設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，研究制定公共科普設施建設扶持政策；嚴格執(zhí)行國家現行規(guī)劃設計規(guī)范，新建小區(qū)建立文化活動中心應包含科普設施建設內容。

——建立健全現代科技館體系。進一步建立完善以實體科技館為龍頭和基礎，流動科技館、科普大篷車、虛擬現實科技館、農村中小學科技館、數字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的現代科技館體系建設。推進科技館免費開放，提高科技館公共服務質量和水平。

——加強科普教育基地建設。建設行業(yè)類、科研類科普教育基地,制定完善科普教育基地的管理制度,加強工作考核和動態(tài)管理，提升服務能力。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地、主題公園、文化場所等增加科技教育內容，引導自然保護區(qū)、旅游景區(qū)等公共設施增強科普功能,在全縣樹立一批科普教育基地典型。

——推動優(yōu)質科普資源開發(fā)開放。推動圖書館、博物館、陳列館、科研中心等在周末對外開放。推動高端科研資源科普化，充分發(fā)揮氣象臺站、重點實驗室和重大科技基礎設施等高端科研設施的科普功能。鼓勵高新技術企業(yè)對公眾開放研發(fā)機構、生產設施或展覽館等，推動建設專門科普場所。

牽頭單位：縣發(fā)改局、縣科技局

責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣財政局、縣住建局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、團縣委、縣婦聯、縣科協

（八）大眾傳媒科技傳播能力建設工程

任務：

——落實國家科普產業(yè)發(fā)展的宏觀政策以及技術標準、規(guī)范，推動科普產業(yè)健康發(fā)展，大幅提升科普產品和服務供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。

措施：

——推動科普創(chuàng)作。采取政策扶持、擇優(yōu)立項、展銷推介、評優(yōu)獎勵等措施，支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品以及科技成果普及、健康生活等重大選題，支持科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)和科普文藝創(chuàng)作，鼓勵開展科幻、動漫、視頻、游戲、圖書等科普創(chuàng)作，繁榮科普創(chuàng)作市場。

牽頭單位：縣委宣傳部、縣廣播電視臺

責任單位：縣教育局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣文廣體局、縣旅游局、縣科協

（九）實施科普人才建設工程

任務：

——加強科普人才隊伍建設，提升科普人才素質，壯大專兼職科普人才隊伍，推動科普志愿者隊伍建設，優(yōu)化科普人才結構。

——建立完善科普人才激勵機制，推動科普人才知識更新和能力培養(yǎng)，增強適應現代科普發(fā)展的能力。

措施：

——完善科普人才培養(yǎng)和使用。落實盤山縣中長期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要，建立健全有利于科普人才隊伍建設和發(fā)展的體制與機制，加強科普人才培養(yǎng)和使用的政策研究。

——加強科普人才教育培養(yǎng)。依托高等院校、科研院所、科普場館、科普教育基地、大眾傳媒、科技社團、企業(yè)與相關機構建立完善專兼職科普人才培訓基地，重點培養(yǎng)科普創(chuàng)作與設計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產業(yè)經營、科普活動策劃與組織等方面的高水平的科普人才。

——加強科普專業(yè)隊伍建設。充分發(fā)揮科技社團、科研機構等作用，搭建科學傳播服務平臺，發(fā)展壯大科學傳播專家團隊，重點在中小學校、科普場館、青少年宮等建立專職科技輔導員隊伍。組織動員科技特派員、科技致富帶頭人、氣象信息員和社區(qū)科普大學骨干學員等擔任科普宣傳員，充分發(fā)揮企業(yè)科協、企業(yè)團委、職工技協、研發(fā)中心等作用，結合職工技能培訓、繼續(xù)教育和各類科普活動，培養(yǎng)和造就企業(yè)實用科普人才。

——大力發(fā)展科普志愿者隊伍。建立完善科普志愿者組織管理制度，推動各級各類科普志愿者隊伍建設，推動建立科普志愿者社團組織，開展科普志愿者交流、培訓、經驗推廣等工作。搭建科普志愿活動服務平臺，建立完善科普志愿服務激勵機制。鼓勵老科技工作者、中學生、傳媒從業(yè)者、大學生村官等參與科普志愿服務。建立健全應對重大突發(fā)事件的科普志愿者動員機制，發(fā)展應急科普志愿者隊伍。

牽頭單位：縣科技局、縣人社局、縣科協

責任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣教育局、縣環(huán)保局、縣農業(yè)局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣統計局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣氣象局

三、保障措施

（一）組織領導。縣政府負責全民科學素質實施工作，縣全民科學素質工作領導小組要切實加強統籌協調，高效推進全民科學素質工作。各有關部門按照總體要求，將有關任務目標納入本部門本系統的工作規(guī)劃和計劃，履行工作職責?？h科協要充分發(fā)揮縣全民科學素質工作領導小組辦公室的綜合協調作用，做好日常溝通聯絡工作。各級政府要把公民科學素質建設作為推動地區(qū)經濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施《綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入領導班子和領導干部實績考核。

（二）政策依據。認真執(zhí)行《中華人民共和國科學技術普及法》、《遼寧省科學技術普及辦法》，在縣科技計劃項目中相應增加科普任務的措施與辦法，將科普工作作為科技工作的有機組成部分。落實有關鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關政策，積極探索將科技成果轉化為科普資源的新途徑。完善有利于科普產業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等政策措施，研究制定科普產業(yè)相關技術標準、規(guī)范，逐步建立公益性科普事業(yè)與經營性科普產業(yè)并舉的體制。

（三）監(jiān)測評估。“十三五”末期，組織開展公民科學素質調查和科普統計工作，為《綱要》實施提供科學依據。加強對社會轉型、體制轉軌帶來的新情況、新問題的研究，堅持分類指導。積極探索城鄉(xiāng)一體化的科普工作機制，全面提升城鄉(xiāng)居民科學素質和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

（四）經費投入。根據縣財政狀況，繼續(xù)支持對地方公民科學素質建設相關的轉移支付。各級政府要將科學素質綱要工作經費列入同級財政預算?？h直各有關部門根據所承擔的《綱要》實施任務，要統籌考慮和落實公民科學素質建設所需經費。加強對科普經費、公民科學素質建設經費等專項經費使用情況的績效考評，確保?？顚Ｓ煤褪褂眯ЧＭㄟ^眾籌眾創(chuàng)、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會資本投入公民科學素質建設，廣泛吸納境內外機構和個人的資金支持公民科學素質建設。

（五）考核機制。2016年為啟動實施期，推動和指導制定“十三五”公民科學素質工作實施方案，做好“十三五”《綱要》實施動員工作。2017—2020年為扎實推進期，完善工作機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。2020年為總結評估期，對《綱要》實施工作進行總結和全面評估?？h全民科學素質工作領導小組將組織有關部門對落實《綱要》情況定期進行督查，大力宣傳科學素質建設工作先進人物和典型經驗，并根據有關規(guī)定，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

 

 

 

 

	抄送：	縣委各部委，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣紀委，縣武裝部，縣法院，縣檢察院，縣各人民團體、各民主黨派，各新聞單位。
盤山縣人民政府辦公室　　　　               2017年4月25日印發(fā)